天津“互联网+”蓬勃兴起发展前景广阔——加快推动天津“互联网+”发展调研报告

◎文/王雪飞 刘永明

近年来，随着互联网信息技术的飞速发展，“互联网+”这一新兴经济形态不断发展壮大，成为拉动经济增长和转型升级的重要动力，2015年国务院出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，进一步推动我国“互联网+”提速发展。天津紧紧把握时代潮流，持续加大对“互联网+”发展的支持和投入力度，通过了地方大数据发展应用立法，在 “互联网+产业融合”“互联网+政务服务”等领域取得了积极进展，但也存在一些有待解决的问题。为准确反映天津“互联网+”发展情况，我们对一批有代表性的相关企业进行了调研和座谈，在此基础上，深入分析了天津 “互联网+”的发展特点、面临问题，并提出意见建议。

一、天津“互联网+”发展现状

（一）以“互联网+”为核心的信息化水平处于全国前列

1.“互联网+”基础设施建设不断完善

近年来，天津深入实施“宽带天津”战略，高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施构建走在全国前列。建立了中国电信窄带物联网开放实验室、中国移动5G开放实验室，建成了腾讯、华为、易华录、太平洋电信四大数据中心，京津冀大数据协同处理中心、西青电子城数据中心建设也在顺利推进。截至2018年末，全市互联网宽带接入端口909.3万个，接入用户437.9万户，移动互联网用户1421.8万户，4G基站总数3.48万个，实现4G网络全覆盖，WLAN公共运营接入点（AP）11.5万个，覆盖5000多个公共场所。从全市1.7万户（2017年末）规模以上企业（规模以上企业统计范围为：规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、全部房地产开发经营业、规模以上服务业企业）互联网使用情况看，接入互联网的企业数为1.67万户，占到98.2%，其中使用固定宽带1.58万户，使用移动宽带1632户，占接入宽带企业总数的9.8%，比上年提高1.6个百分点 （部分企业存在同时使用固定宽带和移动宽带接入方式的情况）；从事信息技术工作的员工6.45万人，比上年增长2.2%，企业网站数量8792个，增长6.9%。近日，测速机构speedtest通过分析云测系统海量测速数据显示，在天津本地最大的通信运营商——中国联通方面，天津固网宽带下载速度达到82.37Mbps，位居全国31个省区市之首，也大幅快于全球 平 均 速 率 （46.4Mbps）。2018年，经初步测算，天津信息传输、软件和信息技术服务业增加值627.57亿元，比上年增长42.0%，占全市GDP的比重为3.3%，比上年提高0.6个百分点。

2.“互联网+”核心技术不断创新突破

目前，天津已经成为全国为数不多的拥有较为完整的国产基础大数据技术产业布局的地区，拥有飞腾、麒麟、曙光、南大通用等领军企业，覆盖芯片、操作系统、服务器、数据库四大类基础产品。天津飞腾与天津麒麟着力共建的“麒麟飞腾”自主可控基础平台，在关键技术、应用生态建设等方面已取得了一定的竞争优势。国家超级计算天津中心依托 “天河一号”构建以应用驱动的大数据与超级计算、云计算融合平台，在生物基因、医疗健康、智慧港口、油气能源等领域开展服务支撑和应用示范。2018年7月“天河三号”E级原型机完成研制部署并通过了验收，组成系统的6个机柜达到了 “天河一号”120个机柜的计算能力，系统研制成功的同时启动了大规模计算应用工作，目前已为中科院、中国空气动力研究与发展中心、北京临近空间飞行器系统工程研究所等30余家单位完成大规模并行应用测试，涉及大飞机、航天器、新型发动机、新型反应堆、电磁仿真、生物医药等领域50余款大型应用软件，取得了阶段性成果，为下一步支撑国家重大战略创新、前沿基础科学创新和产业创新以及构建全方位应用生态体系打下了坚实基础。

