点燃希望星火 践行扶贫责任

文=王 芳

（作者单位中国节能环保集团有限公司）

中国节能环保集团有限公司是一家因绿色责任而生的中央企业，发展经济的同时，始终关注民生和社会进步，坚持社会责任和经济效益相结合，主业优势和定点扶贫地区资源优势相结合，近期项目落地和长远发展相结合，积极探索生态扶贫、产业扶贫、科技扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、智力扶贫、精神扶贫的新途径，以“造血”式扶贫助力对口扶贫单位贫困群众脱贫，践行中央企业扶贫脱困的社会责任。

“俺们村能有今天的变化，多亏了中国节能。”九店乡石场村是河南省嵩县境内伏牛山深处的一个穷山村，整个村子最多的资源就是石头，生活环境十分恶劣，不仅缺电，连吃水都要靠雨天水坑、水窖的存积。定点扶贫，作为中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是中国政治优势和制度优势的重要体现，将石场村和中国节能环保集团有限公司联系在了一起，也成为了改变石场村贫穷面貌的关键。

中国节能环保集团有限公司是一家因绿色责任而生的中央企业，发展经济的同时，始终关注民生和社会进步，坚持社会责任和经济效益相结合，主业优势和定点扶贫地区资源优势相结合，近期项目落地和长远发展相结合，积极探索生态扶贫、产业扶贫、科技扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、智力扶贫、精神扶贫的新途径，以“造血”式扶贫助力对口扶贫单位贫困群众脱贫，践行中央企业扶贫脱困的社会责任。

在充分调研的基础上，针对河南省嵩县旅游资源丰富的情况，中国节能发挥主业优势，提出“坚决不让贫穷与美丽同行”的工作目标，把改善基础设施和产业扶贫作为重要抓手，实施“乡村亮化”、“山区甘露”、“公益助学”、“旅游扶贫”四大行动计划，努力把扶贫工作做深做细、做实做活、做精做准，取得良好成效。如今，在中国节能的帮扶下，村里建起了水井和路灯，不仅解决了缺水、照明的问题，还帮助贫困群众开展生态农业、特色种植养殖、旅游资源开发等特色产业，逐步形成了适合当地可持续发展的产业链条。

实施“乡村亮化”行动。河南嵩县地处山区，景色宜人、风景如画，但因环境偏僻，用电极为不便。中国节能结合嵩县全域旅游创建活动，依托自身主业优势，在县城城市森林公园实施景观亮化工程，在山区村落实施路灯亮化工程。中国节能以优惠价购置下属中节能晶和照明有限公司的太阳能光伏发电节能路灯设施，指导当地施工；为确保施工顺利，中国节能干部建起了“节能路灯安装微信群”，随时随地解决安装工作中出现的各种疑难问题，并主动开展售后服务。通过3年的努力，目前已经完成县城亮化工程任务的四分之一，正在对嵩县的河岸、桥梁、街道进行亮化工程改造，并先后为龙王村、石场村、五马寺村等16个贫困山村安装太阳能路灯683盏，提高了当地群众的幸福指数，提升了旅游城市品位，促进了当地夜游经济发展。同时，中国节能加强与相关企业的协作，达成7亿元投资意向，计划在九皋镇兴建风力发电项目，为当地经济发展提供电力支撑。

实施“山区甘露”行动。嵩县石场村是个采石场，触目所及皆是石头，被称作“石头部落”。当地群众生产生活最大的困难就是水源，祖祖辈辈靠接雨水生活，饮水不卫生引发各种疾病，缺水成该村群众贫困的重要因素之一。中国节能把解决用水难作为打开贫困这把“锈锁”的钥匙。2017年8月，集团公司董事长、党委书记刘大山亲自到石场村调研，组织有关部门现场研究解决措施。中国节能先后投入21万元，2017年为石场村李庄自然村打成一口382米的深水井，解决了该村600口人的饮水问题；2018年已完成对石板沟自然村的地质勘探和地下水勘测任务，正在组织钻探打井，几个月后该村村民将能用上安全卫生的井水。水井不仅解决了群众吃水难的问题，同时为发展旅游、养殖业和种植业奠定了基础。中国节能派驻石场村的第一书记与村委会一起研究，形成了石场村比较完善的全产业链发展规划，当地群众开办的家庭宾馆、养猪场、养鸡场、养蝎场和绿色蔬菜、水果基地正逐步发展起来。

实施“公益助学”行动。据嵩县教育部门统计，当地每年有50%以上的农村学生要举债上大学，上学难成为许多贫困家庭孩子人生道路上难以逾越的鸿沟，缺乏科学知识和致富带头人制约着当地群众的致富之路。中国节能将教育扶贫作为扶贫工作的重要内容，在嵩县先后实施了“圆梦大学 放飞希望”“爱心捐款”和“春苗扶助计划”三个助学项目。“圆梦大学 放飞希望”由集团公司出资，每年投入50万元助学款，资助100名考上大学贫困家庭子女入学，截至目前，共投入250万元帮助500名贫困家庭子女圆梦大学。“爱心捐款”活动，由集团系统内员工以郭明义爱心团队名义，自发为家境贫困上不起大学的贫困学子捐款，共筹集捐赠助学款87万元。2018年，中国节能工会又组织开展了“春苗扶助计划”，采取中国节能员工家庭与嵩县贫困子女家庭“结对子”的形式，通过实地慰问、书信、电话微信等方式开展互助活动，帮助当地儿童开拓视野、改善学习条件，目前已经收到68名员工的“结对子”申请表，将帮助68个贫困家庭子女完成学业。

