突出实战牵引 立起问题导向着力提升党委领导备战打仗能力

马昭平

习主席对练兵备战关注最多、忧思最深、敦促最切，接连提出了“价值之问”“胜战之问”“本领拷问”，强调党委要“把备战打仗作为第一要务”“把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势”。这既为加强新时代军队党的领导和党的建设工作明确了指向，也为各级党委如何抓好练兵备战提出了最现实最紧迫的课题。党的十八大以来，在习近平强军思想指引下，部队备战打仗发生了可喜的变化，各级党委思战谋战的主责更强了，部队务战备战的举措更实了，官兵练战兴战的氛围更浓了，但对照实战标准和任务要求，无论是战斗精神、战备水平还是胜战能力，都还有很大差距。究其原因，党委领导备战打仗本领的弱化是一个重要方面。

一、抬高认识站位，着力解决“思想发条上不紧”的问题

思想上的弱化，必然导致认识上的偏差、行动上的犹疑。党委领导备战打仗，首要的是思想上的领导。反思当前，一些过日子的和平思想、重建轻战的惯性思维还没有根除，以不打仗的心态谋打仗，说起来重要、干起来次要、忙起来不要等问题仍然存在。思想上的转变才是根本的转变。要着力强化四种意识：一是对表看齐意识。备战打仗既是军事任务，更是政治责任。作为军队来讲，这看齐、那看齐，能打胜仗才是最高标准的真看齐。习近平强军思想是人民军队的制胜之道，更是各级党委班子领导备战打仗的“魂”和“纲”。要切实用好《习近平论强军兴军》等基本教材，深刻理解把握精髓要义，真正立起备战打仗根本指导；要跟进学好习主席最新讲话精神，确保思想和行动与习主席同频共振；要扎实抓好理论学习、年度主题教育，推动强军思想落地生根。二是真打实备意识。思想上燃不起硝烟，眼睛里就看不见战火。谁做好了打仗的思想准备，谁的仗就打得主动。党委领导备战打仗，必须牢固树立“真打仗、想打仗、打胜仗”的思想理念。要用清除和平积弊廓清认识，不断催生当兵打仗、带兵打仗的使命责任；要用战备形势教育引导官兵，时刻保持枕戈待旦、闻令即动的清醒头脑；要用使命任务牵引部队，全力锻造来之能战、战之必胜的备战标准。三是厉行法治意识。我国《宪法》《国防法》对军队备战打仗都有明确的法律规定。习主席强调：“当兵就是要打仗，这就像工人要做工、农民要种田一样”。从这个意义上讲，备战打仗就是遵法，不谋打仗就是违法。备战打仗之所以在个别时期等同为一般性工作、徘徊于一般性标准，就是法治思维没有在这一领域立起来、落下去。党委领导备战打仗，必须树牢“备战是法”的观念，从守法的角度来领会备战打仗标准要求，从遵法的角度来落实备战打仗决策部署，从执法的角度来查究备战打仗失职行为，切实把抓好备战打仗作为政治自觉、思想自觉、行为自觉和法治自觉。四是担当进取意识。新时代是担当的时代，我们这一代是担当的一代，在备战打仗上更是如此。当前，党委领导备战打仗的能力弱化，很大程度上源于担当不够。要勇于领衔担纲，有任务就上、见重担就挑；要勇于任事担责，该尽的责任要尽到、该完成的任务要完成好；要勇于纾难担压，不怕吃苦、不惧艰险，为锻造精兵劲旅、实现打赢目标贡献全部力量。

二、加强统揽把向，着力解决“弹钢琴各家各调”的问题

党委领导备战打仗，不能唱“独角戏”，而是要用好指挥棒，指挥好大合唱，凝聚一切向战、一切为战、一切促战的意志力量。反思当前，事务工作分散中心、文山会海牵扯中心、检查评比干扰中心的问题仍然存在。这就要求我们必须在聚集力量、聚拢资源、聚合工作上下功夫。一是中心居中。党委要切实把练兵备战摆在中心位置，牵住“牛鼻子”、当好“掌舵手”。要搞好对备战打仗的全过程全方位把控，统筹谋划、资源投向、检查督导都要紧紧围绕备战打仗来展开，该关闸的要关闸、该分流的要分流、该合并的要合并。二是重心向下。党委领导备战打仗必须具备的“五个能力”，其中重要一项就是“狠抓落实能力”。党委要务实工作作风，沉下身子抓落实，不能喊在口头上，而要落在行动上。要利用蹲连帮建等时机，深入基层一线面对面指导、手把手帮带。党委班子成员遇到难题要亲力亲为，针对难题定期开展调研，对战斗力发展中的矛盾问题，深入问症把脉、提上党委日程，大力给予政策支持和力量倾斜，不见成效绝不撒手。三是系统抓建。备战打仗是个系统工程，不能就备战而备战，与其他工作孤立甚至对立起来，要把练兵备战贯彻到部队建设各领域全过程。要坚持抓教为战，筑牢忠诚根基、激发训练热情、培育血性胆气；要坚持抓管为战，树牢“抓训练需要抓安全”“严格训练出安全”“消极保安全往往不安全”的理念，切实通过行法治、抓安全，为练兵备战创造条件；要坚持抓保为战，通过完善配套设施、优化训练环境，提高训练的质量效益。

