地籍测绘在国土资源管理中的作用

孙婷

山东省枣庄市山亭区自然资源局 山东枣庄 277200

随着社会的不断发展，城市进程的不断加深，科学技术不断的提高，要快速地反映城市发展与变更的信息，为城市的科学管理与合理的决策提供有效直观的动态信息成为一项艰巨的任务。地籍测绘正是在这样的背景下发展起来。土地开发和工程建设，地籍测绘都成为最基础的研究材料。地籍测绘的目的主要是获取不动产的权属、位置、形状等相关的信息，为不动产的管理提供定位信息和基础资料[1]。

1 地籍测绘的主要特征

地籍测绘的基本内容是测量以及表现土地以及其附着物的位置、面积、权属界线等要素。内容包括地籍图的测绘、界址点坐标的测量、面积的量算、地籍的控制测量。地籍测绘主要有如下的几个特征：

1.1 地籍测绘为土地管理提供了高精度的地理参考系统。测绘一直都是地籍管理的基础和重中之重。随着计算机技的发展，以及测绘工具的现代化变革，地籍测绘技术为地籍提供了一个大众都能接受的地理参考系统。

1.2 地籍测绘工作是一项具有政府行为的测绘工作。目的在于保护个人土地产权以及保证政府对土地的税收[2]。

1.3 地籍测绘是建立在地籍理论的基础之上的。地籍测绘体系主要由普通测量技术、遥感技术、面积测算技术、摄影测量技术、大地测量技术、误差理论和平差技术等构成。

1.4 地籍测绘有勘验的法律特征。对于土地产权的初始登记、变更登记、其他权利登记，地籍测量的工作是利用测量技术对权利申请的对象提供勘察与验证服务，并为土地产权的法律认定提供比较可靠的物权证明

1.5 地籍测绘有很强的现势性。地籍测绘比一般的测量工作都要更有现势性。整个工作贯穿于变更终止产权关系的动态变化之中[3]。

1.6 从事地籍测绘的工作人员具有丰富的土地管理知识。不仅要有丰富的测绘知识，也要有地籍管理方面的知识。地籍测绘工作是非常严密的，需要相关人员细致的作业。

2 地籍测绘在地籍管理中的作用

2.1 地籍测绘在土地开发中的作用

地籍测绘为土地开发提供数据的支持。地籍测绘为各个部门的建设提供了基础与直观的数据与依据。为土地开发提供了有力的保证。

地籍测绘的成果能影响土地开发的决策和方案。如怎样优化设计方案，分析其中的经济效益。地籍测绘可以有效地规范土地开发的工程质量。在土地的开发过程里，要做好验收的环节。要有一个好的验收标准，就要有地籍测绘资料作为参考标准。

2.2 地籍测绘的经济作用

2.2.1 为房地产服务

地籍测绘是实行土地和建筑物产权管理的十分重要的一个依据。土地产权发生变更时，需要通过地籍测绘资料核查相应的登记记录以及权属关系。更具测绘成果判定成果关系。城市土地利用与规划的基础是地籍测绘。

2.2.2 服务城市的交通道路管理

地籍测绘能够详细地表示城市的交通状况，能够为城市的交通建设提供依据，利用GIS管理系统可以对城市的交通进行实时跟踪，特别是进行交通改造时，地籍测绘提供的基础数据能够为交通合理规划提供巨大便利。

2.2.3 为城市的公安管理提供服务

GIS系统可以清晰地反映城市的街道信息，可以为城市的公安管理提供基础资料，在公安的报警系统以及户籍管理系统、消防报警系统、治安报警系统中都发挥了重要的作用。

2.2.4 为权属纠纷服务

法院在解决权属纠纷问题时，会根据相应的测绘部门提供的地籍测绘资料来进行分析判断，给案情审理带来极大的便利。

2.2.5 为征收土地使用税服务

土地的相关管理部门要为当地的税务机关提供土地使用可能性的权属报告，根据地籍测绘的成果来合理判断。

2.2.6 为更新国家基本比例尺地图提供服务

地籍测绘的动态管理能够为地图的更新提供很好的基础，依照基本比例尺的测绘要求，对地籍测绘的成果及时的加以补充后，就可以成为基本比例尺地图了。地图的比例尺是根据一定的周期进行更新的。

2.2.7 服务于城市区划以及地名管理

地籍测绘是界线测绘的一种，因此能充分地反映各个行政区划的界限，并且详尽到街道的行政区划上，并注记地名。

2.2.8 为城乡建设服务

地籍测绘成果能够反映城乡建设的基本情况，地籍测绘的 变更测绘，能做到变更一项数据，就会更新一项数据，为城乡的建设规划提供合理和重要的依据。

2.2.9 减少资金投入

地籍测量工作可以将使用资金进行有效性减少。对于地籍测绘工作调查而言，因为它具有很好的覆盖能力，并能够实现信息资源共享，所以在进行设计工作时参考地籍测绘工作调查数据就能够做到更加合理的规划和设计[4]。

3 结语

综上所述，地籍测绘在我国的国土资源管理中有着非常重要的作用，利用先进的测量技术以及管理技术对土地开发与经济发展等方面都产生一定的影响。但与国外相比，目前中国的地籍测绘仍存在不少不足之处，这要求我们在发展的过程里需要不断地加以完善。充分地发挥测绘人员的积极能动性，健全相关的法律法规，使我国的地籍测绘工作更上一层楼。