芜湖市重大公共研发平台绩效评估方法研究

文/刘爱洪（芜湖市产业创新中心）

一、引言

重大公共研发平台的建设是打造芜湖长江经济带产业中心的重要举措。目前，芜湖市已经颁布了《加快建设战略性新兴产业重点研发创新平台、打造长江经济带产业创新中心的实施方案》和《芜湖市重大公共研发平台运营管理与绩效考核办法（试行）》，明确提出力争到2020年，全面构建一批行业认可的高端研发创新平台，深入落实人才引进发展战略，快速提升全市战略性新兴产业创新能力，用以支撑全市乃至安徽省战略性新兴产业发展，在长江经济带持续发挥重要影响力。

对重大公共研发平台进行多维度、多角度的评价是提升重大公共研发平台建设和运营水平的重要途径。通过相同类型和不同类型研发平台之间的比较，有利于各平台发现自身的不足和差距，并借鉴优秀平台的发展经验，提升自身发展水平。本文系统分析了重大公共研发平台绩效评估的有关影响因素，设计了一套科学合理的重大公共研发平台绩效评估指标体系，并给出了指标体系权重的设置方法和具体的绩效评估办法。这对掌握重大公共研发平台状态并提升其建设水平具有重要意义和实际参考价值。

二、重大公共研发平台绩效评估指标体系的设计

指标体系作为重大公共研发平台绩效考核的关键部分，一方面决定着最终结果的准确度和可信度，另一方面必须起到激励和约束的作用[1]。本文在查阅大量相关文献以及参照多个平台评价模型的基础上，对重大公共研发平台运营的影响因素[2-3]进行详细分析，遵循科学性、系统性、公平性、可操作性和成长性等原则，并结合2018年颁布的《芜湖市重大公共研发平台运营管理与绩效考核办法（试行）》等文件精神，从5个方面来设计绩效评估指标体系，并进一步对这5个方面进行目标分解，建立层次结构（详见表1）。

其中，基础建设是重大公共研发平台建设发展的基本保障。科研团队是重大公共研发平台发展的内在动力，更是提升科技创新能力与产业创新能力的核心力量。创新能力是衡量重大公共研发平台建设水平的重要指标之一。创新服务是重大公共研发平台功能发挥的重要途径，是平台公共服务性的真实体现。平台运营能力是保障重大公共研发平台发挥作用的重要因素。

表1 重大公共研发平台评价指标体系

续表1

三、重大公共研发平台绩效评估指标体系的权重设置

根据已经建立的评价指标体系，对各个指标进行权重分配，赋予其相应的权重系数。确定权重的方法有很多，借鉴现阶段的研究成果[4]，本文选择层次分析法来确定权重系数。

1.构造判断矩阵

根据已构建的层次结构模型，组织专家采用表2所示的“1—9”评价量化等级表，对同一维度下相同层次中的所有指标两两之间进行重要程度比较，从而构成判断矩阵。

表2 评价量化等级表

2.特征值和特征向量计算

对判断矩阵进行归一化处理后计算出判断矩阵的最大特征值λmax和特征向量W。此时，特征向量W的分量Wi即为相应指标的权重系数。

3.一致性检验

为了保证权重的科学性和准确性，引入一致性检验。其方法就是计算随机一致性比率CR。若CR＜0.1，则说明通过一致性检验。否则需要进一步修正判断矩阵，直到通过一致性检验为止。首先，根据式（1）计算一致性指标CI；然后，根据式（2）计算随机一致性比率CR。

其中，式（2）中RI为平均随机一致性指标，其参考值见表3。

四、重大公共研发平台绩效评估的综合评价方法

模糊综合评价法利用模糊数学理论对受多种因素影响的事物或现象做出总的评价，该方法数学模型简单易掌握，对多因素、多层次的复杂问题评判效果比较好[5]。因此，采用模糊综合评价法对重大公共研发平台进行绩效评估更符合实际情况。

表3 层次分析法RI参考值

1.确定评价因素和评语集

设定U={u1，u2，…，um}为构建的指标体系中被评价对象的因素集，其中u1，u2，…，um为待评价问题的评价指标。对平台进行综合评价时采用五级评价集，即V={v1，v2，v3，v4，v5}。各等级对应的分值可表示为分值集F={90，80，70，60，50}。

2.确定隶属度

确定每个评价指标Di（i=1,2,3,…）相对于评语集中各评价等级Fj（j=1,2，…,5）的隶属度 rij，从而得到评价指标的隶属度矩阵：

3.模糊综合评价

根据得到的隶属度矩阵R与权重向量W进行模糊变换，得到模糊评价结果向量S。通过公式（4）进行模糊合成即可求得其上一级指标的评价向量，此为第一级评判。以此类推，通过第二级评判、第三级评判，即可分别得出重大公共研发平台的模糊评判结果。

4.综合绩效评分

将模糊评判结果向量与转置后的等级评分矩阵FT相乘，则可将评价结果定量转化为对重大公共研发平台的综合效益评分P：

五、结语

本文根据芜湖市重大公共研发平台的特点，提出了一套科学合理的绩效评估指标体系和评估方法，以满足芜湖市对重大公共研发平台运营管理与绩效评估工作的需要，加大对重大公共研发平台扶持和培育的力度。关于芜湖市重大公共研发平台绩效评估实证分析将在后续研究中展开。