盯着问题发力 狠抓制度落实不断提高组织生活质量水平

周荣广

习主席在全国组织工作会议上强调：“加强党的组织建设，关键是从严抓好落实。”严格党的组织生活，是加强党的基层组织建设的重要内容。从严抓好落实，很重要的是抓好组织生活制度落实，确保党的组织生活经常、严肃、认真。必须紧盯突出问题，坚持靶向治疗，进一步抓严抓实组织生活制度。

一、着力解决“重视不够、缺乏主动”的问题，进一步增强落实组织生活制度的责任感和自觉性

从当前情况看，少数党员对组织生活的认知和态度还有一些差距，有的认为组织生活制度是“软指标”，说起来重要、忙起来次要；有的认为落实组织生活制度，领导干部是重点，普通党员不用太较真；有的认为组织生活是务虚的，不如干好工作、多出成绩实在。解决这一问题，提升认识是前提。持续抓好教育引导，使广大党员充分认清抓实组织生活制度是党支部抓自建、强功能的“传家宝”，是党员锤炼党性、坚守初心的“大熔炉”，是单位转型发展、开新开局的“推进器”，切实增强思想自觉和行动自觉。强化责任是关键。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出党支部书记、支部委员、党小组长“三支队伍”，抓好党章党规和党务知识学习培训，进一步强化重党务、抓党务、精党务的责任意识和主动意识。激发动力是重点。把落实组织生活制度情况作为单位全面建设考评、个人履职尽责考核的重要依据，与评先评优、晋职晋衔挂钩，解决“落实好与不好一个样”的问题。结合“七一”表彰，评选优秀党支部书记、优秀党小组长、优秀共产党员，激发不同层面党员抓制度严落实的热情和动力。

二、着力解决“随意性大、党味不浓”的问题，进一步增强落实组织生活制度的规范性和严肃性

组织生活制度落实不规范不严肃问题具有普遍性，尤其是一些科室和小散远直单位党支部比较突出，表现在“三化”：随意化，有的组织生活缺计划性，统筹安排少、临时起意多，且一些制度落实起来打折扣；浅表化，有的党性分析流于形式，党课教育“党味”不浓，开展批评“辣味”不够；娱乐化，有的一味追求趣味性，以文体活动代替党日活动，组织生活变味走形。落实组织生活不严肃规范，直接影响组织功能作用发挥。解决这个问题，一是科学统筹促经常。党委机关每年初对党日活动进行通盘考虑，拿出指导意见，明确总体安排、内容主题和标准要求，并根据实际情况搞好过程调控。党支部结合自身实际，对表制定党日活动计划，整合统筹抓好各项制度落实。二是完善措施抓规范。编印基层党务工作使用手册，绘制组织生活流程图，对每项制度的内容和形式进行系统规范；建立党务人员履行职责考评制度、党员参加组织生活考勤制度、领导干部落实双重组织生活登记制度，把“软指标”变成“硬杠杠”。三是突出党性强党味。党课教育聚焦先进性纯洁性主题，批评与自我批评真红脸真出汗，党员汇报见人见事见思想，尤其是把严民主生活会关口，做到剖析不深刻不开、批评走过场重开，坚决防止和克服“表面落实”“蜻蜓点水”的问题。四是以上率下作表率。坚持从领导机关做起严起，机关党支部带头贯彻落实党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》，防止挂空挡、“灯下黑”；党员领导干部认真落实双重组织生活制度，自觉以普通党员身份过好组织生活，不搞特殊化、不当特殊人，带动部队营造从严落实组织生活制度的浓厚氛围。

