伊犁州直小学校园足球运动开展困境成因分析及扶持策略研究*

2019-11-26芦忠文王振伟

运动精品 2019年9期

芦忠文王振伟

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（1.伊犁师范大学，2.伊犁州教育局，新疆伊宁 835000）

通过调查法，访谈法，数理统计法对伊犁州所属八县两市部分小学校园足球运动开展状况进行调研，发现存在领导对校园足球运动的意义认识不够、缺乏专业的师资、经费使用缺乏有效监督、场地条件差等现象，建议管理部门认真落实校园足球的相关政策，促进学校领导提高重视程度，加强师资培训，提高校园足球运动的实效性，加强经费的使用监督，为校园足球运动正常开展提供物质保障。为伊犁州校园足球提升一个新高度提供参考意见。

伊犁州；小学；校园足球；现状；策略

足球运动是广大青少年喜爱的一项体育运动，校园足球不仅能丰富学校体育的内容，也是培养学生良好的体育行为习惯，培养更多体育人口的重要途径，更是竞技足球优秀后备人才发展的重要场所，2009年教育部联合体育总局在联合发布《关于开展青少年校园足球活动的通知》，2015年2月27日中央全面深化改革领导小组第十次会议发布了《中国足球改革发展总体方案》，同年10月，新疆维吾尔自治区教育厅也出台了“校园足球改革发展的意见”。这一切，为伊犁州校园足球运动的发展提供了政策依据，伊犁州足球运动在新疆足球发展历程中，曾经取得过辉煌的历史，为新疆竞技足球培养了大批人才。在新时代，本地区校园足球运动的开展，不仅能激发青少年足球运动的激情和潜力，有效提高学生的身体素质，为足球人才提供有效的资源，而且对丰富本地区社会文化，培养更多的体育人口，起到积极作用。

1 伊犁州直小学校园足球运动开展状况

采用文献法、问卷调查法、访谈法对伊犁州直八县两市12所小学校园足球运动开展状况进行调研，立足于“积极推进伊犁州小学校园足球建设与发展”这一特定视阈，分别从基础理论、现实问题与具体对策层面进行研究。从提高和推进伊犁州小学校园足球体系建设需求的视角对现阶段伊犁州小学校园足球开展现状、困境、成因等问题进行调查与研究，旨在弄清伊犁州小学开展校园足球的基本情况、保障情况以及优势，洞悉影响伊犁州下属小学开展校园足球的困境，并提出有针对性的建议，为相关部门的决策提供一定的参考依据。

2 伊犁州直小学校园足球发展影响的因素分析

2.1 学校领导对发展校园足球运动的意义认识待提升

调查发现，伊犁州直小学校园足球开展的影响因素中，各学校的领导的重视程度的占比较大，近年来，教育部、教育厅相关部门先后关于校园足球运动的开展下发多次要求，作为学校的管理者，对校园开展足球运动的社会意义以及对学生身心健康成长过程中的作用认识不足，对校园足球运动的组织开展以及教师的工作积极性、学生和家长的参与程度、学校各部门对校园足球运动的支持力度都有较大的影响。在所走访的学校中，存在不同县市学校的校园足球运动开展参差不齐，领导重视的学校校园足球运动开展的井然有序，课外活动有保障，课余训练形成常态，领导不重视的校园足球运动则浮于形式，忙于应付。

2.2 学生家长对学校开展足球运动的认知逐步提高

随着党的十九大的召开，健康文明生活方式的倡导，本地区虽然属于经济“欠发达”地区，广大居民对体育、足球运动对青少年身心健康成长作用的认识也在逐步提高，多数小学生家长，接受过良好的教育，对子女良好行为习惯、健康的身体、团队精神养成的期待也在逐步提升，客观上也支持了校园足球运动的开展，传统的以文化知识学习为主的思想，正在悄然改变，对学生参加校园足球运动给予了积极的支持。

2.3 教师水平、业务能力偏低，校园足球运动开展整体水平待提高。

在调研过程中发现，伊犁州小学体育教师缺乏的现象还存在，小学女体育教师占比较大，男教师较少，被调研的小学中男性体育教师在日常的工作中兼任学校其他事务性工作的情况成为普遍现象，女性教师专业多数不是足球方向，对于足球的知识和技能，仅仅停留在大学阶段普修水平，对于足球运动一知半解，缺乏专业理论知识和技能水平，这也导致伊犁州小学足球专业师资力量不能满足校园足球运动发展的实际，表现在伊犁州小学足球课程教学、课外足球活动、课余足球队训练的科学性、合理性有效性大打折扣。现今校园足球运动迎来了新的发展阶段，更需要具备足球专业知识和能力的教师对学生对校园足球运动的开展进行正确指导和课余科学训练，以实现既定目标。伊犁州地处祖国的西北角，经济欠发达，小学体育教师的薪资对新近毕业的大学生诱惑力不足，各级小学受到编制困扰，大学生等待入编过程漫长，在岗的年轻教师流失现象频发，这一系列问题使得当前伊犁州小学校园足球运动整体水平与新疆首府乌鲁木齐市、全国发达地区小学校园足球运动有较大的差距。

