增强部队基层党组织“四力”的思考

张 杰

部队基层党组织是我军基层建设的“龙头”和主心骨。党的十九大报告强调，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”；中央军委《关于加强新时代军队党的建设的决定》要求，“加强我军党的组织体系建设，增强各级党组织的领导力组织力执行力”“以提升组织力为重点加强基层党组织建设”。这些重要思想和指示要求，为新时代加强部队基层党组织建设提供了根本遵循和科学指南。结合当前部队形势任务和基层党组织建设现状，加强部队基层党组织建设，关键是要以“四力”为抓手，在强化政治建设、加大思想引领、凝聚干事力量、促进军民团结中，锻造坚强的战斗堡垒，夯实部队全面建设基础。

一、着眼明确建设方向，不断增强基层党组织的政治领导力

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。建设基层、打牢基础，首先要明确前进方向。特别是在意识形态领域斗争复杂激烈、军队深化改革引发利益格局调整直接深刻的情况下，解决好跟谁走、往哪走的问题，坚定政治立场和政治信仰十分迫切和紧要。

（一）要加强政治理论学习。政治坚定源于理论清醒。要把政治理论学习作为基层党组织政治建设的首要任务，在读原著、学讲话中，提高政治理论水平和政策素养。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深刻理解领会习近平强军思想的重大意义和科学内涵，特别要结合学习贯彻习主席在中央军委党的建设会议、政策制度改革工作会议以及庆祝改革开放40周年大会上的讲话等一系列重要讲话精神，深刻领悟党全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作、继续深化国防和军队改革、把人民军队全面建成世界一流军队的基本方略和谋篇布局，切实把思想与行动统一到党中央和习主席的指示要求上来，筑牢听党话、跟党走的思想根基。

（二）要强化复杂斗争历练。随着我国综合国力的不断提升和军队建设的快速发展，意识形态领域斗争日趋激烈。处在斗争第一线的基层党组织，不仅要有强烈的敌情观念，更要在斗争中提高讲政治、把方向的能力素质。要善于见微知著、透过现象看本质，从官兵言谈举止、社会交往、个人消费等情况变化中发现蛛丝马迹、举一反三，及时发现不良思想倾向和问题苗头，主动靠上去做好思想工作，以此锤炼和提高政治敏感性与鉴别力。要善于运用新媒体、新技术开展信息搜集、舆论监控、教育引导等工作，抢占网络思想阵地，把握斗争主动权。

（三）要严格党纪党规约束。基层党组织是党员政治生涯的起点，也是锤炼党性修养的主阵地，必须把党纪党规挺在前面，在严肃党纪党规中强化党员“四个意识”。要加强法规学习，以学习贯彻新《党章》为契机和重点，结合学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等法规，进一步强化党员干部的党员意识和守纪观念。要严肃党内生活，严格落实党支部七项组织生活制度，规范党内生活开展；要增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提高党内生活质量。要强化监督检查，健全完善制度机制，建立部队、官兵、家庭“三位一体”的党风廉政监督网络，让权力始终在阳光下运行。

二、着眼增添精神动力，不断增强基层党组织的思想引领力

基层党组织处在思想建党、政治建军的最前沿和第一线，要紧贴时代发展和官兵思想实际，不断改进方法手段，增强理论武装的实效性，提高党员的理论思维能力和思想政治水平，形成强军兴军的强大思想合力和精神动力。

（一）要把真理讲透讲实，提高理论转化力。马克思主义经典原著、党的创新理论从外在形式和载体上看，往往都是宏观的、抽象的、晦涩的，对于理论素养和思想基础参差不齐的基层党员和官兵来说，深入理解和准确把握的难度比较大，基层党组织必须做好理论“变压”和“翻译”工作。一方面，要根据不同的理论和思想基础，区分层次、有的放矢、因材施教，提高理论教育的针对性。另一方面，要把党的创新理论所蕴含的马克思主义立场、观点、方法讲清楚，把所立足的一脉相承的中华民族历史文化传统讲清楚，把所依据的马克思主义基本原理讲清楚，这样才能把理论阐释得全面、透彻、深刻，更有助于党员群众对理论的理解领悟。

（二）要把方法搞好搞活，提高理论吸引力。在全媒体、自媒体时代，在90后00后成为基层官兵主体的情况下，基层党组织宣传党的创新理论如果还沿用老方法、老套路，保持“高冷范”，那么只能让官兵敬而远之。因此，必须适应时代发展和官兵心理认知特点，充分发挥新兴媒体的功能优势，赋予传统媒体新的内容样式，用官兵喜闻乐见、富有时代气息、内涵深刻丰富的精神文化产品宣传理论、解读理论，提高理论的吸引力。比如，官兵在读“大部头”的理论著作时，普遍感到吃力，可以推荐大家从读《马克思靠谱》、听《马克思是个“90后”》开始，在“马克思主义理论以流行文化的方式与新生代深情相遇”中，体会真理的别样魅力。