三、着力解决“内容空泛、形式单一”的问题，进一步增强落实组织生活制度的时代感和吸引力

从部队实际看，有的讲党课与形势任务、单位特点贴得不紧，难以触发思想、激发兴趣；有的过党日往往是听报告、学文件、读报纸，方法形式单一。现在部队90后党员多、大学生党员多、科技干部党员多，他们思想活跃、观念前瞻，对高质量过好组织生活有着更强的诉求。必须坚持继承和创新相结合，在增强时代感吸引力上下功夫见成效。一是融入工作实践。组织生活制度的筹划和落实，只有与工作深度融合、与实践有机结合，才能激发出生机活力。比如，结合遂行跨区演训、援外维和等重大任务，组织开展“挂党徽党章、当党员先锋”主题党日活动和“党员红旗车”“党员红管家”等评选活动，强化党员标杆意识，形成服务中心、聚焦打赢的鲜明导向。二是善用信息手段。用好强军网、电视网络等平台，开设“党建论坛”“网络信箱”“党员风采”等专栏，组织网上热点解析、网上党课展播、网上评议党员、网上汇报思想，由“面对面”拓展到“键对键”，实现网上网下同频共振。三是盘活社会资源。采取“走出去、请进来、结对学”的办法，邀请地方政府领导、知名企业家、院校专家到部队传经送宝，组织党员到驻地爱国主义教育基地和改革开放前沿阵地过党日，在军地互学共进中接受教育、锤炼党性。

四、着力解决“督导偏弱、帮带不够”的问题，进一步增强落实组织生活制度的科学性和扎实性

加强督导帮带，是确保组织生活制度有效落实的重要措施，也是领导机关的重要职责。一是抓典型示范。区分行业领域，分类抓试点、分线刻样板，总结推广不同行业、不同类型基层单位党支部落实组织生活制度的经验做法，通过立样定型、以点带面实现整体提高。二是抓计划统筹。制定的组织生活计划既要符合制度规定和上级要求，又要结合形势任务和本单位实际，真正做到切实可行。在每次过组织生活之前，党支部都应明确分工，落实责任，切实统筹工作任务和力量，防止责任不明、制度落实“挂空挡”，保证组织生活与其它工作两不误、双促进。要注重紧贴中心任务过组织生活，变“静态抓”为“动中做”，变“集中抓”为“经常做”，使组织生活制度更加持久、有序、灵活、科学地得到贯彻落实。三是抓检查督导。党委机关每季度分析一次形势，总结经验、剖析难题、研究对策。坚持领导督查与机关检查、集中督查与常态检查、专项督查与综合检查相结合，定期对各级落实组织生活制度情况进行督促检查、通报讲评，推动提升组织生活质量水平。

五、着力解决“指导乏力、经验欠缺”的问题，进一步增强落实组织生活制度的统筹度和效益性

支部正副书记是党支部日常工作的主持者，在党的基层建设中担负着特殊的责任，党支部七项组织生活制度能否得到有效落实，与支部正副书记思想业务素质的强弱直接有关。从目前情况看，少数单位党支部正副书记履职尽责、发挥作用不够好的问题，既有责任心不强、不上心不用心、不愿抓不作为的原因，也有能力素质不高、工作经验欠缺、不懂不会的原因。对此，要着力在三个方面下功夫：一是把严选拔关口。要从基层干部中发现苗子，早培养、早压担子、多岗锻炼、打牢素质基础，为今后遴选党支部正副书记打好基础。坚持打破年龄、资历、专业的界限，真正把那些素质好、学历高、年龄轻、有发展潜力的优秀干部大胆选拔到正副书记的岗位上。二是抓好学习培训。积极抓好党支部正副书记的在职培训。每年的训练预备期，可依托教导队、训练中心，有针对性地举办业务培训。按照“用什么教什么，缺什么补什么，干什么学什么”的思路，深入学习《政工条例》《基层建设纲要》中关于基层组织建设的重要内容，学习上级有关基层党组织建设的法规、文件，观看支部七项组织生活制度录像，使党支部正副书记熟悉职责内容，提高落实制度的具体能力；结合政工会，采取领导授课、示范引导、现身说法、专题研讨、难题会诊等形式，搞好以会代训；通过召开支委会和支部党员大会、组织到基层先进党支部参观、进行党课授课竞赛等多种手段，提高党支部书记开展党务工作的能力素质。三是搞实具体帮带。坚持帮支部重在抓书记严制度，帮干部重在抓主官强素质，既要帮也要带，经常对支部正副书记进行手把手地教方法、一招一式地传经验，与他们一起分析研究问题，解难释疑，积极在经常性的指导帮带中提高工作能力。通过书记带委员、以老带新等办法，培养一茬一茬的接班人，防止组织生活制度的落实质量因班子成员调整大起大落。