坚持依法推进基层建设

马 旭

习主席强调，要牢固树立强基固本思想，把工作重心放在基层，依法筹划和指导基层建设，把依法治军作为基层建设的基本方式确立起来。这既是对领导机关抓建基层责任的要求，更是对基层工作运行的规范。各级必须坚定法治信仰、强化法治思维、坚持法治方式，自觉按照法治要求转变指导方式、改进工作方法，不断提高部队建设法治化水平。

强化党委依法抓建的定力。法之有威，在于法之必行，没有执行力，依法治军、从严治军就是一句空话。这就要求党委和领导干部必须牢固确立“法治至上”“法治必行”的思想，认真按照法规制度抓建基层。要严格依法筹划，设计工作首先寻“法”论证，作出决策务求以“法”为据，部署任务注重与“法”对表，评先定优严格按“法”衡量，真正使依法成为抓建基层的第一反应。要严格依法行政，大力倡导“言必合法、行必守法”的抓建风尚，特别是领导干部要注意谨言慎行，防止随心所欲、任性妄为，自觉做到人按职责干、事按法规办，引领带动各级尊法守法用法。要严格依法监管，自觉运用法规的手段监管基层建设，坚决纠正有悖于纲要和条令条例的“土政策”“潜规则”，切实把基层建设严格控制在法治轨道上运行。

强化机关依法指导的能力。旅团领导机关作为“一线指挥部”，最大量最经常的工作是对基层实施指导，其方式方法必须科学有效，否则会给基层添乱。要利用理论学习、当兵蹲连、检查考核等时机，组织机关干部认真学习基层建设法规制度，让大家熟知基本原则、主要内容、目标要求和操作程序，理清依法指导和抓好工作的具体思路，明白下基层检查什么、指导什么、帮带什么，做到全面统揽不脱离法规、监督指导不偏离法规、检查评比不背离法规。要采取以老带新、以会代训、岗位练兵等方法，教育培养机关干部层次领导、能级管理的意识，严格按照法定职责权限搞好指导帮带，一级尽好一级的责，一级干好一级的事，做到统揽不包揽、帮带不替代、到位不越位。要充分发挥抓基层协调领导小组作用，贯彻简而约的原则，统住各项检查评比和各类会议文电，严格控制下队工作组，坚决防止政出多门、争时抢位，最大限度地减少对基层的人为干扰，保证基层把主要精力用在抓好经常性工作落实上。

强化基层依法建队的质量。三大条令和《军队基层建设纲要》《军事训练大纲》是基层建设最基本、最关键、最重要的法规，具有不可替代的规范作用，必须紧紧扭住抓好落实、抓出成效。要引导基层遵循纲要抓建设，认真研究八项经常性工作的特点规律，充分利用按纲建连形势分析会，把教育管理、执勤战备、军事训练、后勤保障和党的建设等各项工作研究细分析透，做到超前谋划、跟踪指导、检查问效，形成抓落实的闭合回路，确保各项工作环环相扣、事事见底。要引导基层对照大纲抓练兵，无论是战士还是干部，无论是特战分队还是执勤分队，无论是作战力量还是专业力量，都要对表大纲要求，一步一个脚印地把人员训到、内容训全、时间训足、质量训好，建立落实军事训练在推荐干部、选送学兵、双争评比中的“硬指标”，着力促进提升基层练兵备战质量。要引导基层落实条令抓管理，从细小点滴养成抓起，从一日生活制度严起，从党员干部带头做起，严守纪律规定，严整军容风纪，严格内务秩序，严肃实施奖惩，真正做到军人有军人的样子、营区有营区的样子、部队有部队的样子。