三、当好表率示范，着力解决“手电筒照人不照己”的问题

只有班子谋打仗，部队才会想打仗。事实证明，党委班子能力素质硬、带头作用好，这支部队战斗力就强；如果自身不过硬、示范表率弱，官兵练兵备战就会找不准标杆、看不清导向、干不出标准。一是抓关键少数。“备战行不行，先看前两名”。书记、副书记要当好实战练兵的“急先锋”，带领好“常委第一班”，做到站第一排、打第一枪、投第一弹；所有班子成员都要以普通一兵的身份，带头组训参考，常态组织战术战法研究、战斗行动推演、情况处置复盘，补齐信息化素养、联合作战指挥、新装备操作运用三块能力短板，着力解决“五个不会”问题，练就懂打仗、会谋略、能指挥的过硬本领。二是抓战斗堡垒。营连党委支部处在一线、面向官兵，只有增强他们理解意图、自我抓建、末端落实的能力，才能有效发挥堡垒作用。要加强民主集中制学习运用，提升班子集智聚力、科学决策、把关定向的水平；要用好党委支部书记集训、营连长集训、军政岗位互换等抓手，教经验、传方法、带技能，提升班子成员综合素质；特别要用好大项任务这块“磨刀石”，敢于给他们交任务、压担子，在急难险重条件下摔打磨练，让基层党委支部真正堪当大任、独当一面。三是抓人才方阵。党委领导备战打仗，既要自身成才，更要培育人才。要牢固树立“抓人才就是抓战斗力、出人才就是出政绩”的思想，把人才建设作为长远规划来设计、作为首要资源来开发、作为党委工程来摆位，切实通过拓宽渠道培训人才、岗位历练催生人才、重大任务磨砺人才、换岗交流锻炼人才，特别要突出抓好新型指挥参谋人才、新装备操作运用能手、新质作战力量等方面人才培养，充实“人才库”、撑起“中军帐”。

四、坚持严字当头，着力解决“高压线不带电”的问题

平时练兵备战不严格，战时就要付出生命代价。当前，训练场上的形式主义之所以还有市场，比武上的弄虚作假之所以水分难挤、屡禁不止，根子在于板子没有真正举起来，没有真正打狠、打疼。党委领导备战打仗，必须严字当头、一严到底，清除和平积弊、纠治不正之风。一要严正训风考风。训风考风的“软指标”，连着敢战胜战的“硬功夫”。要牢固立起“打赢先打假、治训先治虚、求胜先求实”的鲜明态度，坚持真考严评，把“考比拉”作为主要手段，杜绝预有准备的“一拉就出、一打就中、一考就优”的程式化现象；坚持全员参考、全面评估，杜绝只训不考、只考官不考兵、只考建制连不考小散远等问题，无故不参考者一律视为不合格；用好考核成绩这个标尺，真正找准差距、认清不足，考就要考出公正透明、考就要考出严格正规、考就要考出战斗力。二要严肃追责问责。在训练执纪上必须立起严格执纪、严惩不贷的导向，对训练场上的假大虚空，要露头就打；对训练不合格、素质不达标、任务未完成的，不仅要依规依法对当事人问责，还要追究党委和主官的责任。对于练兵备战中出现动作慢、内容虚、形式假等问题的，要依法给予处罚，靠铁腕执纪震慑，保证实战化训练落地见效。三要严格选优树优。要发挥军事训练“一票否决”的“杠杆”作用，军事素质不过关的，在入党考学、士官选晋、士兵提干等方面，一律不予考虑；特别在选人用人上，坚决让打仗标准成为干部考核评价的“硬杠杠”，切实形成“想战者留、能战者用、胜战者上”的良好氛围。

五、完善制度机制，着力解决“机器空转效率低”的问题

制度机制管根本管长远。近年来，各级围绕练兵备战逐步建立完善了相对系统配套的制度机制，但也存在规范不全面不细致、指导性操作性不强的问题，有的落实质量还不高，这些都不同程度造成了练兵备战上的低质低效甚至是空转虚耗。当前，我们要重点在三个方面下功夫：一是深化党委议训制度。议战议训是党委抓练兵备战的基本平台和主要手段。从这项制度落实情况看，还存在形式大于内容的问题，有的把党委议训会开成了按部就班的例行会，有的开成了坐而论道的务虚会，还有的开成了处理杂事的业务会。对此，我们应该进一步规范。议训会的议题不能等同于一般议题，不能和其他议题合并，必须专题例会；每次召开议战议训会，必须突出研究作战训练相关的重难点议题，把作战对手、战场环境、战术战法议精议透；鼓励班子成员在训练问题上各抒己见，倡导战术思维锻炼和交锋，发挥议战议训“庙算、谋战、练将”的多重复合效应。二是优化激发动力制度。当前，绝大多数官兵想干、真干的劲头都很足，但也有部分同志正处在事业的爬坡期，面临家庭的后拉力，有期盼也有羁绊、有心劲也有心事、想投身也在纠结转身。党委要积极做好为基层减负、为官兵解难工作，常态运行“士兵代表接待日”“机关上门服务日”等制度，面对面征求意见建议、实打实解决矛盾问题；要充分利用相关政策制度、协调军地力量，解决好子女入学、家属就业、家庭涉法、困难官兵救助等现实问题，通过设身处地的关心关爱，营造拴心留人的好环境，帮助他们卸下包袱、轻装上阵，撸起袖子加油干。三是细化训练落实制度。训练能不能落到底、落到位，关键看制度是不是好操作、刚性强。我们要在时间、内容、程序等方面，对制度进一步的细化、具体化，让官兵一看就明白、照着就能做，从制度机制层面凸显军事训练的中心地位，切实营造一切向战、为战抓训的良好环境和浓厚氛围。