新旧动能转换背景下职业教育的新作为

张海培 宋璐

[摘           要]  职业教育作为一种不可替代的教育类型理应在国家新旧动能转换重大战略中发挥新作为，这也是两者内在供需关系的必然要求。职业教育的价值、能育、创新、整合供给解决了新旧动能转换对思想解放、人才支持、科技支撑、创新驱动、资源保障等方面的需要。以山东畜牧兽医职业学院为代表的高职院校必须在新旧动能转换中展现新作为。

[关    键   词]  新旧动能转换;职业教育;新作为

[中图分类号]  G710                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2019）27-0006-02

一、新旧动能转换的背景与内涵

为应对国内外各种社会矛盾，提升国际核心地位，决胜全面建成小康社会，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。以习近平为核心的党中央提出了“新旧动能转换”的重大战略部署。新旧动能转换是以“新发展理念”为指导，以“供给侧结构性改革”为主线，“加快培育壮大新动能、改造提升传统动能，发展新技术、新产业、新模式、新业态为代表的新经济，实现新旧动能的接续转换，保持经济持续稳定健康发展”[1]。新旧动能转换“是一场深刻的生产力革命，也必然带来生产关系的调整”[2]，导致各种风险和矛盾。因此，实现新旧动能转换“软着陆”成为各主体角色定位的逻辑起点。

二、职业教育价值目标与新旧动能转换实现的供需关系

职业教育作为类型教育，在新旧动能转换实现中必须有新作为。两者间的内在供需关系则成为职业教育新作为的着力点。

（一）新旧动能转换实现的需要

1.新旧动能转换的实现需要是思想解放。新旧动能转换是中国面对各种新问题、新矛盾、新挑战提出的新思想、新理念、新方法。我们需要坚持解放思想为先导，更加清醒地认识发展趋势，把握发展大势，更加精准地贯彻党中央决策部署，汇聚起推进新旧动能转换的强大合力。思想能否全面深入解放，贵在宣传教育。通过宣传教育让人们真正领会新旧动能转换的意义和内涵，进而凝聚共識形成强大行动力。

2.新旧动能转换的实现需要人才支持。新旧动能转换本质上是“生产要素结构变化”[3]，是由以往过度依赖资源红利和人口红利向人力资本的转变。因此，实现新旧动能转换，人才是根本。我们不仅要吸引人才、留住人才，更重要的是培养人才，厚植高素质人力资本，让人力资源红利成为实现新旧动能转换的根本推动力。

3.新旧动能转换的实现需要科技支撑。“技术创新作为生产率提升的重要推力，是经济发展各时期推动新旧动能转换的核心动力。”[4]我们应该改变传统的科技研发模式，以市场为导向，通过制度创新，为科研工作者和科研单位提供优质公共服务，激发科研主体的积极性，提高研究水平，增加原创性科技成果供给，促进创新成果的转化。

4.新旧动能转换的实现需要创新驱动。创新是新旧动能转换的价值取向。新旧动能转换中的创新包括创新精神、创新思维、创新能力和创新实践。我们应抓住推动新旧动能转换“双创”这把金钥匙，培育人们的创新精神，激发人们的创新思维，提高人们的创新能力，丰富人们的创新实践。让创新真正深入人心，创新成果供全社会分享。

5.新旧动能转换的实现需要资源保障。新旧动能转换需要党和国家统一部署，各方主体协同发力，形成思想凝聚、融合互动的局面。所谓“融合互动”，就是“推动新旧动能转换形成大合唱，奏好同心曲，绝不能各唱各的调，各吹各的号”。同时，需要各方主体从自身出发，找准定位，依托优势，努力实现相关资源的整合与利用，充分发挥新旧动能转换中的整合价值。

（二）职业教育价值目标的供给

1.职业教育是价值取向供给者。教育是一种价值选择和期待，是一种对生存价值、生命质量的追寻和确证。职业教育亦如此，它对学生的价值赋予、开发和确认具有很强的重塑性。因此，职业教育能够将“新旧动能转换”价值理念通过宣传教育传递给学生，让学生把握新旧动能转换的内涵，实现自身价值与“新旧动能转换”价值理念统一。

2.职业教育是能育取向供给者。所谓“能育”是指职业教育以培养能力为价值取向，是能力本位教育，是一种以实践整合知识、训练能力、解决问题的教育。因此，职业教育与市场和企业关系更为密切，能够为新旧动能转换提供大量专业技能人才。

3.职业教育是创新取向供给者。职业教育是以能力为本位，大赛为依托，就业为导向的创新教育。职业教育全过程充满着对创新思想的传播、创新能力的提高和创新实践的服务。

4.职业教育是整合取向供给者。职业教育是一种整合教育，整合是职业教育的本质属性，“是有自觉的目标取向的联结，是有清醒的创新意图的融合”[5]。因此，职业教育有担当也有能力以新旧动能转换为目标取向，实现相关资源的整合创新，为新旧动能转换提供资源保障。

三、山东畜牧兽医职业学院的新举措、新作为

山东畜牧兽医职业学院作为职业教育的重要主体，应该依托自身国家骨干院、省级示范院和省级优质院的优势，实施“走出去，引进来”战略，从新旧动能转换实现的需要出发供给新作为。

