构建“五化”干部队伍建设体系 不断提升中盐宁夏公司干部管理工作水平

中盐宁夏商业集团有限公司

干部队伍建设成效关乎企业存亡、关乎事业成败。干部队伍建设为中盐宁夏公司打赢生存发展攻坚战提供了坚强的组织保障，公司连续两年较好地完成了中盐集团下达的目标任务，食用盐市场占有率达到85%，商业零售业务保持了基本稳定，糖酒业务规模和效益有了较大增长。

一、干部队伍建设的总体情况

2016年以来，中盐宁夏公司认真贯彻落实集团公司关于加强干部队伍建设精神，加快干部人才队伍建设步伐，不断提高人力资源工作质量和水平的工作要求，坚持党管干部原则，严格落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，坚持看品行、比能力、论实绩的用人导向，结合本企业实际情况和面临的新形势新任务，切实发挥党组织领导和把关作用，着力培养忠诚干净担当的干部队伍，大力发现培养选拔优秀年轻干部。2016年至2018年，按照干部选拔任用程序，25 名干部走上了中层管理岗位，选优配强6户二级企业2 户三级企业13 名领导班子成员，中层干部年龄、学历结构得到优化，平均年龄由52 岁降低到49 岁，本科及以上学历占比由70%提高到80%；加强后备干部培养使用，对36 名中层副职后备人员和19 名中长期培养对象进行集中培训，陆续选拔11 名后备干部成为中盐宁夏公司本部中层及所属企业领导班子成员。同时，进一步完善人力资源制度体系建设，出台和修订涉及干部管理、考核等制度办法16 项，人力资源制度化规范化水平有了新的提升。

二、主要做法及成效

根据党对国有企业领导人员提出的新要求，宁夏公司认真贯彻集团公司干部管理规定，积极探索构建“五化”干部队伍建设体系，即干部选用管理规范化、干部交流制度化、干部考核有效化、后备干部管理动态化、年轻干部培养选拔常态化，为企业发展奠定坚强的组织保障。

（一）抓干部选用管理规范化

坚持制度管理，健全完善并严格落实中盐宁夏公司《中层管理人员管理办法》、《中层管理人员选拔任用程序》，使干部选用规范化。坚持“三个严格”，即干部选拔任用严格征求纪检监察部门意见、严格干部考察工作、严格审查干部的基本情况特别是干部的“三龄两历一身份”。坚持干部标准，充分考虑专业特长，努力做到因事设岗、人岗相宜。

加强干部教育监督。一是连续两年举办中层管理人员培训班，持续开展“强化作风建设专项工作”，通过查找问题、剖析整改，干部作风明显好转，干事担当的新作风逐步形成；二是有针对性开展谈心谈话。在中层干部任职调整和试用期满考核时，将考察、考核结果“一对一”进行反馈，针对岗位职责提出明确要求；三是紧盯重要时间节点和重要岗位，通过印发通知、个别约谈、发送微信、专项督查等多种方式，重申党纪党规和集团公司“十条禁令”。加强干部教育监督和问责，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（二）抓干部交流制度化

根据集团公司关于干部交流的工作部署，制定《中层管理人员交流管理办法》，推进“三个交流”，即党务干部与业务干部交流、本部和基层企业纵向交流、部门（企业）和部门（企业）之间横向交流。通过转任、轮岗、挂职锻炼等形式，有计划地对中层管理人员的工作岗位进行调换，有意识地将有基层工作经验的管理人员选调到中盐宁夏公司本部交流，同时选派本部中层管理人员到基层任职。三年来，公司本部与所属企业间交流7 人、所属企业之间交流7 人、本部部门间交流1 人。从实施的情况看，对企业经营发展有较大促进，对个人综合能力有较大提升，是干部队伍建设的一条重要途径。

（三）抓干部考核有效化

修订完善了宁夏公司《中层管理人员管理规定》，明确中层管理人员考核评价、管理监督、退出等相关规定并严格执行。修订完善《所属企业负责人经营业绩考核办法》、《所属企业党组织书记抓党建工作述职评议考核办法》，根据述职评议等情况，对所属企业领导班子和领导人员年度工作情况形成综合评价意见。评价结果与所属企业领导班子薪酬挂钩，并适当拉开差距。制定并严格执行《中层管理人员任职试用期满考核评价办法》，注重日常表现和工作实绩。试用期满，通过民主测评、个别谈话，对试用期满的干部进行综合评价，对基本称职的提出改进提高的要求，对试用期履职尽责不力的延期转正，对不称职的取消任职。两年来对16 名试用期干部进行考核，其中有2 人延期转正，1 人提醒谈话，改变了过去干部一经任命就万事大吉的状况。

（四）抓后备干部管理动态化

制定《中盐宁夏公司后备中层管理人员管理办法》，明确后备中层管理人员的条件资格、数量结构、选拔程序、培养管理等，建立后备中层管理人员工作责任制和动态调整机制。宁夏公司党委每年听取一至二次后备干部工作的汇报，研究决定后备干部工作重大事项。按照民主、公开、竞争、择优和注重潜力、备用结合的原则，2016年确定后备干部12 人，2017、2018年共有24 名45 岁以下、政治坚定、业务熟练、实绩突出、群众公认的干部按程序被补充进后备干部队伍，在推进企业经营发展中发挥了重要作用。中盐宁夏公司党委有计划地加强对后备干部的理论培训、实践锻炼和定期考察。考察时不仅了解他们的思想政治素质、工作实绩、廉洁自律情况和发展潜力，还要了解他们生活、社交等方面情况，将考察结果作为后备干部使用、调整的重要依据。

（五）抓年轻干部培养选拔常态化

2017年制定《关于加强干部和人才队伍建设工作的意见》，树立正确的选人用人导向，注重年轻化和专业化取向，注重干部现实表现，特别是工作实绩，注重选拔使用敢负责、敢作为、敢担当的干部，尤其是在基层一线、艰苦地区、复杂环境中工作过的干部。2018年制定了《关于进一步加强干部选拔培养任用工作的实施意见》，按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，以大力发现培养为基础，以确保选准用好为根本，健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，打破隐性台阶，确定13 名年轻干部并大胆使用，使年轻干部在岗位上经风雨、强筋骨，在岗位上锻炼成才。修订《中盐宁夏公司本部员工职级管理办法》，形成能上能下、公平竞争、择优高效的用人机制和职务职级双通道晋升渠道。

2019年是中盐集团确定的打好三年改革攻坚关键一战之年，也是中盐宁夏公司实现第一次党代会确定的发展目标的关键一年。2019年，公司将紧紧围绕“创新、变革、竞争、共嬴”战略方针，按照中盐集团的总体部署，在中盐集团职能部门的支持指导下，以党的政治建设为统领，认真贯彻新时代党的组织路线，突出选人用人导向，拓宽渠道，选好配强各级领导班子，加强年轻干部的选拔使用，发展培养“够忠诚、讲规矩、有本领、钻业务、顶得上”的优秀干部。针对中盐宁夏公司目前干部队伍年龄结构失衡、专业结构匹配度不高等问题，力争通过四年左右时间，从人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的体制机制，通过选拔一批、交流一批、培养一批、储备一批、引进一批优秀人才，培养和造就总量适当、结构合理、专业配套、素质优良的企业人才队伍。