霍尔果斯口岸进口原羊毛携带检疫性杂草疫情浅析与应对建议

张坤 刘绪斌 师海峰 邱军

（霍尔果斯海关 新疆霍尔果斯 835000）

1 前言

霍尔果斯与哈萨克斯坦接壤，哈萨克斯坦是霍尔果斯口岸进口原羊毛的主要来源国。近年来原羊毛进口量呈增长趋势。2018 年，进口哈萨克斯坦原毛258 批次、6 142.84 t，较2017 年同比增长70.86%、60.82%。2019 年，因世界动物卫生组织（OIE）通报哈萨克斯坦发生绵羊痘和山羊痘疫情，故暂停进口哈方羊毛。截至2019 年5 月24 日，本年度霍尔果斯口岸进口哈方羊毛19 批次、487.42 t。

随着毛纺工业的迅猛发展，我国对羊毛的需求量持续增长，并从境外进口了大量原羊毛。大量境外羊毛的进口伴随着恶性杂草籽的入侵，时刻威胁着我国农林牧业的生产和生态环境安全[1]。鉴于此，笔者作为一名口岸一线查检人员，对近2 年霍尔果斯口岸进境原羊毛中截获的检疫性杂草疫情进行了统计分析，并针对防范外来杂草的入侵提出了相关应对建议，以保证口岸国门生物安全。

2 材料与方法

2.1 调查对象

本次调查从2018—2019 年进口的277 批次含脂羊毛中随机选取49 批次作为抽样样本。

2.2 采样前准备

样本采集前，首先核查货证，包括单证的完整性、时效性和一致性，并核查单证内容是否与向海关申报的内容相符；核对单证与货物的品名、数（重）量、包装方式、输出国或地区、唛头等是否相符，确保货证的一致性及真实性。采集样品前，根据相关规定，由有资质的人员对进口货物实施防疫消毒等检疫处理措施。

2.3 样本采集

根据GB/T 14269—2008《羊毛试验取样方法》[2]标准规定，确定抽样样本批次的开包数量，从开包羊毛中挑拣夹带杂草种籽，并保持杂草籽形状相对完整，随即送往有资质的实验室鉴定。

2.4 样本鉴定

根据SN/T 3176—2012《杂草常规检疫》[3]标准规定，由具备检测资质的检测人员对样本实施鉴定。

3 结果与分析

3.1 结果

从49 批次抽样样本中检出检疫性杂草种类5 种，详见表1。

表1 检出检疫性杂草种类

3.2 分析

由表1 可知，意大利苍耳和刺苍耳的检出率最高，存在较为普遍，分别为100%、93.87%，说明几乎每一进口批次都夹杂意大利苍耳和刺苍耳，这是因为哈萨克斯坦养殖业主要以放牧为主，羊只在自然环境中生长，且意大利苍耳和刺苍耳的外形特性带有倒钩易于附着在羊毛内。截获田野菟丝子、具节山羊草及节节麦共计15 批次，分别占比16.32%、12.24%、2.04%。

意大利苍耳在外界环境中具有极强的适应性，又极易形成单一的优势种群，对入侵地的农、牧业和生物多样性造成了重大影响，并带来了严重的经济损失[4，5]。由于意大利苍耳的繁殖能力强，使其极易在我国定植繁殖，水分充足的湿润地、田间亦或沟渠处更有利于意大利苍耳的生长和繁殖，它们可与农作物争水、争肥，影响农作物产量；又因为意大利苍耳的果实外长有倒钩，极易附着于有皮毛的牲畜或人类的衣物上，使得意大利苍耳易于传播扩散。

刺苍耳具有极强的适应、繁殖、传播能力，并有侵略本性，在进入新的生长环境时，可迅速定植，与本地植物争夺水肥，挤压本地植物的生长空间，影响当地植物的生长，严重时会将本地植物排挤出原生长环境，影响当地植物的生长和繁殖，破坏当地生物多样性[6]。

4 存在问题与应对建议

4.1 存在问题

一般进口原羊毛中携带杂草籽呈现以下特点：第一，杂草携带率高，有些杂草种类携带率可达100%；第二，杂草复杂多样，一般进口羊毛多为原毛或仅经初加工，所携带的一些杂草具有倒钩，易钩挂在动物身上，影响质量和加工；第三，隐蔽性强，进口羊毛产品包装多为严实打包，从发现的杂草籽的位置来看，大多是混杂在羊毛深层中，不易被发现。

4.2 应对建议

（1）加强对入境检疫性杂草危害的宣传。深入企业开展国门生物安全宣传，阐述外来有害杂草籽对我国农牧经济发展和生态环境的危害性，引导企业在运输、装卸、储存、加工等生产过程中严格按照海关相关规定进行；积极向企业宣传海关的相关法律法规等，提高企业防范外来有害杂草入侵的意识，特别是守法意识和第一责任人意识；引导企业在签订贸易合同前向输出国出口商提出我方的检疫要求，避免因携带疫情原因影响货物通关，从而产生整改、退运甚至销毁货物等不必要的损失。

（2）实施风险分析和评估。对进口羊毛实施风险分析管理，建立境外供货商风险评级制度。调高检疫性杂草检出率高的境外企业的风险等级，加大现场查验力度，将外来有害生物传入风险降到最低。

（3）强化检疫处理措施。目前，在入境口岸对原毛检疫处理采用较简便的方法，但常规熏蒸对杂草籽灭活效果不佳，而大剂量熏蒸虽可起到灭活效果但危险性增加，辐照处理、热处理可能会对货物本身品质带来较大影响。另外，由于进境原毛采用紧压打包状的方式包装，也不利于杀灭各种有害生物[7]。因此，建议实验和论证有效的检疫处理措施。

（4）创新监管方式。霍尔果斯口岸羊毛使用平板车运输，进口羊毛在装卸及运输过程中应施盖篷布，装车前应将篷布垫在平板车上，使下层篷布能够包裹货物、上层篷布能够覆盖货物，采取自下而上与自上而下相结合的方式，严防羊毛在运输过程中的散漏。货物运抵加工厂后，可运用视频监控、不定期走访等手段对货物的储藏、加工、下脚料处理等过程进行全链条监管。

（5）加强外来杂草监测与防控。加强口岸及周边地区杂草的疫情监测与防控，在进口羊毛进境运输线路、仓储货场、羊毛加工厂等区域开展监测，重点关注我国尚未分布的境外检疫性杂草，一旦发现异常及时采取有效措施，防止外来杂草的定植和扩散。

（6）建立进口羊毛风险信息发布平台。加强我国进境植物检疫性有害生物的信息收集、分析等动态跟踪工作[8]。对境外羊毛及口岸截获携带疫情羊毛的信息进行收集整理并在平台发布警示通报；同时，密切关注境外羊毛携带疫情的信息动态，并及时在平台更新发布，帮助企业人员及时了解进口羊毛警示通报等信息，帮助海关查检人员了解信息动态，提高海关工作人员查检工作的针对性[9]。