基层团支部开展工作现状调研及思考

闫 伟 汤称奇

2018年7月2日，习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。他强调，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途、民族就有希望。要树立大抓基层的鲜明导向，把加强团的基层建设作为共青团改革再出发的重要任务、重要基础，真正抓出成效。共青团是党的助手与后备军，加强团支部工作，充分发挥广大团员的作用，是推动基层全面建设、夯实强军之基的内在需要。近期，我们对部分基层单位团支部开展工作情况进行了调研。

一、基层团支部工作存在的问题

从对基层单位调研情况看，团支部和军人委员会为调动和提高广大官兵的积极性、主动性和创造性发挥了重要作用，但从思想认识、内容方法到组织领导等方面还存在一些亟须解决的问题。某些基层营连团支部工作还存在“有组织、缺地位”的现象，表面上看似团支部成员工作不尽心，但深究起来，主要存在以下几点问题：

（一）党委忽视、党支部漠视、自身轻视的问题。目前，一些单位团支部和军人委员会在参与连队全面建设中出现了意识淡化、功能退化、作用弱化的现象。有的认为抓基层主要是把党支部建设好，抓不抓团支部关系不大；有的团支部成员自己也感到“人微言轻”，不敢当主人、提意见、主动地组织和参与各项活动。自己把自己看轻了，当别人看重你时你也“重”不起来。

（二）团支部成员工作不想抓、不会抓的问题。一些团支部书记和成员平时不会真抓，关键时候只能“抓瞎”。在部分连队，多数活动往往由军政主官直接布置和组织实施，团支部被当成了一个空架子，造成单位团支部开展活动不经常，官兵参与热情也不高。

（三）团支部职能作用定位不明晰的问题。主要是个别连队主官对团支部不能合理给任务、压担子，使它们各司其职，导致团支部找不到自己的工作重点。一些团支部应该开展的工作没有开展，应该协调配合的互相推诿扯皮，影响了团支部的职能发挥。

二、原因剖析

连队团支部和合成营团总支书记一般由副指导员和副教导员担任，由于一些部队的工作任务和岗位编制原因，导致基层营、连团的组织在开展活动中不能达到应有的效果。

（一）落后时代发展。团支部有时受到其他工作的影响工作缺乏规划。工作无计划，活动无安排，想起来就组织一下，想不起来就拉倒。一些官兵反映，团支部和军人委员会的活动，通常是打球、唱歌、帮厨等老一套，没有时代感，缺乏吸引力。连队很多官兵只对经济民主活动有所了解，比较满意，而对其他一些活动不认同、不积极，甚至还有逆反心理。

（二）脱节官兵需求。新时代基层官兵的民主平等意识、主动参与意识、学习成才意识和求新求变意识普遍增强，而有的团支部在做工作、搞活动过程中内容比较狭窄、形式比较单一，与官兵的内在需求和自身特点也不合拍、相脱节。

（三）忽视官兵权益。这一点在团支部组织文体活动方面表现尤为突出。调查中，不少官兵认为团支部在维护官兵合法休息权益方面，当不了家，做不了主，该参谋的不过问，该监督的不说话，该沟通的不到位；战士对基层干部有意见，对文体活动的设置有建议，也不知道该不该提、向谁提。

三、对策建议

针对基层团支部存在的问题，一线政工干部必须认真思考“青年在哪里”“团员在哪里”“团组织在哪里”等课题，深入分析连队建设形势，查找团支部建设存在的问题，才能有的放矢地提出改进措施。

（一）提高理论水平，思想上重视。一是思想上高度重视。在基层建立团支部等群众性组织，是我军的优良传统和政治优势，新时代加强团支部建设更是加强基层组织建设的重要体现。贯彻和落实能打胜仗的目标，要求我们要努力促进基层官兵的全面发展，充分发挥基层官兵在基层建设中的主体地位。这些都离不开团支部组织职能的充分发挥。二是要主动学习，提高团务理论水平。认真思考“党为什么缔造共青团”“青年军人为什么要入团”“军队、企业、学校等各类组织建立共青团组织有什么用”等基本问题，为加强基层建设做好理论准备。三是要直面实际问题，清醒认识当前团的组织覆盖还有较多空白、团员先进性没有充分体现、团干部能力与作风亟待改进等现实问题。建议上级机关根据实际，通过组织短期集训、经验交流、对口帮促等活动，培训团支部和军人委员会骨干；营连重点抓好传帮带，通过干部带战士、老兵带新兵等形式，给骨干教方法、传经验，不断提高他们开展工作的能力。