实施“旅游扶贫”行动。嵩县素有“九山半岭半分川”之称，生态旅游资源品位高、种类全，发展乡村旅游可以带动一个片区经济发展。中国节能加大对当地旅游产业的投入，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，助推形成“一条龙”旅游产业链。为石场村修建打通了800米“断头路”，修建了2公里“石头部落”景区道路，在解决群众行路难同时，方便了游客进入和嵩、伊、汝三县交界景点的互通；帮助村民启动“笨鸡蛋销售”项目，投资引入皂角树苗、连翘苗，有机绿色生态鸡蛋品牌和特色种植产业逐步产生经济效益，仅生态鸡蛋销售已为当地村民带来2万元的收入。随着基础设施条件的改观，石场村已从一个贫穷落后的贫困村逐步发展成为美丽乡村、国家3A级景区。

在多年的定点扶贫工作实践中，中国节能也逐渐形成并总结出具有自身特色的扶贫经验。

一要精准确定资助项目，把扶贫资金用在“刀刃”上。中国节能在制定帮扶计划时，都要先行组织调研，与当地政府加强沟通协调，找准帮扶切入点，努力让扶贫资金的每一分钱发挥应有效果。近年来，在河南嵩县常态实施的“逐村脱贫”项目、“圆梦大学 放飞希望”项目、“助力农村信息化”项目等，都取得了较好效果。当地老百姓认为中国节能扶贫是真扶贫、扶真贫，开展的扶贫项目都是“雪中送炭”的扶贫项目，扶到了贫困群众的心坎里，尤其是“乡村道路亮化工程”发挥了中国节能主业优势，受到当地老百姓交口称赞。

二要发挥第一书记作用，把扶贫工作落实到一线。中国节能认真贯彻落实中组部、中央农办、国务院扶贫办《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》的要求，通过组织公开招聘、择优推荐等办法，力争把最优秀的青年干部选派到扶贫第一线。第一书记到任后，入户走访，与村民促膝谈心，了解群众生产和生活情况，找准群众最关心、最迫切的问题，雷厉风行加以解决。仅用4天就组织修好了多年未解决的、当地村民称为断头路”的石板沟和下柳沟两村村路半截子工程，赢得了群众的信任；了解到李庄贫困户李明水、李幸福父子发展笨鸡养殖存在资金困难，多次到乡农村信用社研究解决办法，用较短的时间帮助李明水父子办理了扶贫小额贴息贷款，李明水的鸡场逐步走上了良性循环的路子；针对村民农产品销路不畅的问题，帮助村民完善农产品储藏、物流、管理、销售、检验等环节，逐步形成比较稳定的上下游供应链，仅笨鸡蛋销售一项就使农户获得比原有成本高近3倍的利润；针对群众反映的低保户评选存在不透明、不规范问题，与村干部一起研究制定本村评选办法，组织民主推荐评选，确保国家低保政策落到实处，得到了群众的拥护。中国节能选派的驻村第一书记，抛家舍业，不怕苦累，为村民办实事好事，被评为“嵩县劳动模范”。

三要严格规范管理，把规矩和程序挺在前面。在扶贫工作中，中国节能坚持做到扶贫资金规范运作，确保每一分钱都用得有依据、来源清、去向明，经得起检查和审计。在中国节能主要领导的亲自指导下，制定了《集团公司定点扶贫资金管理办法》，并根据《办法》设计了《集团公司定点扶贫项目资金使用协议书》、《集团公司定点扶贫资金公益扶贫项目申报表》、《集团公司定点扶贫资金安排及其资助的扶贫项目验收单》，确保《办法》落地。《办法》规定，定点扶贫项目计划每年由县扶贫办向集团公司提出，具体内容包括但不限于项目名称、项目任务、项目实施主体、项目经济效益和社会效益分析、项目资金预算明细、项目建设工期等；集团公司定点扶贫工作管理部门组织力量对定点扶贫县报送的扶贫项目及计划进行调研分析，对定点扶贫项目认真筛选，严格把关。《办法》明确了三条项目选择标准：一是项目应有利于生态文明建设和可持续发展；二是项目能够真正帮助定点扶贫县贫困群众解决实际困难，增强贫困群众自身“造血机能”；三是其他切实有利于贫困县发展、有利于贫困群众脱贫的项目。依据《办法》和相关文件，中国节能每年的扶贫资金和扶贫项目，都在深入调研论证的基础上，层层把关确定，严格流程实施，定点扶贫县有关部门也大力支持、积极配合，确保了每一个扶贫项目都能发挥最好的效果。