新时代幼儿园教师专业发展面临的机遇与挑战

褚娟娟 于开莲 宋鹏雁

【摘要】在信息技术飞速发展、教育改革不断深化的新时代背景下，我国幼儿园教师专业发展面临的机遇包括：国家高度重视，政策环境健康有序；“互联网+”背景下，成长路径多种多样；理论研究紧跟时代步伐，奠定幼儿园教师专业发展基础。幼儿园教师专业发展面临的挑战包括：幼儿园教师缺口较大，幼儿园教师综合素质不高，教育公平问题突出。由此，针对幼儿园教师专业发展提出如下建议：拓宽教师补充途径，增加幼儿园教师数量；严把培养培训质量，提高幼儿园教师综合素质；建立健全法律法规，促进教育公平。

【关键词】幼儿园教师；专业发展；机遇与挑战

【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2019）10-0023-04

【作者简介】褚娟娟（1988-），女，山东滨州人，首都师范大学学前教育学院硕士研究生；于开莲（1979-），女，黑龙江尚志人，首都师范大学学前教育学院副教授，硕士生导师；宋鹏雁（1995-），女，山西长治人，首都师范大学学前教育学院硕士研究生。

学前教师专业发展是指学前教师个人在专业生活中的不断成长，包括信心的增强、技能的提高、有关知识的不断更新、拓宽和深化等，是实现学前教师专业化的本质要求[1]，对于幼儿园教师教学知识的深化、教学技能的增长、自我效能感的提升具有重要的促进作用，是提升幼儿园教师综合素质的重要保障，更是提高我国学前教育质量的关键所在。在信息技术飞速发展、教育改革不断深化的新时代背景下，幼儿园教师的成长面临着前所未有的机遇，同时也面对着一系列的挑战，如何把握机遇、应对挑战是摆在幼儿园教师面前的一道难题。祖国的未来在于幼儿，幼儿的未来在于教师，提高幼儿园教师队伍的专业发展水平是提高学前教育质量的关键，更是提高我国飞速发展所需的人才培养质量的关键。本研究旨在分析新时代幼儿园教师专业发展面临的机遇与挑战，并围绕如何建设一支政治素质过硬、业务水平精湛的新时代幼儿园师资队伍提出相应的对策与建议。

一、新时代幼儿园教师专业发展面临的机遇

（一）国家高度重视，政策环境健康有序

2010年国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称《意见》），提出了促进学前教育事业发展的十项意见，称为“国十条”。《意见》指出，发展学前教育必须坚持公益性和普惠性，集中力量解决学前教育发展中存在的“入园难”等问题。党的十八大之后，国务院连续推出三期“学前教育三年行动计划”，学前教育财政投入逐年增加，普惠性资源快速扩大，幼儿园管理制度日臻完善，幼儿园师资数量不断增加，有效缓解了学前教育发展中存在的“入园难”“入园贵”等问题。党的十九大报告则提出“幼有所育”，进一步强调了幼儿园教师队伍质量在学前教育事业发展中的重要作用，在“二孩”开始入园的情况下，力争让所有的适龄儿童在“好入园”的基础上实现“入好园”。2018年11月7日，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布，在学前教育经费投入、普惠性幼儿园建设、幼儿园保教工作质量提升、幼儿园教师队伍建设、幼儿园安全监管等方面作出一系列规划与部署。同年11月8日，教育部研究制定《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，在强调幼儿园教师综合素质在我国学前教育事业发展中的重要作用的同时，进一步加强幼儿园师资队伍的精神建设，从而促进我国学前教育事业的健康、有序发展。由此可见，我国高度重视学前教育发展的质量，为学前教育事业的全面发展提供了健康有序的政策环境。

