安徽省高新技术企业发展现状及对策建议

文/王 俊（安徽省科学技术情报研究所）

企业是创新活动的主体，高新技术企业更是创新的排头兵。高新技术企业创新的规模和质量，在很大程度上代表着一个地区的创新能力水平。长期以来，安徽抢抓国家促进中部崛起和沿海产业梯度转移战略机遇，深入贯彻党的十九大精神，坚定实施创新驱动发展战略，充分发挥国家创新战略平台叠加的效应，聚焦创新发展不平衡不充分问题，加快构建高效率区域创新体系，推进创新型省份建设。全省强化政策引导，把政府转变职能作为释放民间投资潜力的关键环节和供给侧结构性改革的重要内容，促进更多企业成长壮大，在项目、经费、政策、平台等方面全方位向企业倾斜，从而增强经济转型升级的支撑力量，促进创新资源向企业聚集。全省范围内孕育出了一大批高技术创新型企业，增强了全省企业的自主创新和核心竞争能力。

一、发展现状

1.经济规模稳定增长，龙头企业带动明显

图1 安徽省高新技术企业数（2008—2018年）

随着安徽省高新技术产业的蓬勃发展，全省以增强企业自主创新能力为核心，扎实开展高新技术企业培育行动，加强高新技术企业认定新政策培训辅导。对纳入培育计划的企业精准帮扶施策，加快科技企业“小升高”步伐，对新认定和连续3次获得认定的高新技术企业择优给予补助，高新技术企业数量逐年增长。如图1所示，2018年，安徽省共有5403家高新技术企业，比2008增长6.9倍，年均增幅23%；全年实现营业收入11472.4亿元，较上年增长20.6%；净利润637.6亿元，较上年增长0.69%；实际上缴税费总额500.3亿元，较上年增长10.3%；人均利税约11.4万元，出口创汇1079.3亿元。高新技术企业已经成为安徽省经济发展的有力支撑点。

在全省科技创新大潮中，涌现出一批发展较好的龙头企业。据统计，2018年，全省高新技术企业中营业收入亿元以上企业1391家，十亿元以上企业186家，百亿元以上企业11家。全省营业收入亿元以上的高新技术企业2018年实现营业收入总计达10467.9亿元，占全省全部高新技术企业营业收入的91.2%，即占全省约1/4的企业实现了全省高新技术企业90%以上的经济效益。随着全省高新技术企业数量的增长，安徽省高新技术企业也进入了蓬勃发展的时期，企业创新主体地位进一步显现，带动和支持了高新技术产业快速发展。江淮汽车股份有限公司（以下简称“江淮汽车”）是一家集全系列商用车、乘用车及动力总成等研产销和服务于一体的先进节能汽车与新能源汽车并举的综合型汽车企业集团。据统计，在汽车行业不景气的情况下，江淮汽车2018年全年营业收入达463.1亿元，位居全省高新技术企业营业收入第1位，成为全省高新技术企业中当之无愧的龙头企业。在语音识别领域，科大讯飞拥有全球领先的技术，承担了建设人工智能国家开发平台的重任。同时在各重点行业市场和应用产品中，率先把人工智能技术落地应用，源头技术驱动的战略布局成果正不断显现，科大讯飞获批建设我国首个认知智能国家重点实验室，极大促进了我国人工智能产业集群创新发展，进一步推进安徽省乃至全国相关产业自主创新能力的提升。

2.经费投入显著提升，研发人员不断汇聚

研究与试验发展经费（以下简称“研发经费”），指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。研发经费占生产总值的比重（即研发投入强度）被视为衡量一个地区科技投入水平最为重要的指标。研究表明，研发经费投入对区域创新能力有显著的提升作用。如图2所示，“十二五”以来，安徽省不断加大科技投入力度。全省全社会研发经费由2008年的99.5亿元提高到2018年的649亿元，增长5.5倍，年均增幅达20.6%；占生产总值的比重也由2008年的1.12%提高到2018年的2.16%，提高1.04个百分点。高新技术企业的研发投入力度也逐年增加。2018年，全省高新技术企业科技活动经费支出549.8亿元，比2008年增长了5.1倍，年均增幅19.8%；科技活动经费占企业当年营业收入的4.8%；其中，全省约70%的高新技术企业科技活动经费支出占总收入的比重达到5%以上，约25%的高新技术企业达到10%以上。

图2 安徽省高新技术企业科技活动经费支出（2008—2018年）

图3 安徽省高新技术企业从业人员（2008—2018年）

图4 安徽省高新技术企业当年发明专利授权量占全省比重（2008—2018年）

人才是创新的第一资源，谁拥有了一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。安徽省切实落实科研机构和高校科研自主权，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权。进一步完善以增加知识价值为导向的分配政策，落实科技成果“三权”下放、股权期权分红激励等政策，激发科技人员的持久创造动力，让有贡献的科技工作者经济上有实惠、事业上有奔头、社会上受尊敬。2018年，安徽省拥有研发活动人员折合全时当量147148.8人年，比2008年增长1.9倍，年均增幅11.4%。截至2018年，全省拥有两院院士31人，省院士工作站柔性引进院士数295人，扶持高层次科技人才团队数170个。在这些创新创业领军人才团队的带动下，高新技术企业的科技活动人员也逐年攀升。2018年，全省高新技术企业从事科技活动的人员达到23.5万人，比2008年增长了1.8倍，占年末从业人数的23.5%，全省高新技术企业研发人员投入逐年加大（如图3所示）。

