减轻农村中小学生课业负担的有效思考

董 艳

(吉林省通化县西江镇学校 吉林 通化 134100)

1.中小学生课业负担过重形成原因探讨

1.1 来自家庭。计划生育政策的执行使得绝大多数家庭都是独生子女，孩子非常少。于是在望子成龙、望女成凤的传统思想作用下，每个家庭不惜把大量财力物力投到子女教育上，尤其是独生子女教育。因为只有一个孩子，我们有这个财力；也因为只有一个孩子，我们别无选择，只能把所有财力物力投在这唯一的孩子身上；还是因为只有个一个孩子，我们失败不起，只能孤注一掷。所以，为了孩子花再多钱也在所不惜。

因此，我们不怕花钱给孩子买教辅资料，不怕一掷千金给孩子买诺亚舟、步步高、小提琴……我们愿意花钱给孩子报钢琴班、美术班、舞蹈班……参加各种考级培训；我们更不计血本花钱请名师，上名校，甚至送孩子出国留学。

因为是独生子女，无兄弟姐妹玩耍，一天到晚被父母以及父母的父母两双眼睛甚至是四双六双眼睛盯着，孩子除了学习恐怕也不可能干别的。课业负担怎么能不重？

1.2 来自社会。

A.学历低就业难，必须追求高学历。高学历人越来越多，用人单位越来越挑剔，要求会更高，迫使我们追求更高。

B.普通员工收入低，待遇差，保障少，大家都不愿干，都愿意读书考学做管理人员。于是路子越走越窄，只有拼命读书上大学一条路了。又因为大学滥招，就业难，我们还得拼命努力考上好大学、名牌大学才行。

C.职校为了招到学生，不得不降低门槛，胡招烂招，越烂越吓人，越让人害怕，不敢来，越招不到人。

这样几种恶性循环再加上就业压力的传导，以及社会和家庭多种因素相互作用，迫使我们中小学的孩子不得不刻苦努力考重点上名牌，拼命苦读，造成严重的课业负担。

1.3 来自学校。尽管主管部门对学校的考核是全方位、多侧面的，但由于社会风气和办学体制制约，使得学生成绩、升学率成为硬指标。这一条不好，其他都是白搭。前两年，南京市红红火火的素质教育半途而废，不得不重新开始加班加点上课，利用周六上课，就是最好的例子。

黑猫白猫，抓到老鼠是能猫。老师的“老鼠”就是学生成绩。在学校对教师的考核中也大多只有学生成绩一块。尽管上级主管部门三令五申不准用学生成绩给教师定优劣排名次，但在考核中，其他都是软杠子，不好操作，只有学生成绩这一块比较硬实，有说服力，评比起来简单明了。因此在实际操作中，学生成绩仍旧是雷打不动的硬指标。考核、评优、职称晋升，奖金福利无不与之挂钩，成为主要依据。在我们这儿，如果一个副科老师工作过于卖力，不仅同事们不理解，会有意见，领导也要找你“谈话”的。

2.减轻中小学生过重课业负担的措施探讨

2.1 我们要从最简单最直接的原因入手——教师方面。因为在教与学的双边活动中，是以学生为主体教师为主导的。学生的学习行为几乎都是在教师主导下进行的。课业负担过重不管有多少原因，各种负担最终都是通过教师之手加载到学生身上的。所以，减负要先从教师入手。

首先斩断教师的利益之链。

坚决制止有尝补课。可以让人大、纪检监察部门介入，一经查实严厉打击。

有人可能窃笑，人大纪检监察还能管这事？怎么不能？如果我们承认中小学课业负担过重的严峻现实，如果我们承认这是关乎子孙后代民族未来的千秋大业，如果我们承认这是涉及全体公民，事关民生的重大举措，关系到中华民族伟大复兴……人大纪检监察还会因为事小而不屑为之吗？

别指望教育主管部门自察自纠，因为现实环境以及家长和社会对教育部门的评价，迫使教育主管部门有出成绩(当然主要也是看升学率)的冲动。他们会对学校教师的加班加点上课，拼命压榨学生纵容默许，睁只眼闭只眼，听之任之。指望他们来自察自纠，无异于要他们“自宫”，显然是不切实际的。

其次，要改革教师考核办法。

教育主管部门，特别是国家教育部及省级教育厅这样的高层教育主管部门，要组织专家学者研究制定科学的教师考核评价办法，绝不能让学生考试成绩成为考核教师“一股独大”的硬指标。当然，上级主管部门也要改革对学校的考核，不能用升学率片面考核学校。

在这里本人有一个设想：能否引进学生评价机制，让学生评价成为教师考核的一个硬指标呢？比如，让学生投票选出作业最多的教师，或者把教师工作的几方面，如作业多少、额外上课、带买教辅资料等多方面分别列表量化，让学生一一打分，给出等次，综合起来成为教师考核的一项指标。

2.2 从考核评价学校入手。一方面教育主管部门对学校的考核不能主要以升学率为指标，而要研究制定科学的考核策略，强调以人为本。对学校考核就是以学生为本，从学生的健康成长，学校发展，素质教育开展，及国家教育方针落实等方面加以考核，淡化学生成绩升学率等指标，比如建立几个维度，包括学生身体发育、视力不良率、课外阅读量、体育运动技能、人际交往、家政能力等等。再比如，学校硬件设施、图书配置使用、电脑教室配置使用、运动场馆设施、试验器材配备使用等等这些育人环境设施的配置使用情况。这样才能遏制学校校长片面追求升学率的冲动。

另一方面不能忽视考试指挥棒的作用。

由于目前我们的中高考仍是采用一张试卷，一考定终身的做法。万般皆下品，唯有分数高，这也促使学生大量做习题，训练解题技巧，促使老师学生一起拼命玩命去夺取高分。

怎么办？考试是不能取消的。据《中国教育报》报道，河北衡水市采用把重点高中招生指标分解到各初中学校的做法。这样做对减少择校(初中阶段)减轻课业负担都有一定作用。虽然这不是治本之策，但在目前大环境不变的情况下，也只能这样了。

如果我们能够以学生全面发展为本，制定出一套科学的考核评估办法，依次来考核一所初中学校，据此考核成绩向各初中学校划拨高中招生名额。这样做即使考试还在，那么竞争也会缓和许多，必将有利于减负。

以上两方面只是减负的治标之策，根本办法还是在于国家教育体制的改革。

总之，中小学课业负担过重形成原因复杂，积重难返日久，减轻中小学生过重的课业负担也绝不是一两个部门，一朝一夕就能轻而易举完成的。它需要全国上下多方协调，群策群力共同治理。