市场需求下的江苏农村职业教育学习机制研究

2019-11-26徐长江

太原城市职业技术学院学报 2019年9期

徐长江

(江苏旅游职业学院，江苏扬州 225000)

一、江苏农村职业教育的现状

当前，职业教育研究很少会对农村的职业教育，以及农村的其他群体教育有所关注，大多存在于职业学校和农民职业技能教育等方面，且未关注各群体的实际需求。选择相应的供给侧结构性改革，用改革的办法推进结构调整，提升供给结构对需求变化的灵活性意义重大。只有针对不同需求，才会提供教育的有效供给，加快城乡一体化进程，促进农村经济发展。所以，政府、学校和社会需实现有效化衔接，积极开展自身工作，促进农村职业教育发展。

第一，传统观念严重制约职业教育发展。当前社会中，拥有守旧思想的广大农民表现得更为突出，未充分认识好职业教育的战略作用，因为望子成龙的心理，所以通常会造成脱离实际，片面化追求升学率，不愿上职业学校，因此当前社会中普遍存在忽视或鄙薄职业教育的现象。

第二，某些地方政府官员对发展农村职业教育重视不够、措施不足。尽管近些年人们提升了对农村职业教育的重视度，但是却依旧未达到应有的高度，实际中也未获得重视。基于当前的办学机制和规模，以及农村职业教育的发展水平而言，其和农民脱贫致富、农村经济发展需要存在不适应性。

第三，职业学校缺乏办学活力。当前一些农村职业学校因各种内外不利因素的影响，以及办学指导思想的不明确，农村职业教育面临留不住、用不上、招不进等严峻形势。2018年末，全省就业人口4750.9万人，第一产业就业人口764.9万人，第二产业就业人口2033.4万人，第三产业就业人口1952.6万人；城镇就业人口3227.5万人，城镇新增就业人口153万人。失业保持较低水平，年末全省城镇登记失业率2.97%，比上年下降0.01个百分点。全年新增转移农村劳动力25.5万人，转移率达75.2%，比上年末提高0.9个百分点。城镇失业人员再就业89.5万人，城乡就业困难人员就业再就业31.9万人，分别比上年增长11.0%和26.6%。因职业学校缺乏办学活力，造成学生就业现象严峻，较为困难。

第四，专业课教师质量差、技术低、数量少，对农村职业教育发展产生严重影响。从当前农村职业教育师资现状而言，较多教师是从普通教育改行而来，他们很少受正规专业技术训练，极其缺乏高质量、高水平、高学历的专业课教师，所以出现较低的专业技术水平情况。就算是近些年高等职业院校注重培养专业课教师，一些教师实际操作能力较差，教学经验不足，且理论脱离实际，难以适应农村经济快速发展和产业结构调整的需求。

第五，教育界内部存在较严重的“重普轻职”现象。现如今，基于农村教育整体情况而言，实现对教育结构的继续调整是教育工作的大局，同时是教育改革的重点。但是，至今在一些教育战线内部依旧存在浓重的“重普轻职”的现象，特别是在资金分配、政策倾斜、感情投入和教师调配上，通常出现的是职教让路、普教优先情况。可以看出，有很多因素会制约到农村职业教育发展，存在极其严重的问题，且农村经济建设和发展速度不适应的问题日渐突出。上述存在的问题，均造成教育行政部门领导和各级政府的高度重视，需选择积极有效的措施用于逐渐解决存在的问题。

第六，苏南苏北差异大，农民市场经济意识淡薄。我国农村长期的计划经济和短缺经济的影响，造成农民对市场经济运行规律认识较浅，市场经济意识淡薄。因农民存在较薄弱的市场意识，相对增加了农业生产经营成本，因此农产品质量相对较差。自从我国加入WTO后，江苏地区经济差异出现。苏南地区比苏北地区人的观念和意识超前15年左右，经济发展相对较快。在苏北地区想要自己办公司和企业，需保证规模大、气派，认为小的买卖不体面。

第七，农村职业教育基地缺乏。需保证职业教育培养出的学生有很强的动手能力，体现出普通教育和农村职业教育的不同。需进一步加强职业教育生产实习基地和专业实验室建设情况，为学生零距离上岗提供实习场所。除此之外，还需要建设好农村职业教育基地。政府要做到宏观调控，在全省统筹使用，从而防止资源浪费和重复投入情况的出现。在具体的农村职业教育基地过程中，需把仪器设备精良、专业对口的农业生产基地、工厂生产车间作为学院的实习基地，实行校企结合。

