农村幼儿园教师待遇水平的实证分析

冯宝安 孙卫华

[摘           要]  教师待遇水平是教师劳动价值的直接体现，是对教师劳动付出应有的经济回应。研究结果表明：农村幼儿园教师待遇水平总体不高，远远低于当地全民的平均收入水平。教师待遇水平受办园体制、办园等级、教师学历水平、职称水平、教师资格证类型、编制状态等因素影响，而与教师专业类型没有相关性。

[关    键   词]  农村幼儿园;教师待遇;实证分析

[中图分类号]  G615           [文献标志码]  A            [文章编号]  2096-0603（2019）27-0044-03

一、问题提出

教师待遇水平是教师劳动价值的直接体现，是对教师劳动付出应有的经济回应。大量研究均明确指出，农村幼儿园教师待遇普遍较差，尤其是工资水平不高，社会福利少甚至没有。在部分农村，幼儿园教师甚至连基本的生活都难以保证。[1]了解农村幼儿园教师待遇的真实状况，分析其影响因素，在此基础上采取合理有效的方法，促进农村幼儿园教师待遇提高。

本研究探讨的教师待遇结构主要包括月平均收入与社会保障待遇两个方面。其中，教师月平均收入是指教师在幼儿园工作期间获得的工资、补贴津贴、奖金等方面年度应发收入总和的月平均值，不包括教师社会兼职收入和其他理财收入;社会保障待遇是指教师在工作期间根据幼儿园及相关部门规定获得的保障性待遇，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险及住房公积金（简称“四险一金”）。

二、研究方法

（一）研究对象

本研究采取随机抽样方法抽取浙江省C县，以C县农村幼儿园教师为研究对象。本研究设计了《C县幼儿园教师待遇水平调查表》，该调查表内容包括幼儿园所在城乡区域、办园体制、办园等级;教师年龄、教龄、学历、专业、职称、资格证类型、编制状态、月均收入、社保等方面。经调查，C县农村幼儿园共62所，有353名教师，其教师样本构成见表1。

（二）数据分析

本研究运用SPSS20.0软件对调研数据进行统计分析。首先从总体上对教师待遇进行简单描述性统计，其次分析教师所在幼儿园的办园体制、办园等级及教师学历、专业、职称、编制、教师资格证等方面与教师待遇水平之间的关系，检验其是否存在显著性差异。

三、研究结果与分析

（一）农村幼儿园教师待遇的整体情况

统计显示，C县农村幼儿园教师待遇结构包括月工资收入和社会保障待遇。教师月平均收入水平是教师待遇评价的重要指标。其中，教师月均收入最高为8500.00元，最低为1200元，人均月收入3118.75元，标准差是1182.82。其中，月平均收入在2000元及以下、2001～3000元、3001～4000元、4001元及以上的教师各占比7.65%、45.89%、39.38%、7.08%。由此可见，农村幼儿园教师月平均收入主要集中在2001～3000元区间，教师收入在4001元及以上的比例较小。

幼儿园给教师缴纳的社会保障待遇状态主要包括“四险一金”“四险”“三险”、无等四种，各占比7.65%、73.37%、4.25%、14.73%。由此可见，给教师缴纳“四险”是幼儿园比较常见的做法。幼儿教师拥有“四险一金”待遇的比例十分低，无社会保障待遇的比例较高。

综上所述，农村幼儿园教师待遇总体较低，教师间待遇差异较明显。

（二）农村幼儿园教师月均收入差异的比较

1.不同办园体制的教师月均收入水平比较

由表2所示，公办园教师月平均收入最低2000.00元，最高8300.00元，人均月收入3662.28元，标准差是1156.85;民办园教师月平均收入最低1200.00元，最高8500.00元，人均月收入2956.89元，标准差是1182.29。总体而言，公办园教师人均月收入明显高于民办园;教师之间月均收入水平差异较大，其中民办园教师之间月平均收入差距较公办园大。

2.不同办园等级的教师月均收入水平比较

由表3所示，办园等级越高，教师月平均收入相对越高。其中，省二级园与省三级园的教师人均月收入相差较少，其月平均收入的极小值、极大值均相近，没有明显差异。准办园教师人均月收入与省二级园、省三级园相比，差距比较明顯。造成这种差距的主要原因是办园等级越高，意味着教育质量越好，收费越贵，给教师发放的待遇相对越好，反之则差。

3.不同学历与专业的教师月平均收入水平比较

由表4可见，教师月平均收入水平与学历水平成正比，即学历水平越高，收入水平也越高。具体而言，本科、大专、高中及以下等学历由高到低每两个相邻学历层次的教师人均月收入相差500元左右。同一个学历层次内部相比，教师月平均收入差异较大，不同学历层次间相比教师月平均收入差异度十分相近。

  教师专业对口率与幼儿园教育过程质量密切相关，因为专业关系到教师的知识和技能结构是否与从事的幼儿园教育工作相匹配。[2]一般而言，幼儿园招聘教师时更倾向招聘专业对口的教师，如学前教育专业毕业的教师，并给予相对较高的待遇。然而，统计数据显示（见表4），教师月平均收入与是否为学前教育专业毕业没有明显差异。在调研时大多数园长表示，幼儿园在缺少教师的情况下，在招聘教师的时候就不会过多地考虑应聘者的专业问题;为了留住教师，也会给非专业教师同样的待遇。