（二）“互联网+”背景下，成长路径多种多样

2015年3月召开的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中首次提出制定“互联网+”行动计划，强调将互联网与各行各业有机整合[2]，“互联网+教育”应运而生。“互联网+教育”是指教育的信息化，是將信息技术整合进教育教学活动的新型教育模式[3]。在这之前，幼儿园教师的专业发展离不开园外培训，一方面，教师需要克服时间、空间的限制，耗费大量的精力去参加培训；另一方面，教师的离岗培训扰乱了幼儿园的正常教学秩序，在师资原本就匮乏的情况下对幼儿的有序发展造成了一定程度的影响。互联网具有快捷性、多样性，打破了幼儿园教师培训过度依赖园外培训的现状，丰富了幼儿园教师专业发展的路径。近年来，名师课堂、爱课程、中国大学慕课、微信、QQ等网络学习平台成为幼儿园教师自主学习的重要平台。幼儿园教师可以根据自身的兴趣及发展需要，自主选择网络平台获取各种先进的教育理念及课程资源，不断提升自己的理论水平，反思自身在教育教学实践中存在的不足，做到理论与实践相结合，从而不断提高自身的综合素质。

（三）理论研究紧跟时代步伐，奠定幼儿园教师专业发展基础

我国学前教育事业飞速发展，幼儿园教师专业发展的理论研究也逐渐深入。通过搜索中国知网关于幼儿园教师专业发展的文献，笔者发现，研究从过多地关注幼儿园教师“资格认定”“学历水平”“信息技术使用能力”“专业技能”逐渐转移到“综合素质”“园本研修”“信息素养”“二孩政策”“师德师风建设”等方面来。由此可见，幼儿园教师专业发展的理论研究紧跟时代步伐，深入挖掘新时代背景下幼儿园教师的专业发展需求，寻求提升幼儿园教师综合素质的有效策略，不断探索幼儿园教师专业发展的路径，为幼儿园教师的专业发展提供了坚实的理论基础和明确的方向引领。

二、新时代幼儿园教师专业发展面临的挑战

（一）幼儿园教师缺口较大

幼儿园师资匮乏一直是困扰我国学前教育事业发展的重要因素。随着二孩政策的全面实行，我国迎来了一批“婴儿潮”，适龄学前儿童数量不断增加，幼儿园教师缺口不断增大。有研究表明，“全面二孩”政策对幼儿园教师数量的挑战在2019年已经开始显现，按照国家卫生健康委员会对今后的人口预测， 2020年学前教育阶段的适龄儿童将增加431万人左右，因“全面二孩”政策新增幼儿所造成的教师缺口为29万人左右，再加上目前的71万教师缺口，到2020年，幼儿园教师缺口达到100万[4]。再加上长期以来我国幼儿园教师工资待遇偏低，社会地位不高，因而幼儿园教师行业吸引力不高，师资队伍不稳定，幼儿园教师缺口呈现持续扩大的趋势。幼儿园教师缺口较大，幼儿园内师幼比势必会降低，这将严重影响幼儿园保教工作的质量，不利于为幼儿提供高质量的保教条件，严重制约着学前教育事业的健康发展。因此，如何快速增加幼儿园教师数量、缓解幼儿园教师缺口压力成为学前教育事业发展过程中亟需解决的难题。

（二）幼儿园教师综合素质不高

首先，我国幼儿园教师职前培养起点较低，整体学历水平不高，教育教学理论知识准备不足，课程生成能力较差，在幼儿园的教育教学活动中存在着照搬网络教育资源的问题，仍不能综合利用幼儿园的教育资源为幼儿创设贴近幼儿生活的具有发展适宜性的课程。其次，部分幼儿园教师职后培训存在着忽略教师实际需要、互动性较差、跟风培训等问题，职后培训效果不佳。幼儿园教师有着一线工作经验，对幼儿教育中存在的问题更为熟悉，但是其职后培训不能根据幼儿园教师的实际需要来选择培训内容[5]，培训形式多为观摩优质课程、聆听专家讲座等，教师单方面的“看”与“听”并不能使幼儿园教师与专家或者同行进行更深层次地探讨与交流，导致幼儿园教师职后培训徒具形式，其反思性实践能力得不到提升，大部分幼儿教师在工作中存在着反思动力缺乏主动性、反思内容缺乏深刻性、反思过程缺乏主体性、反思结果缺乏实效性等问题[6]。幼儿园教师综合素质较低，其保教工作重复性较强而创新性不足，严重制约着其专业发展的水平。