（二）“互联网+”产业发展特点显著

1.“互联网+” 成为工业高质量发展的催化剂

“互联网+先进制造业”不断壮大。先进制造业是制造业中创新最活跃、成果最丰富的领域，也是价值链上高利润、高附加值的领域，是制造业高质量发展最为重要的抓手之一。天津持续实施推进新一轮制造业重大技术改造升级，出台《天津市人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》和《天津市工业互联网发展行动计划 （2018-2020年）》，引导制造业加快数字化、网络化和智能化发展水平。2018年，天津成立了天津工业互联网产业联盟，召开了天津市企业上云暨天津工业互联网产业联盟成立大会。全年高技术产业（制造业）增加值增长4.4%，快于全市规模以上工业2.0个百分点；工业战略性新兴产业增加值增长3.1%，快于全市规模以上工业0.7个百分点，对规模以上工业增长的贡献率近三成，达到28.6%，其中与“互联网+”密切相关的新一代信息技术产业增加值增长2.1%，拉动战略性新兴产业增长0.7个百分点，占比30.8%，比上年提高0.3个百分点，份额居各战略性新兴产业之首，三星视界移动、鸿富锦精密电子、飞思卡尔半导体、曙光信息产业等新一代信息技术企业快速发展，成为拉动全市制造业发展的龙头企业。在加快先进制造业培育发展的同时，天津将企业上云作为传统制造业改造升级的重要途径，积极促进传统制造优势与网络化结合，释放出数字时代新的供给能力。2018年，全市集成电路圆片、电子元件和电子计算机整机产量均实现两位数增长，分别增长44.1%、22.8%和12.4%。

“互联网+人工智能”成为重中之重。先后发布《天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划》和《加快推进智能科技产业发展的若干政策》等一系列政策措施，设立百亿元智能制造财政专项资金，依托海河产业基金打造千亿级新一代人工智能科技产业基金和项目群，以“互联网+”为基础扶持智能科技产业加快发展。2017年以来连续成功举办两届世界智能大会。截至2018年末，紫光云总部等320多个智能科技项目签约落地，中国新一代人工智能发展战略研究院、人工智能军民融合创新中心等创新平台落户津门，南开大学、天津大学先后成立人工智能学院，人工智能形成了以“天河一号”超算、曙光计算机、飞腾CPU、“银河麒麟”操作系统等为代表的自主安全可控全产业链。智能制造的核心和载体是工业机器人，南开大学人工智能学院研制的机器人，既有可用于车间港口的大型无人智能起重机，又有小到仅50克，可用于军事侦察等领域的扑翼机器人，2017年还成功完成世界首批17头机器人操作克隆猪实验的克隆机器人。初步测算，截至2018年末，天津智能制造企业占规模以上工业的比重达到20.9%，工业增加值增长6.2%，快于全市3.8个百分点。按行业分，智能制造企业广泛分布在制造业的26个行业大类中，其中电气机械和器材制造业，通用设备制造业，专用设备制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业四个行业大类的企业数量占到全部智能制造企业的58.0%。2018年，全市服务机器人产量增长近一倍，达到94.3%，工业机器人产量增长20.0%。

物联网发展方兴未艾。物联网作为互联网的深层次应用，正在引领产业发展潮流，天津一批制造业企业也投身其中。中兴电子股份有限公司致力于安防监控物联网技术的研发应用产业化，陆续推出支持SVAC国家标准的视频监控系统以及星光级低照度高清监控摄像机，完善了安防监控物联网领域从算法、软件、整机、平台到系统工程的技术产品应用体系，逐渐发展成为我国安防监控物联网核心技术、产品设备、系统平台以及整体解决方案的提供商。安定宝智能装备（天津）有限公司脱胎于国际知名的高科技制造企业霍尼韦尔，主要从事智能家居设备传感器的研发与制造，通过传感设备，利用互联网，将全部智能家居连接至同一网络，实现智能家庭管理应用。

2.“互联网+”对现代服务业发展贡献突出

作为新兴动能的典型代表，互联网技术和同样处于高速发展阶段的现代服务业相互促进、相互融合的特点更为明显，对现代服务业发展贡献突出。2017年，全市互联网和软件企业信息化投入金额8.85亿元，拥有信息技术工作人员1.38万人，占全市规模以上服务业企业的比重分别为 36.9%和49.8%。全市规模以上服务业企业中，81.5%的企业利用信息化实现财务管理，购销存管理和人力资源管理的信息化使用比例也分别达到了37.9%和30.0%，分别比上年提高1.7个和1.1个百分点。2018年，天津规模以上服务业中，互联网和软件营业收入692.77亿元，增长12.7%，对全市规上服务业的贡献率达到8.5%，其中互联网和相关服务营业收入345.72亿元，增长6.1%。

