浅究水利建设项目质量的监督与管理研析讨论

2019-11-28李龙

商品与质量 2019年8期

李龙

贵州省六盘水市水务局贵州六盘水 553001

在人类生存与发展中，水资源占据着十分重要的地位。随着工业的迅速发展，对周围的水资源及生态资源造成了较大的损坏，水资源短缺成为全球性问题。强化水利工程建设，可切实解决当前水资源短缺的问题。本文主要讨论、研究水利建设项目质量的监督与管理，详细分析如下。

1 水利建设项目质量监督存在问题

1.1 未能建设监督机构

虽说目前我国已经成立了县级质量监督机构，但实际工作中，存在建设能力不足、人员缺乏的现象，难以有效落实各类质量监督体系与制度。针对一些未成立县级质量监督机构的区域，人员借调现象较为普遍，且监督管理经费不足，导致责任、职责不清晰问题存在。

1.2 建设市场作用限制

水利工程建设市场未能将自身的主体及信用信息管理作用发挥出来，就市场主体不良行为，未能深度查处。就水利建设领域内的各类违法、违规现象，未能加大惩治力度，专项检查力度不足。

1.3 监督机构实力不强

质量监督机构未能完善制度、人才培养、考核机制建设，加之缺乏相应培训，导致质量监督人员的业务能力无法满足实际需求，进而难以发挥出水利建设项目质量监督制度与机构的作用，建设单位难以按照要求完成建设任务。

2 水利建设项目质量监督与管理建议

水利工程建设阶段，其项目质量监督与管理水平高低，严重影响着水利工程质量。结合实际情况，当前背景下，提升水利建设项目质量监督与管理水平措施主要如下。

2.1 行政主管部门措施

行政主管部门提升工程建设质量监督水平的措施主要包括：（1）就政府部门出资的水利工程项目，为实现其建设管理行为的规范，需要采取有效措施，实现项目管理水平的提升，以此保障工程建设质量、进度、经济效益。（2）全面推进县级水利工程质量监督机构建设工作，遵循分级管理的原则，合理划分责任归属地，对水利工程开展强制性的监督与管理，不断提升水利建设项目监督与管理的权威性，以此保障水利工程建设质量，切实发挥出水利工程的社会效益。（3）建设责任人制度，一旦出现人为质量问题，只需追求责任人即可，以此避免相互推诿责任的情况出现。

2.2 质量监督机构措施

水利建设项目质量监督与管理，需要相关机构与人员的支持。质量监督机构，提升水利工程质量监督水平的措施主要包括：（1）强化质量监督机构制度建设，健全人才引入、人才培养机制，通过不断提升质量监督人员的业务能力，以此保障质量监督与管理工作质量，切实发挥出质量监督机构的作用，保障水利工程建设质量。（2）加强水利工程建设市场从业人员的证件情况，一旦发现违法、违规现象，需要加大惩治力度，切实杜绝“挂证”现象的存在，保障从业人员队伍的专业性。（3）加大质量监督抽查检验力度，丰富水利工程质量监督手段，积极开展各类体系建设，同时注重参与建设单位质量体系、信用体系的监督与检查。（4）在地级市单位基础上，逐步简化质量监督与管理流程，制定可行的实施方式，逐步规范水利工程质量监督与管理，完善市场联动机制，政府部门需要加强业务指导，多提供培训与交流及机会，完善共享机制，以此保障水利建设项目质量监督与管理的持续性、可靠性。

2.3 工程建设单位措施

水利工程建设单位，应当采取有效措施，切实提升水利工程建设质量监督水平，水利建设项目工程建设单位质量监督与管理措施主要包括：（1）项目立法人员必须是完善法人，不仅需要独立承担民事责任，还需要完善内部管理制度，同时项目法人还要拥有健全的组织机构，专业的技术人员队伍。（2）项目法人需要注重合同管理，参照合同条款，严格执行，加大合同履行监督力度，一旦发现违法违规行为，需要严厉惩治，逐步完善各个部门的职责，切实完善质量管理体系。（3）加大基层水利工程人才队伍建设，完善人才引入、人才培训、人才考核制度，注重团队建设，不断提升队伍人员的综合素质，配备专业技术过硬的水利建设项目质量监督与管理队伍。

2.4 明确监督管理要点

不管是处于何施工环节，质量监督与管理要点主要包含：（1）严格审查竣工验收备案，依据备案条例，加强建设质量监督，最大程度减少备案内漏项、缺项的现象的出现，提升备案的权威性、有效性。（2）在水利工程寿命周期内，健全质量目标，最大程度减少各类因素的影响，不断延长水利工程的使用寿命，维护水利工程的经济效益。笔者认为，水利工程建设阶段，应当积极推行工程保险制度，明确水利工程各个阶段的质量责任，加速工程质量管理与经济管理之间的融合，不断提升质量管理的时效。