（三）教育公平问题突出

2015年教育部发布的《学前教育专题评估报告》指出，2013年我国学前教育总的财政性经费占比为3.5%[7]。2018年5月教育部公布的《全国教育经费统计快报》显示，2017年我国学前教育总的财政性经费占比达到7.65%[8]。与此同时，我国学前教育三年毛入园率已经达到79.6%[9]。而国际上学前教育三年毛入园率在80%以上的国家，财政性教育经费支出学前教育经费占比平均为9.67%；毛入园率在 60%～80%之间的国家，财政性教育经费支出学前教育经费占比平均为7.73%[10]。由此可见，虽然我国政府高度重视学前教育事业的发展，把学前教育事业摆在了前所未有的重要位置，但是学前教育财政投入占比仍然较低，学前教育仍然是我国整个教育体系的短板。

另外，由于财政投入不足，我国幼儿园教育资源分配不均衡，在我国经济较发达的东部地区，幼儿园内计算机、电子白板、钢琴等硬件设施基本配置完善[11]，而中西部地区信息化设施建设及数字教育资源投入方面仍显不足，此外，同一地区的城乡幼儿园差距也较大。再次，我国幼儿园教师评审制度存在着职称结构不合理、职称评审区域差异较大、已评职称比例小等问题[12]，导致我国幼儿园教师编制少、工资待遇低、社会地位不高，幼儿园教师专业发展内驱动力不足，师资队伍稳定性较差。国家财政投入较低、教育资源区域差异较大、幼儿园教师待遇低等一系列教育公平问题突出，在一定程度上制约着幼儿园教师的专业发展。

三、新时代幼儿园教师专业发展的建议

（一）拓宽教师补充途径，增加幼儿园教师数量

为了缓解幼儿园教师缺口压力，我们需要拓宽幼儿园师资队伍的补充途径。首先，国家应该根据“全面二孩”政策带来的幼儿园教师缺口数据适当扩大师范院校学前教育专业招生规模，增加师范生见习、实习力度，一来使师范生最大限度地了解幼儿园一线工作，培养师范生的从教意愿与情怀；二来提高师范生理论与实践相结合的水平，提高其综合素质。其次，幼儿园教师招聘不但要面向学前教育专业学生，还要面向具有从事幼儿教育意愿的其他优秀人才，比如从中小学富余教师中选拔出有从教意愿的教师[13]，或者面向其他专业背景的优秀人才进行社会招聘，为其制定科学合理的培训计划，培训合格后纳入幼儿园教师队伍。最后，充分利用社会资源，调动具备相关资质的社会机构参与到幼儿园教师的培训中来，实现幼儿园教师培训多样化发展，为幼儿园师资队伍的扩大贡献力量。

（二）严把培养培训质量，提高幼儿园教师综合素质

1. 深化课程改革，提高幼儿园教师职前培养起点

职前培养对于幼儿园教师的專业发展具有重要的奠基作用，是幼儿园教师形成正确的教育观、儿童观的重要途径，也是幼儿园教师掌握教育教学知识和技能的关键期。我国应该深化学前教育专业课程改革，探索将新时代教育理念及信息技术融入高校课程的途径，开发具有发展适宜性的教师教育课程资源，加强对幼儿园教师的知识素养和信息素养的培养；同时还应该完善高校与当地幼儿园合作机制，增加学前教育专业师范生园所见习、实习等实践课程学时，采取“双导师”制度，校内导师与幼儿园指导教师定期就学生见习、实习中存在的问题进行有针对性地交流与指导，并采取有效的考核制度和立足实践的考核方式，使师范生校内理论学习与园所实践保持连贯性，从而最大限度地了解幼儿园一线工作，激发其理论知识的生命活力，促进其理论知识向实践能力的转化，培养学历水平较高、业务能力过硬的新时代幼儿园师资队伍。

