应用型本科高校跨境电商“双创”教育的概况、评价及对策——以广东省为例

赵 亮，臧秀娟

（南昌工程学院经济贸易学院，江西 南昌 330099）

当前我国跨境电商发展规模和速度均成绩斐然，根据《2017-2018中国跨境电商市场研究报告》的数据显示，2013-2017年中国跨境电商整体交易规模每年都迈升一个大台阶，呈跳跃式增长，历年规模总量分别为2.9万亿元、3.9万亿元、5.1万亿元、6.3万亿元、7.6万亿元，年均增长率达到27.2%，后四年相应增量分别为1万亿元、1.2万亿元、1.2万亿元、1.3万亿元。而2018年达到9.0万亿元，增长率为18.4%，增量达1.4万亿元。纵观国内各省份跨境电商的发展情况，广东省无疑是国内跨境电商发展最具活力和潜力的省份，成为引领全国跨境电商发展的“领头羊”，其跨境电商发展无论是从业商家数量、跨境电商交易规模及发展速度、商业模式创新等内部自身发展方面，还是在获批跨境电商综合试验区数量等外部政策支持方面，都已经在全国牢牢占据发展先机和显著优势。

伴随着国内跨境电商的迅猛发展，从业人员和专业技能人才的有效匹配供给却严重不足，已经成为制约跨境电商持续、稳定、健康发展的桎梏。《2017年度中国电子商务人才状况调查报告》的数据表明，今后三年中国跨境电商相对领域的人才缺口将高达450万，且2017年在以39%的速度增加。作为国内跨境电商“排头兵”的广东省跨境电商发展也面临同样的有效人才供给不足问题，因为随着广东跨境电商的优质高量发展，一方面对从业人员的数量和规模要求在持续提高，另一方面对从业人员技能水平要求的“水涨船高”引致有效供给不足，加剧了人才荒程度。广东跨境电商行业亟需的创新型、复合型、应用型和技术技能型人才的瓶颈问题尚未得到显著改善。

高校是为社会培养人才、输送人才的核心部门和重要基地。伴随着我国经济社会发展的多样性、复杂性、变革性特征日趋显著，社会对人才需求的异质性要求也在提高，特别是我国经济社会进入发展的新常态后，随着产业升级和结构调整的不断高级化和合理化，对创新型、复合型、应用型和技术技能型人才的需求逐年高涨，为更好地适应社会的需求，高校人才培养结构亟待适时调整。基于此，国家做出了引导部分普通本科院校向应用型大学转变的改革决定，旨在助力新常态下包括创新创业、产业提质升级等诸多国家级战略的顺利推进。应用型本科高校正肩负着为社会输送高匹配度应用型人才的历史和时代使命，成为缓解有效人才供给不足瓶颈的重要路径。

广东省在2016年审批通过包括广东金融学院在内的14所省内普通本科高校转型为应用型本科高校，而创新创业（简称“双创”，下同）教育是应用型本科高校培养和输送创新型、复合型、应用型和技术技能型人才的内容载体和重要体现，目前这14所应用型本科高校都高度重视并积极推进校内的“双创”教育工作，其中为顺应省内乃至全国跨境电商发展需求，重点围绕跨境电商“双创”教育开展了一系列工作。广东省作为全国跨境电商业务发展最优质突出的省份，以其为例进行的研究将具有更强代表性、引领性、示范性。本文将应用型本科高校与“双创”教育相结合，选取跨境电商作为视阈切入点展开探究，聚焦于广东省应用型本科高校跨境电商的“双创”教育，试图评价得到现阶段应用型本科高校跨境电商“双创”教育的绩效情况，为助力广东乃至全国跨境电商业务发展提供建议。

本文研究的主要特色包括：（1）在“互联网+”时代背景下，将跨境电商人才需求、应用型本科高校、创新创业教育三者耦合关联进行研究是本文最大特色，现有文献缺少将三者相关联的研究成果。（2）现有文献多从宏观的国家整体层面或者微观的个体高校层面进行跨境电商“双创”教育的研究，缺少中观省域层面的研究范畴。本文选取广东省作为研究地域范围，以省内应用型本科高校作为对象的研究较新颖。（3）现有文献对“双创”绩效等指标体系的设定多是笼统的定性指标，递阶层级多为三个层级。本文对“双创”教育评估指标体系的设定以定量指标为主，指标更加具体、细致，客观性及量化性强，并扩展到四个层级指标。另外，本文研究也具有较强理论和现实意义，其中对评估指标体系构建的理论意义更强，而现实意义体现在微观院校、中观省域和宏观国家层面。微观意义主要是有助于实现应用型本科高校应用型人才输送（供给端）与跨境电商企业需求（需求端）的精准匹配；中观意义是以广东省为个案的研究，为该省应用型本科高校跨境电商“双创”教育如何更好地开展教育提供了依据；宏观意义对助推创新创业、产业提质升级等诸多国家级战略有辅助意义。

