基于新常态的农业可持续发展路径略论

高桂香

摘 要 本文从新常态下农业可持续发展角度出发，探究当前农业在发展中面临的挑战，并提出一系列促进农业可持续发展的对策。

关键词 新常态 农业可持续发展 问题 对策

一、新常态下我国农业发展的变化

（一）供求关系变化

在社会经济快速发展的背景下，人们对农业发展的重视度不断提升，大量新技术和新工艺被引入农业生产，使农业生产产量不断增加。一方面，农产品能够更好地满足人们的生活需求;另一方面，农产品更加多元化，为自身更好地发展提供了较大的空间，也正是这种情况的存在，使得农产品处于买方市场的状态中。当前人们对农产品的需求不断提升，不再仅仅关注农产品的质量，更提高了对农产品新品种开发的关注度。这种供求关系的变化，能够对农产品品质提升以及品种增加产生有利作用，从而为农业产业的进一步发展创造较好的环境。

（二）经营方式变化

农业经营方式主要指的是农产品生产与流通方式。传统模式下，农产品生产通常都是由个体户进行，生产规模较小，生产较为分散。而当前随着农业产业的快速发展，其生产更为集中化，生产规模不断扩大。从流通角度而言，传统农产品的流通以实物流通为主，如此不仅会浪费较多的时间，而且流通中会有较高的损坏率。而在当前互联网快速发展的背景下，出现了一系列农业方面的电商平台，这就能够实现农产品的更好流通，推动了农产品产销的全面对接，促进农产品流通效率全面提升。

二、新常态下农业发展面临的挑战

（一）农业劳动力不断减少

当前我国社会老龄化的进程不断加快，产生的直接后果就是劳动力短缺问题加剧。根据相关实践可知，我国大多数农民都选择外出打工，农村土地通常都是由老人或者妇女耕种，而在时间不断流逝中，老一代农民逐渐退出农业领域，老龄劳动人口的退出会加剧新一代农民工离农的现象，这样就会导致一些地区出现土地撂荒问题。如果不及时改善这种现象，那么将会对我国农业的可持续发展产生诸多不利影响。

（二）农业发展支撑资金减少

在新常态下，我国经济发展的速度不断放缓，这不仅会对农业的投入力度产生影响，还会对农业对资金的需求产生影响。近年来，我国GDP和财政收入的增长率处于下降状态，用于支农的补贴资金也在减少，因此农业发展支撑资金有所减少。这会导致农业发展外部环境恶化，不利于农业经济的发展。

（三）农业资源环境不断恶化

近年来，虽然我国农业产量有了较大范围的增加，但是农业生产资源利用率却没有明显提升。农业生产的效率较低，导致环境污染情况不断加剧，影响了社会的良好运行。当前我国中产和低产田地在总田地中占的比例达到了2/3，农业年均缺水量基本上为300亿立方米，而农业灌溉用水的有效利用率却仅为52%。废弃资源处理不充分、资源利用率低等都导致农业生产污染环境的程度不断增加，使我国生态环境受到较大的损害。

三、新常态下促进农业可持续发展的策略

（一）转变农业经营方式

就当前的情况而言，我国农业生产采用的经营体制主要是以家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双层经营体制。虽然这样能够提高农民生产的积极性，但是这种形式下的农业生产较为分散，且对劳动力的需求量较大，加上当前很多农村人口外出务工，劳动力较为短缺，所以必须探索新经营模式。应当对农业发展采用规模化经营，比如可以创建新型合作社、家庭农场、大型农业公司等，提升农业规模化经营效果。与此同时，还应当加快农业机械化的进程，加强对规模化农业生产技术的研发，降低农业对人的依赖性。

（二）健全农业补贴

为了推动农业更好地发展，我国政府应当健全农业补贴措施，比如可以针对新型农产品以及重要农产品制定激励形式的补贴措施，并适当减少农业事业费资金的运用，加大农业生产性层面的资金投入。同时，还要完善农业相关部门的合作机制，比如推动财政、水利、农业、扶贫等各个部门之间的有效沟通与协作，提升各个支农项目的配合度，整合补贴资金，以提升资金的使用效果。

（三）科学利用农业资源

生态农业、低碳农业是当前农业行业发展的重要趋势，为了推动农业可持续发展，应当采取有效措施引导农业向低碳、生态方面发展。一方面，在农产生产中，要改进技术，积极引入新技术和新工艺，有效提升生产中土地资源、水资源的利用率，减少浪费。另一方面，要降低农业种植方面农药、化肥的利用率，并有效提升地膜的回收率，适当调整种植物与土壤的布局，使布局更为科学合理。另外，还要控制污染环境的乡镇企业，促进资源可回收利用型企业的建立，并提升农业秸秆的回收利用率。

（四）健全农产品价格机制

政府要健全农产品价格机制，构建农产品目标价格制度。在市场价格高于目标价格的时候，要适当补偿低收入消费者;当市场价格低于目標价格的时候，则要为生产者提供差价补贴。同时，还要适当提升农产品储备规模，做好进出口调控，以更好地保障农产品价格，保证农产品市场更加稳定。另外，还可以通过育种技术改良等，不断扩大农产品适宜种植的范围，更好地降低农产品的流通以及生产成本。

四、结语

新常态下，我国农业产业发展面临新的环境和形势，要想推动农业可持续发展，必须解决农业在现实发展中面临的问题，制定科学的农业发展策略，并且还要积极引进新技术，优化农业生产的技术手段，这样才能够实现农业生产效率的提升。

（作者单位为东营市河口区河口街道办事处）

参考文献

[1] 孙晓霁.新常态下农业生态经济的转型及其发展路径研究[J].农业经济，2019（09）.