（一）成为新旧动能转换思想的传播者和践行者

1.学院应采取多元主体、多种渠道传播新旧动能转换思想。宣传部门可牵头制定系统的宣传方案，理论实践相结合、线上线下全覆盖传播、解读新旧动能转换思想。教学部门牵头改革现有教学课程体系，将新旧动能转换思想渗透到教学的全过程，让师生全面了解其意义和内涵。

2.学院应以身作则实现自我的新旧动能转换。首先，转变现有管理体制，构建“服务型”学院。所谓“服务型”学院，是指“权力”的逆向传导，领导服务于教师，教师服务于学生。其次，转变现有管理方法，增强正激励作用。以道斯·麦格里格（Douglas McGregor）Y理论为指导，研究制定科学合理的教师管理办法，并提升其执行力，提高教师员工对学院的认同感、归属感，激发他们的内在动力。最后，重视新生力量的培养，实施“引智引才”工程。学院应统筹制定专门的年轻教师培养方案，完善落实该群体的工作机制、轮岗机制、责任机制、容错机制等。学院应采取措施引入更多高端科研人才，优化知识结构，提高学院师资的异缘率。

（二）成为新旧动能转换人才的培育者和供给者

人才的培养和供给水平取决于专业设置、生源质量及学生培养三个重要环节。

1.专业设置动态管理。学院应成立专业建设评估委员会，根据社会需要、办学定位和发展目标，组织专家对现有专业进行内涵、培养目标、课程、就业方向等方面重新设计。通过市场调研评估，设定一定考核标准对专业实行末位淘汰制，及时调整和优化专业结构布局，减少资源浪费。根据新旧动能转换需求，设置新专业，优化专业结构，丰富专业种类，提高专业质量。

2.完善招生路径，提高生源质量。首先，强化招生工作的重要性，统一教职员工的思想。其次，坚持全员招生，并组建一个年轻化、专业化招生宣传团队。再次，制定合理的招生工作考核机制，激发招生工作的积极性。最后，拓宽招生宣传渠道，实现保量提质目标。

3.构建人才培养联动机制，严格考核，提高学生综合能力。探索校企合作、工学结合、顶岗实习“融合式”人才培养机制，同时，教学部门应负责加强师资竞技、培训和教学管理工作，深化教学课程和教学方式改革，严格学生考核，实行严进严出制，让学生真正提高自身专业素养和能力，更好地为新旧动能转换提供合格的人才。

（三）成为新旧动能转换技术的研发者和转化者

技术的研发和转化能力是学校综合实力的集中体现，学院应为技术研发和转化提供制度保障和平台建设。

1.建立健全有效的激勵机制。学院应优先考虑新旧动能转换相关技术研发和转化的教师职称评定，给予精神、物质奖励，提高教师的积极性。此外，提升科研基础设施水平，打造一流的科研团队和创新平台。

2.深化校企合作，构筑发展平台。学院应加强与企业之间的联系，鼓励教师以“师带徒”模式走出去，再将企业技术带头人引进来，实现校企深度交流融合。在这“一出一进”的过程中实现知识的融合碰撞，激发新技术产生的活力，提高学院对新旧动能转换技术研发和转化的贡献率。

（四）成为新旧动能转换创新的孕育者和引领者

职业教育是一种创新教育，学院应顺势而为，成为新旧动能转换创新的孕育者和引领者。

1.设立专门的“创新”工作部门。创新是一项复杂而又系统的工程，必须创建独立的创新创业学院，统筹创新创业工作。

2.加强创新工作体系构建。以培养学生的创新精神、增强他们的创新意识、提高他们的创新能力为目标。制定从创新创业的宣传到创新创业课程教学体系的构建再到创新创业大赛的举办与参与完整体系，为新旧动能转换孕育更多高素质创新型人才，成为畜牧产业链领域创新引领者。

（五）成为新旧动能转换资源的整合者和优化者

学院可通过依托自身优势的“传播型”和依托他人优势的“学习型”两种途径实现。

1.依托自身优势实现资源的整合和优化。学院是全国最大的畜牧兽医人才培养基地，具有鲜明的办学特色。因此，可根据自身优势和特点，通过专业课程内涵式整合、校企合作“双师”整合、职业教育集团化整合、国际经验本土化整合、现代职业教育体系整合等，为新旧动能转换汇聚人力资源、物质资源、创新资源等。

2.依托他人优势实现资源的整合和优化。冷思考学院所处形势，我们与其他国家骨干院、省级优质院之间尚存很大差距。学院应加大开放力度，提高资金支持，树立“行业标杆”，实施“走出去、引进来”战略。要求各部门年初筛选出同级“部门标杆”、制定年度“走出去”计划表，年末提交“引进来”完成情况。通过对标杆的学习，把他人优势为我所用，结合自身整合、优化、创造新优势，成为行业“新标杆”，更好地为实现新旧动能转换服务。

参考文献：

[1]余东华.以“创”促“转”：新常态下如何推动新旧动能转换[J].天津社会科学，2018（1）：106.

[2]董彦岭.全面深刻把握新旧动能转换的内涵[J].科学与管理，2018（1）：48.

[3]黄少安.新旧动能转换与山东经济发展[J].山东社会科学，2017（9）：104.

[4]张文，张念明.供给侧结构性改革导向下我国新旧动能转换的路径选择[J].东岳论丛，2017（12）：94.

[5]张健.职业教育的澄明与守望[M].北京：人民日报出版社，2016：37.

编辑 武生智