一、广东应用型本科高校跨境电商“双创”教育发展概况

尽管广东省应用型本科高校的试点工作已经于2016年布局启动，但相较而言，其起步建设并没有走在全国前列。例如，其毗邻的江西省早在2014年就启动开展应用型本科高校的摸底申报工作，2015年初就评选出了十所转型试点高校。而广东省却直到2016年下半年才正式发布向应用型本科高校转型的相关实施意见，并确定14所试点院校，分别是广东金融学院、广东财经大学、广东技术师范大学、广东石油化工学院、肇庆学院、惠州学院、岭南师范学院、五邑大学、电子科技大学中山学院、吉林大学珠海学院、北京理工大学珠海学院、中山大学南方学院、北京师范大学珠海分校、广东白云学院。这些试点高校在办学属性、办学实力、办学特色和地域分布方面有较大区别，试点效果可以得到进一步增强。

限于搜集数据资料的难度，并考虑到应用型本科高校的异质性和代表性，采用典型抽样和重点抽样相结合的方法从14所转型试点高校中选取广东金融学院、岭南师范学院、广东技术师范大学、吉林大学珠海学院、广东白云学院五所高校作为研究样本。通过数据搜集、文献整理、实地调研等方法得到大量间接资料和直接资料，发现这五所应用型本科高校跨境电商“双创”教育发展的概况主要有以下方面：

（一）都成立专门的创新创业二级教学单位

样本高校都十分重视“双创”教育工作，针对应用型本科高校的定位特点，在校内原有的就业创业中心、创新创业指导中心等部门基础上，顶层规划成立了专门的创新创业二级教学单位，比如创业教育学院（广东金融学院）、创新创业学院（广东技术师范大学、吉林大学珠海学院和广东白云学院）或创新创业教育学院（岭南师范学院）。设立专门的二级教学单位是对原有分散行政单位的整合、升级和质变，对整合、协调、联系校内外资源促进“双创”教育积极作用极大，能够更有效地从政策、资金、设施配备等多维层面专注引领高校的“双创”教育发展，同时也能对外代表学校参加诸如跨境电商校企合作交流会等研讨、共建活动，进一步给本校的“双创”教育带来新思路、新动态和新路径。

（二）不断将相关专业向跨境电商的培养方向关联、靠拢

观察样本学校的国际经济与贸易、电子商务、国际商务、商务外语、物流管理等能更直接为跨境电商提供较高匹配度人才的专业，发现样本学校在师资配套方面，都通过邀请校内外专家把关、绩效奖励等方式积极鼓励本专业教师主持和参与跨境电商相关的教研和科研项目，同时不断评选、聘任“双师双能型”教师，鼓励教师通过工程实践、社会锻炼等方式提高对跨境电商业务的熟悉了解。在课程设置方面，积极开设与跨境电商相关的理论课程和实践课程，面向市场需求培养跨境电商方向的学生。在激励政策方面，对学生从学分赋予、评优评先、市场推介、就业推荐等方面激励学生参与跨境电商创新创业，对专注从事跨境电商工作方向的教师从职称评定、绩效考核等方面给予政策倾斜。

（三）鼓励学生提升自身的跨境电商创新创业能力和潜力

样本高校都为本校创新创业教育提供了诸如大学生创新创业园、创业孵化园、跨境电商实训室等机构和平台，鼓励在校学生依托“挑战杯”课外学术竞赛、创业计划大赛、创新创业项目、跨境电商技能大赛等国家级、省级和校级的比赛参与、开展各种跨境电商创新创业活动。同时，也引导学生参与教师的跨境电商科研项目或者自己申报大学生创新创业课题，积极撰写或发表跨境电商类调研报告、学术论文。在学校政策、资金、奖励以及就业压力等多重刺激下，样本学校学生的参与积极性不断提高，相关专业学生参与跨境电商“双创”活动的人数占本专业学生总数的比重逐年稳步提高，2016年该比重为46.37%，2017年达到53.63%，2018年接近60%。

（四）积极构建跨境电商的“学校—社会”合作关系，让师生走出去，将社会资源请进来

样本高校都高度重视省市、学校、师生、校友的各种跨境电商社会关系，基于这些社会关系积极与校外的跨境电商组织、部门、企业联系，构建起“学校—社会”合作的育人机制。通过积极组织、输送师生到开展跨境电商业务的电子商务公司、商贸公司、供应链服务公司等进行走访调研、挂职锻炼、社会实践等方式，密切了解跨境电商组织、部门、企业对人才需求的侧重、类型、规模等，及时按需培养，提供对口的高匹配度人才，帮助整个跨境电商行业提高用人效率和质量，为广东省跨境电商整个上下游行业链的发展供给各个环节的高质量从业人员。