4.不同职称水平教师月平均收入水平比较

由表5可见，教师月平均收入水平与职称水平成正比，即职称水平越高，收入水平也越高。具体而言，未定职级教师与三级职称教师人均月收入相差不明显。由三级职称到高级职称，每两个职称层次之间的教师人均月收入水平差距逐渐增大。同一个职称层次内部相比，教师月平均收入差异较大，不同职称层次间相比教师月平均收入差异度十分相近。C县未定职级教师比例偏高的最主要原因之一是职称薪资在民办幼儿园教师工资中并没有完全得到体现，每月平均仅涨100元工资。这在很大程度上降低了教师晋升职称的积极性。

5.不同教师资格证类型的教师月平均收入水平比较

由表6可见，未持有教师资格证的教师，其工资人均月收入水平相对较低，明显低于持有教师资格证教师的收入水平。在持证教师群体中，持有小学教师资格证的教师人均月收入水平最高，其次是持有中学教师资格证的教师，持有幼儿园教师资格证的教师人均月收入水平最低。这在一定程度上说明了幼儿园尤其是民办园更认可持有小学教师资格证的教师。在调研时有多数园长表示，持有小学教师资格证的教师能够更好地承担幼儿园的文化知识教学和幼小衔接工作。然而，这种教育观念并不符合国家的规定和要求。

  6.不同编制状态的教师月平均收入水平比较

由表7可见，有编制的教师人均月收入水平明显高于无编制的教师。具体而言，有编制的教师均属于公办园教师，其月平均工资最低为4400.00元，最高为8300.00元;无编制的教师小部分为公办园教师，绝大多数为民办园教师，其月平均工资最低为1200.00元，最高为8500元。由于编制因素的影响，教师同工不同酬现象十分突出，这是影响教师工作积极性的重要因素。

四、结论与讨论

（一）农村幼儿园教师待遇总体较差，有待提高

据统计显示，2017年C县农村幼儿园教师人均月收入为3662.28元，与所在A市地区幼儿教师人均月收入3614.93元相持平，但远低于该地区2017年全社会单位在岗职工月平均收入4358.17元。其中有93.77%的教师低于该年全市职工月平均收入，教师收入整体较低。

农村幼儿园教师月工资收入较低是一个十分普遍的现象，但不能视其为一个正常的、合理的现象。教师待遇影响到教师的工作积极性与职业幸福感，收入低、编制外、民办园的教师更期望幼儿园提供合理的工资待遇、良好的工作保障和工作条件。[3]

（二）教师待遇水平受多种因素的影响

研究发现，教师待遇水平受诸多因素的影响，其中包括办园体制、办园等级、教师学历、职称、教师资格证类型、编制状态等。实践表明，教师待遇水平与教龄呈正相关。本研究还发现，农村幼儿园教师待遇水平与教师是否毕业于学前教育专业没有关系，即学前教育专业与非学前教育专业教师的人均月收入基本持平，几乎没有差异。

由于受待遇水平的影响，较多的教师倾向于在公办园、办园等级较高的如省一级园工作。给予二级及以上职称的优质师资较好待遇，这也是大多数民办幼儿园留住优秀教师惯用的方法。

五、建议与对策

（一）按照城市标准统一核定农村幼儿园教师编制数量，增加教师编制

农村幼儿园教师编制数量严重缺乏，这是当前农村学前教育健康、可持续发展的瓶颈和障碍。农村地区生活和工作条件艰苦，对优秀师资缺乏吸引力。农村幼儿园要想让优秀教师“下得去、留得住、教得好”，就必须给予编制进而对其待遇提供保障。建议教育行政部门可以将中小学“特岗教师计划”的适用范围扩大，将幼儿园教师纳入其中，并在全国推广，以增加农村幼儿园教师编制的数量。

（二）将幼儿园教师职称评聘单列，并向农村幼儿园倾斜

幼儿园教师职称评聘归属于中小学教师职称评聘序列，在职称评聘中处于劣势地位，其职称评聘名额和机会相对较少。建议研究幼儿园教师职称评聘单列制度，增加幼儿园教师职称评聘的机会。与城市幼儿园相比，农村幼儿园教师由于信息闭塞、观念保守、专业发展水平低，在职称评聘中处于不利地位。幼儿园教师职称评聘过程中应向农村幼儿园倾斜，确保农村幼儿园教师占有一定的比例。与此同时，建议教育行政部门向农村幼儿园教师宣讲职称评聘政策，鼓励其积极参与教师职称评聘，逐渐提高农村幼兒园教师的职称水平，进而提高其待遇水平。

（三）贯彻落实农村教师生活补助政策，提高农村幼儿园教师的生活待遇

建议根据C县城镇消费水平和城镇居民可支配收入水平，对农村幼儿园教师实现差别化的补助标准，进而提高农村幼儿园教师的生活水平。根据乡村幼儿园教师教龄、婚姻状态、上下班距离等因素，探索实施乡村教师生活补贴政策，具体包括农村教师教龄补贴、住房补贴、交通补贴等，提高农村幼儿园对教师吸引力。根据国家政策规定，农村幼儿园应依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，依法保障农村幼儿园教师享有的社会保障待遇。

参考文献：

[1]杨莉君，邱诗琦.幼儿园教师享有权益的现状调查研究：以湖南省40所幼儿园为样本[J].湖南师范大学教育科学学报，2015，15（6）：70.

[2]徐丽丽.教师结构性特征与幼儿园教育过程质量的关系研究[D].金华：浙江师范大学，2016（55）.

[3]曾越，秦金亮.幼儿教师心理契约的结构及影响因素：以浙江省为例[J].教育学术月刊，2018（1）：62.

编辑 赵瑞峰