2. 立足园所实际，提高幼儿园教师职后培训质量

首先，增强幼儿园教师职后培训的科学性。幼儿园要根据本园教师的实际情况，综合考虑幼儿园教师的学历、年龄及专业发展水平，深入挖掘新时代背景下幼儿园教师的专业发展需求，为本园教师制定科学合理的培训计划[14]，力求将新时代教育理念及教育技术融入培训课程，由浅入深地将培训内容制定成为阶梯式的培训专题，并将具有相同培训需求的教师分成互助小组，充分调动每一位幼儿园教师的教学经验，实现小组成员与专家之间、小组与小组之间、组内成员之间的互助合作，增加培训的针对性、互动性与连续性。

其次，加强反思实践，实现园本教研常态化。园本教研是幼儿教师通过对自身的教育理念和教育教学活动进行反思进而解决自身工作中遇到的问题、提升自身专业素养的一种重要途径[15]。幼儿园可以邀请幼教专家来园帮助制定教研计划，建立和完善园本教研的常规管理制度[16]，打破园本教研“形式主义”的弊端，创新教研模式，从幼儿园的一日保教活动中生成教研的主题及要达到的目标，培养幼儿园教师的问题意识和反思实践能力，实现园本教研常态化发展。

最后，紧跟时代步伐，拓宽培训途径。目前幼儿园教师职后培训存在着过度依赖园外培训的问题，园外交流能够拓宽幼儿园教师的视野，提高其理论与实践水平，但也存在着成本高、脱产培训等现实问题。“互联网+”时代，幼儿园要充分利用网络教育资源，根据本园教师的发展需要开展在线培训，打破时空对幼儿园教师培训的限制。此外，幼儿园内资源本身就具有重要的教育意义，是幼儿园教师“看得见”“摸得着”的资源，园所要充分开发和利用园内教育资源，采取专家引领、全体教师参与[17]的园本培训来提升幼儿园教师的专业素质，节约培训成本、提高培训质量。

（三）建立健全法律法规，促进教育公平

随着中国特色社会主义进入新时代，我国学前教育事业发展较为迅速，但随之而来的教育经费紧张、教育资源分布不均衡、幼儿园教师工资待遇低等问题也逐渐扩大，而我国目前尚未为学前教育发展提供强有力的法律支撑，严重制约着学前教育事业的健康发展。国家应该推进学前教育立法进程，为学前教育的发展提供强有力的法律支撑，从法律层面清晰界定幼儿园的财政投入和主要经费来源[18]，适当加大学前教育财政投入，完善教育资源分配制度，缩小学前教育发展过程中教育资源的地区差异、城乡差异、园所差异，促进教育公平。此外，国家还应该完善相关法律法规，健全幼儿园教师职称评审制度，合理配置幼儿园教师编制数量，实现在编与非在编教师同工同酬，切实提高幼儿园教师工资待遇，从而提高幼儿园教师的社会地位，使幼儿园能够吸引人才、留住人才，为幼儿园教师的专业发展提供有力支持。

【参考文献】

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[9] 中华人民共和国教育部.2017年全国教育事业统计公报[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201807/ t20180719_343508.html.2019-04-26.

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[18] 庞丽娟，韩小雨.中国学前教育立法：思考与进程[J].北京师范大学学报（社会科学版），2010（05）：14-20.

本文系首都师范大学2018年本科教学建设与改革重点项目“立师德 厚基础 强实践 重能力：新时代幼儿园教师培养模式综合改革研究”研究成果之一。

通讯作者：于开莲，ykailian79@126.com

（助理编辑 王平平）