二、基于模糊层次分析法的发展评价

在广东省乃至全国跨境电商跨越式发展正面临人才不足约束的大背景下，以“创新型、复合型、应用型和技术技能型”为人才培养目标的应用型本科高校，特别是与跨境电商直接相关的一些专业，有必要通过“双创”教育的途径，为社会输送适配性强的高质量从业人员，从而实现高校人才供给侧与社会企业需求端之间的双赢。但现阶段应用型本科高校跨境电商“双创”教育的发展绩效情况如何尚未可知，本文选取国内跨境电商发展最为突出的广东省为研究个案，对该省的应用型本科高校跨境电商“双创”教育的发展绩效进行评价，进而为优化措施的给出提供学术基础和依据。

本部分将首先基于对广东省应用型本科高校跨境电商“双创”教育发展先决条件和取得成绩的思考，从这两方面选取指标构建评价指标体系。然后再利用模糊层次分析法进行“双创”教育发展绩效的实证分析，具体实证过程步骤依次为构建判断矩阵并计算权重、确定评语等级、构建模糊评价矩阵、计算模糊综合评价以及换算得出各层级的分别评分。

（一）评价体系构建

图1 应用型本科高校跨境电商“双创”教育发展评价指标体系

观察图1可知，评价指标体系自左至右四大层级内容依次展开。研究的总目标A为应用型本科高校跨境电商“双创”教育发展绩效，总目标A由一级指标B包含的政府扶持B1、高校培养B2、学生自身B3、社会合作B4构成。二级指标C细分为10个具体的方面，分别对应一级指标的B1、B2、B3、B4四个方面，二级指标B是承上一级指标A和启下三级指标C的纽带。三级指标D是最基础的评价指标，是本文调查研究的参照基础和依据，具体由26个指标构成。三级指标D的原始数据是通过从广东省相关政府部门、行业联盟协会、公开的年鉴公报、样本高校具体院系的走访调研，搜集间接和直接资料整理得到，这些数据是采用德尔菲法请专家进行评判比较的依据。研究选取的时间序列段是2016-2018年，横截面是广东省的五所样本应用型本科高校，联合构成供专家打分比较的面板数据。

（二）根据评级体系构建判断矩阵并计算权重

构建不同层级间的判断矩阵，构建原则是上一层级指标ζi与下一层级指标构成不同的判断矩阵，以此计算整个评价体系包括了15个判断矩阵。分别为：

各判断矩阵的权重计算是后续进行模糊层次计算的基础。采用德尔菲法邀请创新创业教育、电子商务、国际贸易等领域的10名学者按照“1～9值打分法”[1][2]。根据10位学者对15个判断矩阵的打分结果可以计算出的每个矩阵的权重，由于所有判断矩阵的一致性（比例）CR值都小于1/10，说明15个判断矩阵的权重都具有较强的一致性，矩阵构建满意可靠。其中总目标和一级指标的权重为：

4个一级指标和各自下辖的二级指标的权重分别为：

10个二级指标和各自下辖的三级指标的权重分别为：

（三）设定评语等级并建立模糊评价矩阵

借鉴陈灿煌（2018）[3]、桂杨和张梦圆（2018）[4]的评语等级设定方法，结合本文实际，设定自高至低的非常满意 S1、比较满意 S2、一般满意 S3、不太满意 S4、仍不满意S5共五级的评语等级S，五类等级分别对应的分值区间分别为 S1=[+∞，90)，S2=[90，80)，S3=[80，70)，S4=[70，60)，S5=[60，-∞]。

将评价指标体系的三级指标D与评语等级S耦合关联，建立模糊评价矩阵M。M是由各三级指标Di隶属的不同评语等级结果的比重组成，具体操作方法是仍请上述10位专家对26个三级指标Di的隶属等级分别进行打分，然后统计隶属等级个数再除以专家人数，得到比重数值，据此得到三级指标Di的模糊评价矩阵Mi-j如下：