（三）要把实际贴近贴紧，提高理论战斗力。党的创新理论的真理性不是天赋的、自封的，既通过实践的充分验证，也经历与各种思潮的反复交锋，其真理性才不言自明、愈辩愈清。一方面，要紧密联系实际，多用现实说话。要引导官兵树立历史视野、全球视野和实践视野，在积贫积弱的悲惨历史与幸福美好的现代生活对比中，在战火纷飞的海外乱世与繁荣昌盛的祖国山河对比中，感受党的创新理论的真理之光，感受党的英明领导，感受中国特色社会主义的优越性。另一方面，要拿起理论武器，敢于对抗交锋。面对咄咄逼人的意识形态领域斗争态势，要敢于坚持原则、迎难而上，树立理论自信，积极运用党的思想理论武器分析当前社会发展和军队建设的热点、焦点问题，解疑释惑；批判和揭露反动思想的虚伪本质与险恶目的，在反复交锋中教育官兵、树立真理威信。

三、着眼凝聚军心士气，不断增强基层党组织的群众组织力

基层官兵是完成各项任务、推进部队全面建设的生力军。要把党的决策部署变成实际行动，基层党组织就要把官兵有效动员起来，要在端正态度、发扬民主、当好表率中强化组织领导力，充分调动起干事创业的蓬勃活力、昂扬士气。

（一）要在端正根本态度中提高凝聚力。习主席在党的十九大报告中强调指出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石”。基层党组织把官兵放在心上，官兵就会把党的事业和军队建设放在心上。要把对上负责与对下负责统一起来，想问题、抓工作多问问官兵满意不满意，多考虑官兵的现实承受能力，端正政绩观，强化“功成不必在我”的意识，集中精力解决影响制约本单位长远发展的大事、难事。要把现实需要与长远发展统一起来，既要着眼当前战斗力建设需要培养人才，提高业务能力，更要着眼官兵长远发展教人育人、立德立行，提高综合素质。要把严格要求与真心关爱统一起来，坚持依法从严，切实维护纪律的严肃性，杜绝“土政策”。要真心实意帮助官兵解决实际困难，帮到点子上，暖到心窝里。

（二）要在畅通民主渠道中强化向心力。基层官兵的呼声与疾苦能否及时、有效上传，事关心气顺畅，事关人心所向。基层党组织要继承和发扬好我军“三大民主”的优良传统，严格落实党务公开、基层事务公开、民主评议党员、军人大会等基本民主制度，畅通党员群众参与决策、评议工作、检查监督的渠道，保证党员群众知情权、表达权、监督权的有效落实。要坚持问计于兵，善于集中官兵智慧，为本级党组织和上级党委机关决策提供现实依据。要利用党课、党日等时机，开展经常性民主集中制教育，提高官兵民主素质。

（三）要在发挥表率作用中增加号召力。基层党组织的号召力，不仅在于他们怎么说，更在于他们怎么干。当前，我军深化改革已经进入到攻坚阶段，很多官兵都要面对改革需要与现实困难的激烈碰撞和艰难选择，此时此刻，基层党组织和党员干部的选择就是无声的命令和最好的动员。要用实际行动践行“聚是一团火、散是满天星”的铿锵诺言。

四、着眼促进军民团结，不断增强基层党组织的社会号召力

“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。基层党组织与人民群众靠得最近、联系最紧。要在把握时代内涵、严守群众纪律、促进融合发展中，展现人民军队崭新形象，加深鱼水之情。

（一）要在把握时代内涵中实现新作为。要认清时代特点，与时俱进，进一步丰富为民服务内容与形式，提高服务质量层次。要端正指导思想，量力而行，不搞“高大全”，发挥自身特长优势，开“小口”、使长劲。要多搞智力帮民、技术助民，比如，可以开展支教助学、技术支援保障等活动。要紧跟时代发展步伐，满足人民群众多样需要。2017年，中央军委办公厅印发了《军营开放办法》，基层党组织要针对新情况、新要求，加强前瞻思考，拿出具体措施，发挥好本单位的国防教育功能。

（二）要在严守群众纪律中展现新面貌。随着战争形态的发展演化和我军使命任务的丰富拓展，我军与人民群众和地方政府接触机会更多、融入更深、情况更复杂，对于遵守群众纪律、密切军民关系提出更高要求。要坚守纪律红线，教育党员干部从维护国家安全稳定和民族团结的大局出发，恪守群众纪律各项规定，尊重驻地民族传统和风俗习惯。要坚持依法行事，按照全面依法治国、依法治军要求，强化法治观念，坚持依法办事，既不与民争利，也要依法保护军队和军人的正当权益，充分展现我军威武之师、文明之师的良好形象。

（三）要在推进融合发展中开创新境界。党的十九大报告指出：要形成军民融合深度发展格局。基层党组织处在军民融合发展的执行层，直接面对军民融合发展的鲜活生动局面，也是政策的直接受益者。要合理定位、突出重点，在上级总体规划指导下，针对基层实际，着重在官兵综合素质培养、业余文化活动开展等方面走开融合发展路子。要勇于创新、开阔思路，在上级政策和基层部队条件允许的情况下，推进军民融合向基层单位建设纵深发展。