新体制下省军区系统履职探微

吴小潭 史培良

内容提要：新时代新体制下，省军区系统必须坚持以习近平强军思想为指导，紧紧围绕实现强国梦强军梦，着眼有效履行新职能新任务，高标准落实国防动员、兵役工作、国防教育、国防设施保护、双拥工作、军民融合协调和老干部服务保障等工作，为国防和军队建设作出新贡献。

在深化国防和军队改革中，省军区系统转隶划归国防动员部领导管理，主要担负国防动员、兵役工作、国防教育、国防设施保护、双拥工作、军民融合协调、老干部服务保障等7项职能任务。必须正确认识、准确把握，明责知重、敢于担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，高标准高质量落实各项工作，让改革的效能充分释放出来，在强国强军实践中展现新风貌作出新贡献。

国防动员。当前，国家安全形势错综复杂多变，省军区系统支援保障我军打赢的任务十分艰巨。必须以时不我待、只争朝夕的紧迫意识，强化使命担当、聚力备战打仗，在国防动员的大舞台上放飞梦想。要坚持把动员岗位当战位，工作谋划上坚持高站位，工作推进上坚持高效率，工作落实上坚持高标准。要积极协调地方党委政府，在现有国动委框架结构基础上，调整配齐配强专业办公室骨干力量，在与国防动员密切相关的部门（单位）设立联络员，在乡（镇）街道事业单位建立国防动员领导小组，延伸国防动员组织触角；落实集中办公、现场办公、动员演练等制度，不断提高工作效能。将国防动员建设纳入经济社会发展整体规划，坚持在重大经济工程、交通设施、城市功能、科技开发等项目中贯彻军事需求，完善平战转换机制，不断增强支援保障作战的综合功能。依托军地信息网络推进国防动员信息化建设，提高动员指挥的信息化水平、资源数字化程度、日常管理效能、平战转换速度。贯彻全面依法治国方略，依据国防动员法制定出台地方性配套法规政策，推动国防动员步入法制化轨道。注重发挥区域优势，打造特色亮点工程。

兵役工作。兵役工作政策性强、涉及面广，必须严明标准、严格要求。要把现役兵员征集、现役部队预备役兵员预编、预备役部队预备役官兵配备和民兵建设作为一个整体，统筹考虑、科学安排，突出重点、有序实施。一是要突出抓好现役兵员征集。建军作战的基础在士兵，士兵的基础在征兵。在现役兵员征集上，必须坚持以征集大学生为主体，积极动员更多高素质青年应征，确保数量落实、质量较高。要紧盯征兵工作廉政风险点，坚持阳光操作、公开透明、全程监督，坚守征兵质量阵地，坚持按质量取舍，坚决摒弃“人情兵”“面子兵”，为优质兵员应征入伍营造良好环境。二是要突出预备役部队预备役官兵配备。虽然新一轮军队改革后，预备役部队统一划归所属军兵种领导管理，且目前军地职能分工尚不清晰，军地协作机制仍在探索中，但是预备役部队寓兵于民的性质没有变，预备役官兵从社会上选编的要求没有变。因此，配合协助预备役部队配强编好预备役官兵，作为兵役机关的省军区系统责无旁贷，不可借故推诿，相反要按照强军的新要求，把这项工作抓得更实做得更好。三是要突出抓好民兵应急队伍建设。坚持按照“一队多用、一专多能”要求，推进市建营、县建连、乡镇建排、重点村建班模式要求，结合地区经济社会实际把人员编实、把队伍训好，为平时维稳救援和战时动员提供可靠的首批力量支撑。现役兵员征集时，要注重动员选送优秀预备役士兵、优秀民兵入伍。现役部队、预备役部队预备役官兵编配和民兵编组时，要最大限度把经现役部队明确转服预备役的退伍军人编入，使现役兵员征集和后备力量组织成为一个相互照应的有机整体。

国防教育。国防教育是强军固防的“灵魂”工程，是国防建设的有机组成部分。要充分利用现代传媒传播速度快、信息容量大、覆盖面宽、感染力强的优势，走开国防教育信息化、网络化、全媒化的新路子，做到“广播上有国防之声、电视上有国防影像、报纸上有国防栏目、网络上有国防网页”，不断增强国防教育效果。尤其要注重传承红色基因，充分利用本地红色资源，积极开展国防知识巡回宣讲、国防教育“五进”活动、国防教育形象大使评选表彰，探索创办少年军校，组织开展“爱国拥军形象大使”评选活动，进一步唱响“军爱民、民拥军”的主旋律，将“国无防不立，民无兵不强”的观念深植国人心田。

国防设施保护。国防设施是战争的基本依托，必须管理好保护好。要着眼国防设施保护军地协作、齐抓共管，积极协调地方党委政府，在建有军事设施的县级以上行政区成立军事设施保护委员会，吸纳宣传、保密、公安、国安、国土资源、城乡规划等部门为成员单位，切实形成结构合理、功能健全、运行有序的军事设施保护组织体系，不断提高“管”的效能。当前，尤其要注重结合战场勘察、部队演训等活动，对辖区国防工程进行普查维护，使现有军事设施保持良好状态。

双拥工作。省军区系统协调军地、面向三军，在提高军人的职业荣誉感、社会尊重感方面，地位作用不可替代。要大张旗鼓地把挂光荣牌、送喜报等活动搞起来，把军人优先、军人免费等社会优待服务开展起来。结合召开党委常委议军会、军政座谈会、双拥联席会等时机，研究解决部队战备训练、工作生活等方面遇到的实际困难，配合部队搞好训保设施配套和生活设施改造，为部队官兵和军烈属排忧解难。坚持依法治国方针，把涉军维权工作作为安心工程、暖心工程，积极协调解决涉军纠纷，为广大官兵安心军营解除后顾之忧。

军民融合协调。着眼形成全要素、多领域的军民融合深度发展格局，与地方军民融合机构共同研究筹划军民融合事宜，以国防动员为重要组织形式和桥梁纽带，跟踪掌握地区经济社会建设项目安排，及时提出合理化建议和需求。深入挖掘和利用地方政策资源、科技资源、人才资源、经济资源，把国防环境功能建设根植于经济社会发展，吸纳优质生产力更好地服务战斗力建设。

老干部服务保障。做好老干部服务保障工作，是确保党的事业薪火相传的政治工程。要以满腔热情、深厚感情办实事、做好事、解难事，竭尽所能将党和国家关于老干部服务保障工作的要求落实好。要经常深入老干部家中促膝交谈，汇报军队改革动态和部队建设情况，结合实际、因地制宜发挥老干部余热。认真听取老干部对服务保障的意见建议，积极有效回应他们的关切疑问，切实解决好他们生活中的困难。