突出“四个坚持” 扭住“四个节点”着力提升约谈工作实效

陈文新

习主席多次强调指出，要运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐。约谈是纪委落实监督责任的重要抓手，也是践行监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的有效方式。各级纪委要站在贯彻落实“惩前毖后、治病救人”的方针，体现严管厚爱守护党员干部政治健康的高度，深刻认清重大意义，准确把握实践要求，常态精准运用约谈这一措施办法，坚定不移把全面从严治党引向深入、落到实处。

一、坚持挺纪在前，抬高约谈起点

约谈既是挺纪在前、抓早抓小的内在要求，也是传导压力、压实责任的具体举措。要作为实践“四种形态”的有效载体来认识。“四种形态”是全面从严治党的重要理论和实践创新。着眼形势任务，针对部队或个人出现的苗头性、倾向性问题，组织实施约谈，有效发挥警示、提醒、震慑、遏制、督导作用，通过咬耳扯袖、红脸出汗，让党员干部时刻知敬畏、存戒惧、守底线，可以防止小错变成大过、小患酿成大祸，是落实“四种形态”依规治党、关口前移要求的具体实践。要作为压实“两个责任”的有效途径来把握。当前，正风肃纪压力呈现“上热中温下冷”倾向，既有上级检查督导不到位的原因，更有基层党组织履职尽责不力的问题。对于信访问题较多、违规违纪行为多发、执纪偏宽偏软的，通过约谈单位党委、纪委书记，能够有效点燃责任引擎、压实责任链条，强化党组织管党员管思想管作风功能，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，增强各级严抓严管的积极性、主动性、创造性。要作为推进“三新三转”的有效举措来践行。纪委核心职能是监督执纪问责，其中监督是第一位的。组织实施约谈，是纪委适应新体制、新职能、新使命要求，加快推进转变职能、转变作风、转变工作方式履行监督责任的一项重要举措，是从事后查处转到事前防范、从事后问责转到事前督责、从“盯违纪”向“盯苗头”转变的一个重要途径，能够及时发现和纠治党员干部的轻微性、苗头性、倾向性问题，更好地履行监督责任。

二、坚持精准施策，把准约谈基点

约谈类型多样，需要针对不同的问题，选择不同的约谈类型，有的放矢，对症下药，提高约谈的针对性实效性。开展工作督导约谈。对重要工作部署需当面传达的，重点工作需要进一步推进的，监督、审计、考核中发现一般性工作问题需要督促整改的，“两个责任”落实不到位的，可开展工作督导约谈，着力拧紧责任螺丝，层层传导压力，推动工作有效落实。组织廉政预防约谈。对新任职的领导干部、班子成员，管人、管钱、管物、管工程、管采购等重要敏感岗位的党员干部，对执行重要敏感任务、面临风险隐患挑战的人员，可组织廉政预防约谈，分析廉政风险，严明纪律规定，督促秉公用权，做到廉洁自律。用好询问提醒约谈。对明察暗访发现问题较多或信访问题频发的单位领导，对有苗头性、倾向性问题的党员干部，对巡视、审计、信访和执纪审查中掌握的可查性不强的问题涉及人员，可及时进行询问提醒约谈，重在核实情况，指出单位或个人存在问题，督促整改落实。实施纠错诫勉约谈。对发生严重违纪问题单位的领导，对有违规违纪行为但尚不够纪律处分的党员干部，可实施纠错诫勉约谈，引导干部深刻认识问题，正确对待批评，认真改正错误。约谈类型影响导向和效果，必须实事求是、精准把握、确保实效。

三、坚持内容为王，聚焦约谈重点

内容决定效果。约谈能不能取得实效，关键在于约谈内容。首要是谈清形势。形势清才能方向明。紧跟党的十九大和十九届中央纪委二次、三次全会对全面从严治党明确的新部署，紧跟习主席对作风建设和反腐倡廉建设作出的新指示，紧跟各级对正风肃纪纯净政治生态提出的新要求，通过深入分析、系统解读，使被约谈对象充分认清党中央、习主席抓作风建设永远在路上的执着韧劲，充分认清越往后执纪越严的鲜明导向，充分认清党员干部不尽责就要被问责的严重后果。核心是谈透问题。按照既解决问题又深挖思想根源的目标要求，实事求是、一针见血地指出问题，通过谈话让没有问题的干部受到教育警醒，让存在问题的干部讲清问题、正视问题、纠正错误。特别是要综合运用近年来巡视审计、明察暗访、清理整治、日常信访和上级下发的典型违规违纪问题通报等手段，通过点现象、摆案例、析危害、挖根源，引导警示被约谈者敬畏组织、敬畏法纪、敬畏责任，依规用权、守住底线、担当尽责。关键是谈明纪律。依据《党章》《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》《问责条例》和《军队实施党内监督的规定》《军队实行党的问责工作规定》等法规文件，搞好党章党纪党规等新规禁令解读，讲清政治规矩、讲明组织纪律、讲透法纪约束，明确原则要求、明确岗位责任、明确边界底线，教育引导被约谈对象绷紧神经严守规矩、牢记责任履职尽责。

四、坚持责任驱动，踩实约谈落点

实施约谈是“上篇文章”，能否取得成效，关键是压实责任，做好“谈后治理”这一“下篇文章”，发挥辐射效应。建立整改台账。建立约谈单位和人员档案，组织填写《约谈登记表》、签订“廉政承诺书”“整改承诺书”，对约谈台账、廉政档案实施动态管理，列出清单，明确时限，问题解决一个、销号一个，确保见底清零。加强跟进监督。建立回访评估机制，对问题整改情况进行跟踪问效，督导整改情况及时上报备案，对整改不到位的实施“二次督办”，推动问题整改落地落实。严肃实施问责。建立党员干部廉政档案库，将约谈问题整改情况与单位党风廉政建设考评、个人年度考核挂钩，对约谈后仍不整改、整改成效不明显、不收手不知止、仍发生违规违纪问题的，依规依纪给予组织处理或纪律处分，严肃实施追责问责，切实将压力传到位、落到底，树立从严从紧鲜明导向。