电子商务打造智慧商业城市。天津电商初步形成了空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的发展格局。成功建成滨海高新区电子商务示范基地、武清京津电子商务产业园、海滨国际电子商务与现代物流产业基地等国家级电子商务示范基地，东疆保税港区、天津港保税区、于家堡环球购、空港经济区、东丽航空商务区、武清开发区等跨境电子商务创新试验区初具规模，多家知名电子商务企业云集天津。比如，天津天猫电子商务有限公司是天猫超市在华北部分地区的销售及服务主体，通过对消费市场行情预判和对消费者行为大数据的研究，丰富产品种类，精选高性价比商品，增加天猫年货节、春节不打烊等各类活动，营业收入保持较快增长。天津京东海荣贸易有限公司在天津建设“亚洲一号”仓储物流项目，打造大型家电、家具的标准化智能化商贸物流，未来计划利用 “互联网+物流”，实现机器人搬运、无人车配送的一体化物流。传统产业应用电子商务转型升级步伐加快，天津物产集团成立供应链集成服务平台 “天物大宗”，提供钢铁、煤炭、矿石、化工、油品等多品种现货交易，走在全国前列。海鸥手表、飞鸽自行车、郁美净化妆品、应大时装等一批天津传统品牌也纷纷拓宽网络销售渠道，发力互联网。2018年，全市限额以上批发零售业企业通过公共网络实现销售额占到限上销售额的3.4%。跨境电商实现跨越式发展，京东全球购、天猫国际、网易考拉、唯品会、小红书、苏宁、亚马逊等行业巨头均已落户天津，产业集群基本形成，本地企业不断孕育，2018年 11月，我国北方最大规模跨境电商自动化仓库在东疆保税港区投入使用，截止目前，全市已备案各类跨境电商及支付、物流等相关企业超过300家。2018年，全市跨境电商共计进口1966.9万单，增长3.3倍，进口销售额29.34亿元，增长1.6倍，其中“双十一”期间订单量达到119.7万单，同比增长3.8倍，“双十二”当天订单量达到55.2万单，增长4.4倍。

新零售业态加速布局。2017年被称为 “新零售”元年，天津抢抓新机遇，积极与阿里和京东等互联网巨头合作，加速新零售战略布局，重塑消费市场业态结构和生态圈，京东便利店、天猫小店迅速布局天津市场。进入2018年，天津进一步加大工作力度，推动以便利店、生鲜超市、互联网原创IP线下体验店为主要业态形式的新零售快速发展。与阿里巴巴签订合作备忘录，共同推动“津门老字号”接入天猫和口碑，计划未来3年内30家盒马鲜生落地津门，天津滨海国际汽车城与阿里巴巴共同推出的平行进口汽车新零售电商平台上线，2018年交易额规模可观。京东7FRESH美食生鲜超市（天津鲁能城店）开业，消费者可通过APP下单，享受门店3公里内半小时免费配送到家服务，目前线上销售额占比已达到40%左右，消费者在线下实体购物时，同样可以通过互联网享受账号直接扫码购物、人脸识别支付等新科技，省去排队等候时间；在销售管理上，7FRESH采用线上线下共享采购资源模式，运用大数据进行商品匹配和商品精选，实现智能补货，极大提高了销售效率，减少了管理成本。此外，2018年内苏宁小店、便利蜂、小麦铺、京东X无人超市等便利店迅速兴起，绿地 G-Super（年内开了两家）、宝燕到家等生鲜超市落户开业，全国首家京东X未来餐厅在天津生态城开门迎客。