第八，农村职业学校学生就业观不正确。农村职业学校劳动力市场已经饱和，但依旧存在大量剩余劳动力转移的情况。因农村职业学校的教师对城市用人信息不了解，忙于自己的家庭农活和教学业务，使得发达地区人才紧缺，职业学校就业无门。在农村职业教育发展中，学生就业成为瓶颈。农村职业教育是制约农村职业教育良性循环、农村学子跳农门的关键。学生依旧未真正认识到职业教育人才想要发挥特长、服务经济建设，需在适应自己的专业岗位上积极开展对口学习，为学生建立起科学化的就业观。全省共有普通高校142所，普通高等教育招生62.74万人，在校生200.09万人，毕业生53.87万人；研究生教育招生6.91万人，在校生19.46万人，毕业生4.74万人。高等教育毛入学率达58.3%，比上年提高1.6个百分点；高中阶段教育毛入学率达99%以上。全省中等职业教育在校生62.6万人（不含技工学校）。特殊教育招生0.48万人，在校生3.12万人。

二、江苏农村职业教育存在必要性

（一）优化农业产业结构的必要条件

实施农村现代化，保证产业结构向工业化迈进，现代农村经济的发展需积极发展农村二、三产业，单纯凭借农业自身的发展难以实现。基于江苏省农村总体产业结构而言，苏北地区劳动密集型产业比重较大，依旧存在很多乡镇产业结构层次较低的情况，以及较大数量的农村剩余劳动力，是存在的现实人口压力。想要变压力为动力，需培养那些剩余劳动力为适应二、三产业发展的实用型人才，主要进行管理、服务、生产、经营等。发展农村职业教育，便于农民从简单体力劳动向更专门技能岗位转移，积极培养农民的专门技能，发展为优化农村产业结构的必要条件。

（二）提升农民素质的关键手段

发展农村职业教育，是农村适龄学生继续学习的途径，是农民获取现代化先进生产技术和科学知识的主要手段。因存在极其有限的高等和精英教育招生数量情况，造成高中招生相对较少，假设无职业教育，初中毕业生升学率78.82%，造成极其低的农村劳动力文化水平出现。所以，在提升农民文化素质和科学知识再生产中，农村职业教育是其关键手段。除此之外，农业生产需建立优质、高效化的生产技术体系，传统农业生产单纯需体能和经验就可承担。农村职业学校教师可结合农民的实际情况，熟悉农民学习、生活习惯，选择通俗的语言传递科学知识，这样一来，职业教育无疑成为推广的平台。职业学校的教师对加强农村劳动力的培训、农民提升技能方面有一定作用，且自身的动手能力较强。

（三）是转移农村剩余劳动力的基础

农村职业教育基于社会主义市场经济知识宣传中，是极其关键的阵地。农村职业教育可提升市场经济中诚信意识，帮助农民确立市场引导的观念，深化农村流通体制和农产品价格体系的改革，克服“重产轻销”“重农轻工”的思想观念，培育农村劳动力、技术、信息等要素市场，积极转化好农业向市场经济发展，逐渐结合起分散的农户生产和大市场，形成江苏农村统一市场体系。

农村劳动力的素质高低和剩余劳动力转移的速度、层次、规模密切关联。转移农村剩余劳动力的关键，是提升其市场竞争能力和专业技能，加强职业转岗培训。从长远看，大力发展农村职业教育，提升农村剩余劳动力综合素质，是农村建设社会主义新农村的关键保证。

三、江苏农村职业教育在市场需求下的具体学习机制

（一）“能力核心”考核体系的建立

积极转变传统的考核方式，重点考核学习成果，持续学习并改进英国BTEC的成绩考核法，考核坚持多种形式并用。按照不同课程和专业特点，选择“课业+案例分析”“课业+笔记”等多种考核方式。成绩划分为四等，分别是通过、不通过、优秀和良好。当前，江苏农村职业教育各类学校，选择的形式主要是传统考核方式，以卷面成绩为标准。这种方式造成学生养成以死记硬背为主、以课本为中心的学习方式，难以正确评价学生的职业技能水平。农村职业教育的课业考核形式，具体按照学生取得的实际成果。等级评定需要以社会、学校等方面的自我评价、笔记、反映、学习总结为依据，均经学生自己收集整理。另外，产品的生命周期越来越短，知识老化率逐渐加快，学生能力提升较吸收知识数量更重要，加工知识较获取知识更关键。江苏农村职业教育考核评价体系，坚持以能力为核心，借鉴BTEC的教学模式，在人才培养中发挥优势，且代替传统的考核评价体系。