（二）加强党团衔接，位置上摆正。一是要把团支部与党支部建设捆在一起抓、绑在一起建，进行“联建联创”。只有以党支部为重点，把团支部等群众性组织都建强，基础才会稳固。上级机关下基层调查研究，注意了解团支部建设情况，搞好具体指导；帮促整顿党支部，注意加强对团支部的领导，使其不断进步，共同提高。二是团支部也要主动贴近，紧紧围绕党支部的工作部署开展活动。做到党支部有号召、团支部有行动，党支部有计划、团支部有安排，党支部有要求、团支部有措施，使团支部真正成为“上级放心用，自身有地位”的重要力量。三是在职能发挥的阶段性上找准新热点。当前，大家都说兵不好带，官兵关系难处理。作为基层群众组织，团支部要做党支部和干部的“宣传员”，引导官兵正确理解支部意图，尊重干部，听从指挥，服从管理；要做群众思想的“通信员”，主动了解掌握官兵思想情绪，及时向党支部和干部反映官兵的意见和要求，提出合理化建议；要做官兵关系的“协调员”，在官兵之间积极沟通，化解矛盾，理顺情绪，增进团结；要做维护官兵切身利益的“监督员”，充分发挥监督职能，真正体现兵心，把好关口，维护官兵的正当利益。

（三）创新组织逻辑，搞好良性互动。一是要在坚持传统的“先进带动一般”组织逻辑的同时，探索共青团在基层开展青年工作的组织形态的多样化路径。在面向普通青年军人开展工作的过程中，发现、吸纳、举荐优秀青年军人。针对信息时代青年官兵注意力容易分散的特点，有效运用现代手段，吸引广大青年官兵关注和参与。在丰富官兵精神文化生活的同时，更要关注基层官兵成长进步，提高他们的素质能力。注意保持团支部的相对稳定，干部调整时及时补选，老兵退伍时有计划地予以保留，保证组织不空缺、工作不断线。二是在设置内容的时代性上求深入，立意要深。部队各项活动开展是否得兵心、顺兵意，需要团支部等群众性组织充分动员广大官兵的力量。要坚持把开展每一项活动作为培养教育基层官兵的实际举措，以“传承红色基因、担当强军重任”等大项教育占领活动阵地，打牢官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基。三是强化组织动员。围绕新的使命任务设计活动主题，着眼不同专业、不同单位，发动官兵积极参与、献计献策，确保紧贴中心、常设常新。在参与对象的广泛性上下功夫，主动发挥团支部的政治优势和组织优势，通过从上到下的组织体系，层层动员，形成抓活动的声势和合力。

（四）丰富实践途径，提高传导效率。一是党支部要根据团支部和军人委员会骨干担负的职责，有针对性地给他们交任务、压担子、提要求。尊重他们的职权，并在时间、经费和物资上给予大力支持，做到群众性的活动放手让他们组织、重要的工作鼓励他们参与、难办的事情帮助他们解决，使他们在实践中增长才干、锻炼提高。二是团支部在开展工作过程中，要丰富实践路径，注重信息化手段，提升进行网络动员、开展线上服务的水平。某部防空营针对驻训时间长、任务重、文化活动难组织的特点，营副教导员、团总支书记在办公网上建议开展“一二三四五”活动，即：每周看一次录像或电影，每人给连队提两条训管建议，每个连队培养三名拉歌员，组织排球、拔河、歌咏、演讲四项比赛，表彰五名驻训先进个人。这个建议得到了各连官兵的积极响应，通过开展活动而发现人才、培养人才、使用人才。三是注重扁平化机制，充分借助交通、通信技术进步，压减管理层级，扩大管理幅度，提高传导效率，使团的组织更多直接面向基层和青年军人开展工作。