行政事业单位执行政府会计制度问题探讨

摘 要：新时代背景下，使用傳统单一的收付实现制已经无法满足现代化社会的发展需求，行政事业单位要重点改革创新会计制度，使用多样化的工作方式方法开展各项工作，从而确保顺利完成会计工作。虽然行政事业单位的会计职能比普通企业简单，但是仍然还是会存在各种问题，这就需要工作人员重点完善财务管理方法，从而更高效地完成政府机构的财务管理工作。

关键词：行政单位;会计制度;问题;措施

一、 行政事业单位改革会计制度的必要性

（一）改革财政制度的需要

近几年，我国正有计划地改革会计管理体系，通过构建一体化政府会计改革财政制度，需要统筹兼顾单位会计和财政总预算会计，通过明确分类可以规范会计工作特点。因此，改革行政事业单位的会计制度在改革我国财政制度中占据了很大比重，以此可以有效解决地方财政制度与中央不符的问题。

（二）完善政府职能的需要

在转变我国政府职能的背景下，改革行政事业单位的会计制度可以有效地运用政府资金，提升国民的知情权。优化政府会计制度可以有效地评价政府的绩效，管理国有资产、政府债务和政府资金，可以明确政府的实际预算、核算和决算政策情况，从而让公众更能了解政府的财政信息。

二、 行政事业单位实施政府会计制度中存在的问题

（一）增加工作量

首先，增加计算内容。行政事业单位执行的政府会计制度需要改革会计内容，也不再仅限于计算单位的账目，逐渐转化为计算单位内部部门的财务情况，需要详细统计和汇总相关的数据信息，直接放弃了计算总账目的态势。

其次，增加分析内容。以往行政事业单位的会计并不用分析财务的数据内容，但是新的会计制度中顺应了市场需求增加了分析内容这一项，需要相关人员充分利用大数据和云计算等技术详细分析会计内容，预先分析单位下一步战略的财务内容。

（二）全新的会计制度难度过高

首先，摒弃传统的核算方法。行政事业单位使用的传统会计制度主要用基础核算方法核算会计内容。主要原因是单位并不重视财务工作，所以内容比较简单。但是新市场背景下，全新的会计制度使用了社会统一的核算方法，内容也更加丰富，这在一定程度上加大了行政事业单位会计工作的难度。

其次，全新的制度内容。新的会计制度中增加了很多顺应市场态势的内容，行政事业单位的会计人员都不了解这些内容，所以实际执行起来比较困难。

（三）新旧报表衔接不畅

行政事业单位在改革会计制度的过程中，经常会出现新旧报表衔接不畅的问题。一是新报表中的内容更加丰富，两个报表之间很难相互补充。二是旧报表中缺少内容和数据，在改革会计制度的过程中会产生很多新内容，很多旧数据会因此被彻底删除，导致两者在衔接的过程中流失大量数据。三是新报表无法完整呈现行政事业单位需要的内容，所以导致实际衔接的内容没有实质的改革效果。

三、 行政事业单位执行政府会计制度的措施

（一）要明确会计人员的职责

为了顺应市场的发展需求，行政事业单位改革了自身的会计制度。但是单位却没有分类和明确会计人员的工作职责，导致很多会计人员还是做一些传统的工作内容。单位会计部门的分类如下：

一是财务会计。核算的都是具体的传统会计内容，其他部门把财务报表交给会计部门之后，一定程度上加重了会计部门的计算工作，全新会计制度中也提出更具体的会计内容，可以展现所有部门的潜在内容，掌握资金的具体走向，是否真正用到实处。

二是管理会计。其需要整理分析单位的财务数据，管理会计需要整理财务会计提交的所有报表，具体内容包括季度和年度综合报表等。整理了报表之后就需要分析需要的内容。一般情况下，管理会计要分析财务整体走向，掌握某段时间内资金的具体走向以及运用的地方，充分利用不同部门的资金。这样单位领导也能更准确地掌握各个部门的能力，从而更针对性地制订下一步的战略目标，并提供有力参考依据。

（二）改进制度和提升技术应用

众所周知，行政事业单位的会计人员能力不强。为了快速建设全新财务制度，需要重点提升会计人员的个人工作能力，删减制度中不适用的条款。行政事业单位全新财务制度的很多内容都来自大型企业，但是由于两者的不同，所以一些内容并不适用于行政事业单位。再加上单位有一些独特的系统内容，所以需要增加一些特有的内容，以此才能贯彻落实符合单位实际情况的全新财务制度。行政事业单位可以培训会计人员的技术能力。因为行政事业单位的工作人员都有编制，所以很难调动，想要提升他们的技术水平，需要对会计人员进行培训。能力强的财务人员可以使用期限性自学模式自学;能力差的财务人员可以到企业或高校进行集中学习，以此可以提升单位的整体能力。

（三）完善信息化建设内容

目前我国行政事业单位已经完善了信息化内容，但是还是没有充分应用信息化设备，主要是因为会计人员能力不够，单位急需要解决以下两个问题：一是除掉多余的建设内容。单位的很多制度内容都来自大型企业，所以不适用于单位的建设，这需要单位直接放弃购买这些信息化设备，节约资金，充分利用资金。二是没有行政事业单位会计需要的设备。单位中有一些大型企业没有的设备或软件，当会计人员的能力有所提升之后，就知道需要购买哪些信息化设备。单位可以依据自身的实际情况提出建设申请，适当地补充内容，依据行政事业单位的需求实现信息化建设，充分发挥其作用。

四、 总结

总而言之，文章针对行政单位实施会计制度的必要性进行了分析，并阐述了其中存在的一些问题以及对应的解决措施。重点优化创新事业单位的会计制度管理，从而依据单位的实际情况采取有效手段保障行政事业单位的良好发展。

参考文献：

[1]李凤兰.新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响[J].现代营销，2019（2）：216-217.

[2]虞燕芬.行政事业单位执行政府会计制度机制研究[J].行政事业资产与财务，2018（24）：55-56.

作者简介：

汤萃群，成都市青白江区图书馆。