浅议新电改背景下电网企业如何加强财务管理

唐珣珣

摘 要 随着新一轮电力体制改革的逐步推进，电网企业的经营管理受到较大的影响。本文对新电改背景下电网企业在运营管理上面临的变化进行分析，有针对性地提出完善和加强财务管理工作的对策。

关键词 新电改 电网企业 财务管理

从2015年3月15日中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发﹝2015﹞9号文）印发至今已经过去4年多，通过“三放开、一独立、三加强”，配售电价改革、售电侧改革、电力市场改革等一系列政策的推行，电网投资与营业收入、成本、电量、电价发生了重大改变，社会资本注册的售电公司成为电网企业在售电领域的有力竞争者。经济形势的变化对电网企业财务管理提出了新的要求，必须采取适应性的措施加以应对，组织好财务管理工作。

一、新电改对电网企业财务的影响

（一）营收下降，成本上升，利润空间受到较大压缩

电网企业传统的运作模式是集输、配、售电于一体，其中，售电利润空间最大。改革后，售电的垄断局面被打破，大量售电企业挤占市场，电网企业丧失了部分原有相对固定的市场份额，输配电价格不含购电成本，与现在的销售电价比大大降低，营收也就大幅下降。同时，为取得竞争优势，电网企业不得不在业务拓展上花费更多的人、财、物力，用以满足用电企业的多元化需求，于是电网企业的运营成本也就上升了，电网企业实质上市场定位已发生了变化，成为电力传输服务企业性质，在“准许成本+合理收益”的盈利模式下生存和发展。

（二）现金流减少，资金占用增加

在传统的运作模式下，电力属于卖方市场，电网企业电费回收快，回收率高，甚至有大量预收电费，而支付给发电企业的成本支出相对滞后，存在相对充足的现金流支持。随着改革的深入，不但售电收入减少，而且向用户预收输配电费存在难度，也无占用发电企业电费的可能，企业资金占用成本相应提高。

（三）投、融资成本上升，企业财务风险增大

电网企业要持续发展，就必须不断加强电网建设，传统模式下电网企业拥有数额巨大、利息较低的现金流，满足大部分资金需求，是进行投资的重要保障。其投资的财务成本相对低廉，并能在销售电价中迅速得到补偿。改革后，电网企业一改“不差钱”的局面，现金流急剧减少，不得不采取多元化的融资模式，以支撑巨大的电网投资，投资成本增加，财务风险逐步扩大。

二、电网企业加强财务管理的应对措施

针对新电改中电网企业出现的上述各种经济现象，笔者总结了以下完善和加强财务管理的相关对策。

（一）开展资金和成本费用的精细化管理

1.多方面拓宽盈利途径，提高增值服务水平，最大限度扩大现金流。建立市场分析机制，加强市场调研和管理，根据市场动态和用电客户需求变化，随时调整业务方向和模式，完善电力售前、售中、售后体系，才能增强市场竞争能力，做到“广开财源”。

2.加强资金的科学管理，将全面预算执行到位。改革后，电网企业成本管理的重点是各项设备检修费用、运行费用和折旧费等费用支出。对此，电网企业实行全面预算管理势在必行。以市场为导向，推行阶段性滚动预算编制模式，通过对预算进行编制、控制分析、预算调整、执行考核评价4个环节全程管理实施，層层落实、监督、考核，严查纰漏和修正问题，加强整个过程的监管，确保预算执行始终反映市场需求的变化。

3.加强存货管理，减少无效资金占用。传统电网企业对市场化导向经营重视不够，导致原材料和产成品库存占用大量资金，必须加强生产、营销、库存管理部门的信息共享，降低无效资金占用，合理释放流动资金。另外，通过修订标准成本，压缩日常非生产性支出等也是实现降低成本费用、增加效益的重要途径。

（二）做好投资管理工作

加强投资计划管理，首先，电网企业要充分考察和论证项目的可行性，既要得到政府监管部门的认可，又要加强投资的经济效益分析，避免盲目投资;其次，电网企业要加强对固定资产的信息化管理工作，完善资产管理系统，及时将固定资产的录入、折旧提取、报废等纳入管理系统;[1]最后，及时跟踪做好在建工程项目的竣工结算和清查核对工作，对已完工未结算的应尽快做好工程验收结算，尽量争取合理的电价政策，提高投资效益。

（三）重视融资管理工作

笔者认为，目前要增强电网企业融资风险防范能力，需要采取多元化融资方式，重点是加强对短期融资债券、公司债及固定资产租赁经营等融资方式的研究和监管，不断提升融资工作质量。

三、结语

新电改是国家为促进电力市场形成公平竞争的市场化机制，激发电力企业活力的重要举措。电网企业必须顺时而动，适应变革，在资金管理、成本费用管理、投融资管理等方面不断增强管控能力，开辟新的成长空间，才能保证企业持续、健康、稳定发展。

（作者单位为江西省投资集团有限公司萍乡矿业集团有限责任公司安源发电厂财务部）

参考文献

[1] 陈糠林.新电改方案对电网企业财务管理的影响与对策[J].东方企业文化，2015（19）：356.