“互联网+”推动居民生活方式更加多元。在旅游、文化、健康等与居民生活息息相关的领域，“互联网+”正在逐步改变着人们的生活方式，使得人们的生活更加多元化、便利化、智能化。从旅游领域看，去哪儿网（天津）国际旅行社有限公司通过自有技术研发平台有效匹配旅游服务供应商和旅行者需求，为广大旅行者提供出行、酒店、景点线路等一条龙式服务。从文化娱乐领域看，天津今日头条科技有限公司主要从事移动互联网资讯服务，根据用户兴趣、位置等多个维度进行新闻、音乐、电影、游戏、购物等资讯推荐，基于个性化推荐引擎技术，可实现0.1秒内计算推荐结果，3秒完成文章提取、挖掘、消重、分类，5秒计算出新用户兴趣分配，10秒内更新用户模型。未来电视有限公司是央视网旗下子公司，总部位于天津，依托央视网强大的媒体资源库，进行互联网电视业务运营，可为用户提供超过150万小时的优质点播节目，目前覆盖用户超过1.8亿个，激活用户超过1亿个。从医疗领域看，天津各大医院已经广泛使用的“Q医网上智能挂号就医平台”和“医指通精准医疗服务平台”两家“互联网+远程医疗”平台，可通过互联网平台为患者提供预约、挂号、缴费、处方查看、就医评价全流程就医服务，极大方便了百姓就医。2018年，两家平台累计预约诊疗 （在线挂号）327.61万人次，在线医疗咨询3.57万人次，期末注册用户247.49万个。从信息服务领域看，天津忆云共享经济信息咨询有限公司基于自主研发的云账户结算系统，主要为知名互联网企业和为互联网企业工作的自由职业者提供人力资源服务，目前云账户服务的自由从业者已占到全国的三分之一。天津伯优信息技术有限公司主要从事互联网汽车销售信息服务，以易车网为平台，发布4S店信息，为消费者提供更加有效精准的购车服务。

（三）“互联网+” 在政务服务中应用广泛

1.“政务一网通”实施效果显著

2018年初，市政府出台《天津市“政务一网通”改革方案》，要求推进政府数据整合共享，实现“办事服务一次结、执法监管一次清、咨询投诉一号通”，让数据多跑路，让群众少跑腿。目前，依托“津云”大数据中心，天津市政务信息资源统一共享交换平台已初步建成，实现与国家平台的级联对接和跨省数据交换，实现与50个市级政务部门、7个区以及能源集团、水务集团等公共服务机构的互联互通，共享政务数据资源和公共数据资源1369类，上线数据总量34.33亿条，形成人口库、信用信息库、法人库、空间地理库和电子证照库五大基础数据库，全市已有10多个部门基于共享平台进行数据交换，在线支撑企业注销登记、工程建设储备项目审批、公积金低保提取、学生一卡通优惠、公证等各类业务办理。截至目前，全市90%以上的审批服务事项实现 “一网通办”。大数据运维管理更加科学规范，成立天津市大数据管理中心，出台《天津市促进大数据发展应用条例》，明确政务部门通过共享平台获取的文书类、证照类、合同类政务数据，与纸质文书具有同等效力，可以作为行政管理、公共服务和行政执法的依据，在大数据立法方面走在全国前列。

2.互联互通帮扶企业取得成效

为深入开展 “双万双服促发展”活动，自2017年初起，天津搭建政企互通服务信息化平台，市、区各级工作平台实现工作信息互联互通，全程搜集分发企业问题诉求，解答回复。据政企互通服务信息化平台数据显示，截至2018年末，通过平台已提出各类问题41379条，其中企业问题40557条，解决率95.43%；项目问题822条，解决率94.89%，切实发挥了帮扶企业解决实际问题的作用。

二、“互联网+”发展中存在的问题

尽管近年来天津 “互联网+”发展迅猛，但与部分先进省市相比，在产业融合、基础设施建设等领域还存在一定差距。2017年，浙江、广东信息传输、软件和信息技术服务业增加值占GDP的比重分别达到5.6%和4.3%，高于天津2.9个和1.6个百分点；北京、上海软件业务收入占全国的比重分别为14.2%和7.9%，高于天津11.7个和5.4个百分点；福建、贵州有电子商务交易活动的企业数比重分别为10.9%和10.4%，高于天津4.3个和3.8个百分点。调研中，还发现几个问题：

