新时期高等院校基层党务工作者队伍建设探索

摘 要：新时期高等院校基层党务工作面临新的挑战，本文分析了新形势下高校基层党务工作者队伍建设现行状况，提出了队伍建设现阶段存在的典型问题。针对具体问题，从思想意识、管理机制和保障机制三方面详细阐述了高校基层党务工作者队伍建设策略。

关键词：基层党务;高等院校;思想意识;管理机制;保障机制

高等院校担负着培育新一代建设者的重担，高校党建工作是党的建设不可分割的一部分，作为维系党与群众纽带的高校基层党务工作者，始终工作在高校党建工作的一线，肩负着高校各项事业发展的重要任务。党的十八大对于党建提出了新的要求，新时期高校党务工作者如何开展党建工作，保障现代大学制度的建立健全，是高校党建工作面临的重要课题。

一、新时期高等院校基层党务工作者队伍建设现状分析

党的十八大报告在建设新时期高等教育工作方面提出了新的目标，要求培养高素质、高创新的人才。为了适应新形势新时期党务工作要求，各高校对党务工作采取各项举措积极调整，并取得了显著成果。但高等院校基层党建工作仍存在诸多问题。

（一）高等院校基层党务工作者队伍思想意识不够坚定

几千年的封建文化对我国人民思想的影响根深蒂固，很难完全摆脱。随着改革开放的不断深入发展，国外意识形态不断涌入，人们又易受外界环境的影响。在历史残余思想与现实环境共同影响下，部分党务工作者或多或少地有思想波动，这必然影响党务工作者工作状态。同时，高等院校基层党务工作者待遇较低，这与对党务工作者提出的要求出现了极大矛盾，以致部分党务工作者工作热情降低。再者，高校基层党务工作相对隐形，直观工作成果少且不易受关注，使基层党务工作者在思想上很难获得成就感与归属感，导致工作质量降低。

（二）高等院校基層党务工作管理机制不够完善

高等院校的基层党务工作者数量不足。近年来各大高校扩招，工作任务逐年加重，很多高校都存在党务工作人员数量不足，兼职兼任现象普遍。其次，高等院校基层党务工作者人才选拔制度不完善。党务工作者选拔与任用上仍存在上级任命与党内选举的方式，部分理论学习不够，专业能力不足的人员加入党务队伍，影响了基层党务工作者在师生中的神圣地位。再者，党务工作绩效考核制度不完善。党务工作者自身业绩较难评测，绝大部分是通过日常工作表现进行考核，建立科学、公正的绩效考核制度是一项提高高校基层党务工作效率迫在眉睫的工作。

（三）高等院校基层党务工作保障机制不够完善

完善的保障机制是高等院校基层党务工作顺利开展的重要保证。但是，目前高校基层党务工作保障机制建设不够健全。党务工作业绩模糊，党务工作者的工作价值难以得到科学的衡量，再加上党务经费不足，薪资待遇低下，行政机制保障缺乏，致使党务工作者很难与科研教师有同等待遇。

二、新时期高等院校基层党务工作者队伍建设策略

（一）加强高等院校基层党务工作者队伍思想意识

高等院校基层党务工作者是高校党工作的主力军，而部分党务工作者有因循守旧、不求有功但求无过的思想。新的时期，要求高等院校基层党务工作者必须树立坚定的信念和正确的三观，始终保持忧患意识和责任意识，适应形势变化，坚持终身学习，以高标准要求，强力度措施把高等院校党建工作提高到新水平。

（二）加强高等院校基层党务工作管理机制

科学完善的管理制度是高等院校基层党务工作者充分发挥能力的有力保证。科学的管理制度首先体现在人才招聘制度的完善上，很多高等院校基层党务工作专职人手紧缺，兼职现象严重，这就要求高校党组织加强高层次、高水平人才的引进工作。其次应完善人才选用制度，把又红又专、肯干能干的同志选配到党务工作队伍中。再者落实教育培训制度。制定科学的培训计划，借鉴兄弟单位培训方式，分层次举办各类培训班，提高党务工作的思想政治素质和业务能力。最后，绩效考核和人员奖惩制度也是高校基层党建工作的有力保障。绩效考核不仅考核工作成绩，还要考核政治水平和思想素养。书面数据与同事监督、师生评价并重。奖励的同时也应有惩罚，对思想波动大、工作敷衍懈怠的同志应展开批评教育，情况严重的通报批评，更严重的取消其党务工作资格，做到奖罚分明。

（三）加强高等院校基层党务工作保障机制

合理的保障制度是高等院校基层党建工作高效开展的必要条件。首先是经费保障支持，若要提高基层党务工作队伍组织生活质量及奖惩的力度，就要保证经费及时到位，对于基层党务经费与开支应独立预算与审批，做到专款专用。其次是提高高校基层党务工作者薪资待遇。党务薪资待遇应与经济发展相适应。科学量化工作量，提高工资水平，能有效提高党务工作者的工作积极性。再次是行政保障支持。完善职称评定制度，从思想工作、学习生活各方面关注基层党务工作者，真正解除他们的后顾之忧，保证基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。

三、结语

高等院校基层党务工作者在高校各项事业发展中发挥了弥足轻重的作用，基层党务工作者队伍建设是高校一项事关全局的长远工作。本文在分析了高等院校基层党务工作队伍现形发展状态下，提出高校基层党务工作者队伍思想意识不够坚定，工作管理机制不够完善，工作保障机制不够健全三个方面的问题，针对每一个问题，详细阐述了高校基层党务工作者队伍建设策略，发挥高等院校基层党务工作者的战斗堡垒作用，加强改进高校基层党建工作有一定现实意义。

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基金项目：滨州学院党建研究课题（编号：BZXYDJ1818）。

作者简介：邢进（1980-），女，山东菏泽人，副教授，博士，滨州学院机电工程学院第一党支部。