（四）计算模糊综合评价集

分别根据公式（a）（b）（c）分别计算二级指标、一级指标和总目标的模糊综合评价集VC、VB和VA。

计算结果分别如下：

（五）换算得出各层级的分别评分

为便于计算，令R1=95，R2=85，R3=75，R4=65，R5=55分别代表S1、S2、S3、S4、S5的分值区间，则R=｛95，85，75，65，55｝。

总目标得分 SA=VA×RT=0.1083×95+0.2897×85+0.3764×75+0.1913×65+0.0342×55=77.46。

同理，一级指标的得分分别为：SB1=VB1×RT=77.86，SB2=VB2×RT=79.46，SB3=VB3×RT=74.72，SB4=VB4×RT=73.92。二级指标的得分分别为：SC1=VC1×RT=76.75，SC2=VC2×RT=78.97，SC3=VC3×RT=84.88，SC4=VC4×RT=72.5，SC5=VC5×RT=79.25，SC6=VC6×RT=82.96，SC7=VC7×RT=81.01，SC8=VC8×RT=72.62，SC9=VC9×RT=72.38，SC10=VC10×RT=77。

分析实证结果可知，广东应用型本科高校跨境电商“双创”教育绩效在2016-2018年期间的评价等级为一般满意，分值为77.46。四个一级指标政府扶持、高校培养、学生自身、社会合作的评分各自为77.86、79.46、74.72、73.92，均为一般满意，但相较而言政府扶持绩效和高校培养绩效略好，学生自身绩效和社会合作绩效偏弱。十个二级指标资金支持、组织保障、师资配套、课程设置、制度改革、辅助锻炼、教育基础、教育潜力、合作意愿、接纳实践的评分各自为 76.75、78.97、84.88、72.5、79.25、82.96、81.01、72.62、72.38 和 77，没有分值落在非常满意和仍不满意的区间内，其中师资配套、辅助锻炼、教育基础的评分达到比较满意级别，其他二级指标的评分都属于一般满意级别。

整体来看，广东省应用型本科高校跨境电商“双创”教育各项指标发展相对均衡，没有明显的短板，但亦无显著优势指标，评分大致处在一般满意区间，这与广东省跨境电商在全国的领头大省地位不相称、不匹配，会拖累、制约对跨境电商有效人才的供给，因此亟待深挖发展潜力，加快推进广东省应用型本科高校跨境电商“双创”教育的优质快速发展。

三、应用型本科高校跨境电商“双创”教育的优化对策

结合实证结果和广东“双创”教育实际，今后广东省应用型本科高校跨境电商“双创”教育要取得更佳绩效结果，至少需要从政府和高校两大方面继续开展优化工作。

在政府层面，广东省各政府部门要积极为加快应用型本科高校“双创”教育发展创造机遇和条件，围绕跨境电商人才供给不足的约束问题，继续多方、多渠道筹措资金，给予省内应用型本科高校在入学招生、教研科研、学科建设、业绩评估等方面持续的财政资金支持，保证支持的力度和强度，同时适度放权，赋予应用型本科高校在岗位设置、人事招聘、绩效分配等方面的灵活自主处置权。另外，政府应牵头、支持应用型本科高校联盟的建设，为应用型本科高校的互联互通提供交流、切磋平台，持续为省内应用型本科高校跨境电商“双创”教育的发展提供重要政府推动力。

在高校层面，至少要从高校自身、学生培养和社会合作三方面做足工作。针对高校自身方面，应用型本科高校要切实转变以往重理论轻教学的传统育人模式，根据创新型、复合型、应用型和技术技能型的人才培养目标，从师资配置、课程体系、激励制度、硬件建设等方面向包括跨境电商在内的“双创”教育工作倾斜，更加重视在创新环节、应用环节对人才的培养。在跨境电商“双创”教育过程中，应用型本科院校要切实将跨境电商的业务训练和实践操作落到实处，力求避免由于需求和供给不匹配造成的结构性用工荒问题发生。此外，广东省应用型本科高校要结合地域优势，借助粤港澳大湾区的跨境电商平台建设机遇，专门培养能够服务于粤港澳大湾区跨境电商发展的人才[5]。针对学生培养方面，首先，高校要畅通学生参与“双创”活动的渠道，实施激励学生参与创新创业的鼓励政策；其次，树立“双创”活动的典型，发挥榜样的激励作用；第三，要帮助学生构想、培育创新创业的想法和项目，帮助、辅导学生申请、配备创新创业的场所、设备、资金、人员支持等，为学生跨境电商“双创”提供良好氛围和环境。针对社会合作方面，应用型本科高校要做好对跨境电商组织、部门、企业人员需求动态的跟踪调查，了解市场的人才需求动态，再针对性地进行校内紧缺专业和非紧缺专业学生人数的调增或缩减。同时，强化校企合作，既要引进校外资源入校，聘请跨境电商企业的业务骨干在校内开展讲座、宣传，并通过进行联合培养、接受社会资金支持、实验室共建等加深合作，也要鼓励师生走出校门深入一线部门企业，借助社会资源平台对学生进行实训锻炼，通过相互了解进而提高双向选择成功的概率。