（一）重点产业和重点企业发展有待增强

一是尚未形成明显的“互联网+”产业链。目前，天津已形成滨海工业云、清华紫光云、卓朗科技云等一批云平台，很多企业也在各自行业的“互联网+”领域进行了或多或少的探索，但尚未形成大规模的连接，缺乏明确、完整的重点发展产业链，未能形成相互促进的加速发展效应，对周边产业的吸附能力不强。二是具有龙头带动作用的本土企业较少。从电商企业看，目前天津规模较大的几家企业：天猫、京东、当当网、唯品会，总部均不在天津，全国前十强电商平台中，也没有天津本土平台上榜；从现代服务业企业看，除忆云信息、合尔科技、未来电视等少数企业外，其余规模较大的企业总部也多数不在天津。

（二）人才仍然是“互联网+”发展最为稀缺的要素

“互联网+”作为以信息技术、自主创新为内核的新发展模式，需要大量的高端技术人才作为发展根基。近年来天津实施“人才强市”战略，特别是2018年推出“海河英才”行动计划，取得了较为显著的成效，在人才储备和吸引力上与北上广深等城市的差距正在逐步缩小。但从调研情况看，“互联网+”企业对于研发人才、关键技术人才的需求依旧十分迫切。同时在政策实施过程中与原有政策的衔接还可进一步完善，例如当当网提出，随着“海河英才”计划的实施，原有的 “企业纳税100万元可落户1人”的政策停止，对于企业内部分不符合 “海河英才”计划要求（主要是年龄限制要求）的中层管理干部的落户造成一定影响。

（三）相关政策措施精准度和落地程度还需进一步提高

一是部分企业对现有政策知晓度不足，2016年，天津出台《关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》，后续又出台多项相关政策措施，但在调研中发现，部分企业对于如科技型企业、战略性新兴企业认定标准，政策中涉及的补贴、优惠申请的具体操作流程仍不够清楚。二是企业反映部分已有政策落实较为困难，如唯品会、京东海荣都提出目前并未实际享受招聘退伍士兵可获得增值税返还的优惠政策。三是企业希望政府能在税收返还、融资、民营企业市场准入等方面出台更多、更有针对性的政策。四是部分企业面临的具体问题，如京东海荣反映目前天津是执行禁止三轮车上路政策最为严格的城市之一，对物流配送效率和安全产生较大影响，希望能效仿北京等主要城市适度放宽或出台相关替代政策；京东7FRESH坐落于下沉广场负一层，受市容等相关要求无法树立明显的标志信息，导致消费者难于寻找，影响了经营效益。

三、对“互联网+”发展的意见建议

（一）瞄准城市定位，完善“互联网+”发展产业链

一是要紧紧把握京津冀协同发展的历史性战略机遇，按照“一基地三区”的城市定位，以先进制造业和现代服务业为方向，进一步细化完善产业布局，加速引进和培育智能制造、科技创新、文化旅游等高端 “互联网+”企业，打造具有比较优势的完整产业链条，把企业做大做强，形成集聚效应。二是加大通信网络、互联网信息技术等基础领域软硬件的投入和建设，带头支持互联网相关行业发展，深化“互联网+政务”应用，提高政务服务和公共服务质量效率，降低成本。

（二）促进产学研融合，加速培育“互联网+”发展人才

一是依托中国工程科技发展战略研究院、中国新一代人工智能发展战略研究院等高端智库和南开大学、天津大学等高等院校研究中心，促进产学研深度融合，加强“互联网+”先进技术的研发与应用推广。二是继续深入实施 “海河英才”行动计划，完善配套政策，吸引“互联网+”领域高端人才落户津门，鼓励建立企业技术中心，促进校企、院企合作办学，为企业自身培养更多的 “互联网+”专业技术人才，扩大人才储备。

（三）加大政策支持，营造“互联网+”发展良好氛围

一是加大扶植力度，进一步制定完善针对 “互联网+”发展的政策和实施细则，助力企业发展。二是用好“双万双服促发展”活动的问题协调机制，学习上海、北京等先进地区经验，建立政务引导员制度，对重点企业、优质企业实行一对一管家式服务，从政策解读、措施落实、与政府沟通、法律保障等方面做好全面服务，让企业用足用好现有政策，及时沟通解决企业发展中出现的实际问题，将企业帮扶做到实处。三是继续放宽民营市场准入条件，鼓励民间资本加快进入“互联网+”新兴领域，持续优化营商环境，营造良好氛围，激发企业发展活力。