3.知识产权质量双升，成果转化明显加快

科技产出成效显著是实现创新驱动发展、提升经济发展质量和效益的重要前提，是缩短与发达国家和地区差距的智力保证。“十二五”以来，安徽省大力推进实施国家级和省级知识产权创造和保护的相关政策，通过一系列政策的激励、带动和保护，安徽省知识产权创造成效显著。全省发明专利授权量由2010年的1111件提高到2018年的14846件，增长了12.4倍，年均增长38.3%；万人有效发明专利拥有量由2010年的0.66件提高到2018年的9.83件。知识产权数量和质量的同步提升，带动了全省自主创新能力和经济社会发展水平的提升。其中高新技术企业作为创新的主力军，创新成绩尤为突出。2018年，全省发明专利申请量27331件，占全省的25.1%；发明专利授权量9465件，占全省的63.8%，如图4所示。

一直以来，安徽省把促进科技成果转移转化作为科技创新的重要环节。一方面紧密聚焦加速科技成果转移转化，并实施了一系列激励优惠政策。另一方面积极建立完善科技成果捕捉发现、跟踪对接、转化落地机制，鼓励各地组织开展科技成果路演展示对接等活动，办好中国创新创业大赛。同时，健全科技成果孵化服务体系，大力推进股权与分红激励政策实施；出台加强与大院大所合作扶持政策，举办与大院大所合作对接会，引进扶持国内外一流高校院所来皖建设分支机构或研发机构，转化科技成果。在一系列政策的支持和激励下，全省技术交易合同登记数和技术成交额每年都在稳步提升。2018年，全省输出技术市场合同成交额达321.31亿元，其中高新技术企业技术合同成交额达205.8亿元，比2008年增长了15.8倍，平均每项合同交易额达154.1万元，技术市场的活跃体现了全省创新能力和产业核心竞争力的进一步增强。

二、对策建议

当前，安徽省经济发展已进入新旧动能转换的攻坚阶段，实施创新驱动已成为全社会共识，关键是如何让创新引擎更强劲、更有效地运转。高新技术企业经济规模保持稳定增长，企业研发投入逐年增长，知识产权质、量双升，成果转化速度明显加快。但仍然存在一些问题，比如和发达省份相比，安徽省科技企业创新意识和创新能力不强、全省区域创新发展不平衡、科技成果转化通道不畅、科技创新有效供给不足等。针对这些问题，笔者提出如下促进安徽省高新技术企业发展对策。

一是加大对科技中小型企业的扶持，加强高新技术企业培育。加快中小企业高新技术发展对整个高新技术产业发展意义重大。第一，要完善中小型科技企业加速器、科技企业孵化器和公共服务平台的建设，加大对科技型中小企业的“孵化”和扶持力度，优化企业结构，形成多点支撑格局；第二，要针对中小企业的发展特点，进一步完善促进中小企业发展的政策，加强对中小企业技术创新的宏观管理和政策指导，促进企业结构进一步优化转型；第三，要重视高新技术企业认定工作，加大对高新技术企业的支持力度，鼓励省内企业做大做强，提升企业可持续发展潜力和核心竞争力。

二是优化政府科技投入结构，引导企业加大研发投入。今后相当长一段时期内，安徽高新技术产业发展要坚持质量和效益同步提高的方针。一方面要逐步加大政府科技投入，提高科技经费投入占财政支出的比例。要进一步优化和调整政府科技投入的结构，加强高新技术产业配套能力和基础设施建设，为产业化发展和研究开发提供良好条件。在保障支持重点行业、重点产业、重点园区发展的同时，也要兼顾中小企业的产业结构转型，让有限的科技投入经费更加有效地支持企业科技创新。另一方面，鼓励企业成立研发中心，增加研发经费投入。要引导企业建立研发准备金制度，对享受研发费用加计扣除且已经建立研发准备金制度的企业给予补助。要通过实施企业研发费用加计扣除、研发设备补助、高新技术企业培育等普惠性政策逐步引导企业成为自觉、自主的研发投入主体。

三是加快高新领域科技成果转化。要加强产学研结合，促进科技成果转化，打通创新发展的“最后一公里”。一方面，要认真落实《安徽省促进科技成果转化实施细则（修订）》，高校、科研院所应建立健全科技成果转移转化工作体系和机制，明确相关管理机构和职能，建立完善转移转化重大事项领导班子集体决策制度，符合转移转化特点的岗位管理、考核评价和奖励制度。另一方面，要加快承接国家重点科技项目和实施省重大科技专项，加强核心技术攻关。加快全省科技成果转化体系和科技企业孵化培育体系建设，建立重大成果转化数据库，促进企业技术研发和重大科技成果转化，充分发挥资本对创新创业推动作用。