（二）加强农村职业教育实训基地建设

专业实验室建设和生产实习基地，在提升农村职业教育质量中意义重大，可带动当地农民学习新技术，为学生零距离上岗起到示范作用，并提供实习场所。各县建立适合地方经济特色实习基地，实现全省统筹使用，从而防止资源浪费和重复投入的情况出现。通过政府统筹全省资源，全省范围建立各类实训基地，捐助实训基地建设的个人、单位是其主要的倾斜点。兼顾公平投资制度，坚持政府主导。政府需承担最主要的投资责任，是农村职业教育最关键的投资主体。农村职业教育对农村社会稳定、缩小城乡差距、社会的脱贫、城镇化发展意义重大。如果看不到苏南、苏中和苏北的差距，就会忽视农村社会特殊性。各地各级政府需有战略和前瞻性的眼光，通过农科类产品的投资，促进农村经济发展，提升农产品竞争力。还需把发展职业教育视为农村经济社会最关键、最基础的投资。在具体的农村职业教育基地中，将仪器设备精良、专业对口的农业生产基地等作为学员实习基地，实现校企结合，便于学员学习到先进的生产经验，实际操作技能，省去政府一笔资金，帮助企业提升劳动效率。

（三）教学内容适应科技发展

农村职业教育在教学内容及模式方面，依旧存在相对滞后的经济发展和实际工作需求问题，所以需加快课程设置调整工作以及农村职业教育教学模式改革。在推进学历教育时，加强技术培训，实现实践课程教学学校和基地、企业的结合，理论和实践课程的结合。在组织教学的过程中，职业教育机构需实现行业技术培训、地方经济实际，文化课、职业课，以及理论和实践课的结合，把服务地方经济的农村职业教育教学体系建立起来。农村职业教育需做到教学联系生产劳动实际。另外，农村职业教育教学内容对新科技发展反应敏锐，以科学技术发展为基础，及时把关于行业的新工艺、技能等融入到课程中，保持课程的先进性。突出新技术的开发和应用，满足课堂教学需要。把理论应用于具体社会需求中，应用原理解决实际问题。选修课学生结合专业指导教师的意见和自己的爱好，按照选择的专业方向，不要求学生选择统一化课程，修满相应的学分，便于提升学生的专业技能，获得广泛的知识基础。划分教学内容为：选修课、实践课、基础和专业理论课。

表1 农村职业教育课程比例

（四）改善农村职业教育体制

政府基于经济发达的地区，需改革农村职业教育运行机制和管理体制，转变以“信息导向”和“市场需求”为主的管理体系。从宏观上建立完善的农村职业教育公平竞争、自我调节、激励机制，总体上便于农村职业教育主动适应于社会发展、农村经济的情况。另外，农村职业教育的改革，需开展多样化职业教育和培训服务，照顾农村剩余劳动力，提升农村人口教育水平。我国农村职业教育需完善职业教育办学内容，改革模式，充分挖掘农村职业教育的功能。除此之外，农村职业教育需以满足劳动力市场需求为目的，紧跟时代发展的步伐，以满足学生就业需求为目标展开创新。农村职业教育培训学校，需重视职业教育的定向性特征，按照市场需求调整教学内容，为学生提供就业岗位和信息服务，形成有效的和市场发展相适应的培训管理机构，加强就业指导，以及学生对社会发展适应能力，促进学校和市场的对接。

（五）分层次开展农村职业教育

农民需转变传统的小富及安、因循守旧、自给自足的观念，实现传统的农民向现代农民的转变。农村职业教育需结合起农村非农产业的发展、劳动力转移、农产品经营的实际，设计不同教学内容，按照不同层次对象发展，便于农民树立科学的市场经济发展观，经得起市场风浪，适应市场经济带来的冲击。针对以第二、三产业务工为辅，农业生产为主的农村劳动力，需积极培训他们的职业纪律、道德以及就业观，加强农业市场经济知识教育，同时帮助他们掌握技能，面向市场需求，发展为城建的主力军。针对从事纯农业生产的农村劳动力，需重视引导他们转变产业结构，树立农产品市场经营意识，致力于发展特色、优质农业。主要选择手把手、面对面的教育方式，提升他们的文化素质。针对于已经城市化的农村劳动力，需让他们树立起正确的岗位观，进行工作创新意识的培养。结合起工作实际，便于他们真正走向城市化，实现最新技术的培训。而农村职业教育发展的新活力源，是将已经失去接受正规教育机会的人才作为教育对象，通过对社会中各种力量的集结、应用，结合农村劳动者生产实施的职业教育类型。