2.4 课余足球运动队参与足球竞赛机会过少

伊犁州小学课余足球队参与校园足球竞赛的机会较少，主要是参加各市县举办的比赛，伊犁州由于面积大，各县市距离远，参加一次比赛耗费的时间、经费、精力非常人所能想象的，队员又是小学生，出行交通安全、饮食安全也成为各县市难以组织学生参赛的因素之一，通过调查，仅2所小学（为足球特色学校）参加过新疆维吾尔自治区教育厅组织的比赛，伊宁县1所乡村学校代表新疆参加国际比赛，在中央电视台举办的谁是球王的比赛中，1个县选拔了所属县各个学校的优秀队员参加比赛。学校之间的友谊赛的频率也不高，每学期2次的较多，校园足球运动开展好的可以做到每学期3次以上，对于伊犁州小学足球运动员来说，缺少提高实战能力、心理素质的机会，也影响本地区小学校园足球运动整体水平的提高。

2.5 经费有效监管缺失，作用发挥不理想。

《学校体育工作条例》明确要求：“各级教育行政部门和学校要切实保证学校体育经费投入，把学校体育专项经费纳入年度教育经费预算，并做到与教育总经费的增长实行同步增长。中小学校的公用经费要按一定的比例专项用于学校的体育工作”，教育部《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》中指出：“要多方面探索经费注入，积极寻求市场参与和社会力量的支持”。当前伊犁州小学校园足球经费支持以政府支持为主，同步增长落实不好，标准多年不变，在被调研的学校中，经费挪用现象还存在，尤其是农村学校较为普遍，伊犁州属于经济欠发达地区，农牧业为主，社会力量对校园足球运动的支持非常有限，导致校园足球活动质量不高，教师的积极向不高，为应付检查调研而作秀的现象在部分学校依旧存在。资金不足使得场地得不到有效维护，器材购置质量低廉，这些都不同程度影响校园足球运动的开展。

2.6 校园足球运动安全保障意识及措施待重视与完善。

体育运动与运动损伤是一对孪生兄弟，避免运动损伤，保障参与者的健康水平，是体育运动开展必须重视的一个部分，既需要体育教师提高课堂及课余训练的预防手段，也需要一定的制度保障，为此，《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》中明确要求“学校应完善保险制度，解除学生、家长、学校三者的后顾之忧。”访谈得知，在伊犁州小学校园足球运动开展的过程中，安全开展运动意识淡薄，除了参加正规比赛会要求学生购买意外伤害保险。多数学校日常学生参与足球训练没有预防意外伤害制度与预案，管理部门在校园足球运动开展专项检查过程中，忽视安全这个环节，学校自身也对场地设施存在的安全隐患排查和修缮不及时，对学生进行运动安全和自我保护教育不够，安全措施不到位，安全教育重视不够，会导致家长和学生对足球运动造成误解，影响学生参与校园足球运动的积极性。

3 伊犁州直小学校园足球运动开展策略建议

3.1 抓住机遇，完善管理机制，促进校园足球运动高效发展

伴随着我国经济的快速发展，人民的需求已经从基本的物质需求，转向精神、文化的需求，体育事业也从重视竞技体育的举国体制向重视全民健康、体育产业方面转型，体育人口的培养是不可忽视的环节。在这个大背景下，伊犁州学校体育运动也迎来了快速、高质量发展的机遇，校园足球运动的开展，国家、自治区颁布了一系列发展校园足球运动的文件，委校园足球运动开展提供了政策支持，伊犁州教育局管理部门对校园足球的重视度越来越高，但是目前伊犁州直小学校园足球的发展与既定目标差距较大，原因之一是部分学校领导对此项工作的重视度不高，落实不到位，建议相关管理部门，出台和完善管理制度，抓落实，奖惩分明，激发伊犁州直小学学校领导发展校园足球的积极性，以期伊犁州校园足球发展水平更上新台阶。

3.2 营造足球文化氛围，形成合力，激发学生兴趣，提高参加的积极性。

文化氛围具有潜移默化的特点，伊犁州广大民众多年来有喜欢足球参与足球运动的传统，适逢我国体育事业转型，将校园足球作为体育事业发展的基础工程，健康文明生活方式成为人民闲暇生活的主流文化，各种校内、校外需求叠加的机遇，构建独特的校园足球文化，在校园足球文化建设上加大力度，用隐形的或是显性的方式进行宣传，利用电视广播媒体宣传足球运动的正能量，组织足球相关的大型活动等方式，让校园足球文化成为隐形助推校园足球发展更上新台阶的有力助推器。

3.3 利用政策，依托高校，提升小学足球教师的水平

伊犁州小学部分体育教师足球的教学、训练缺乏是影响本地区小学足球水平提高的因素之一，可充分利用国家对伊犁州支援的政策，组织小学相关教师集中学习，赴内地观摩、考察、学习内地校园足球开展好的学校，进行交流，开拓视野、汲取经验，还可以与本地区高校加强合作交流，邀请专业教师指导工作，派足球专项的学生定期去小学，参与校园足球运动的组织、训练，一方面缓解师资缺乏的情况，另一方面，也给学生提供了实践的机会，定期召集各个学校的校园足球的负责教师一起学习，一起交流日常工作中的体会和经验，充分发挥大学师范学院的人才培养优势，发挥地方高校服务于本地区社会发展的功能。

3.4 结合实际，完善校园足球运动竞赛，为学生提供更多的实战机会，提升水平

校园足球竞赛是检验校园足球运动成果的重要方式之一，同时也是学生体验足球运动乐趣的最佳方式，结合小学生的身心发展特点。可改革和完善竞赛体系，以五人制比赛为主，按年级分组比赛，进行足球单项技术比赛如各种脚法的运球、不同部位的颠球、不同脚法的射门、简单二人配合等单项竞赛，即降低了难度，有有一定的竞赛性，符合学生身心发展特点。