基于公共体育服务的农村非营利体育组织骨干人才培养模式探索

谭 林

基于公共体育服务的农村非营利体育组织骨干人才培养模式探索

谭 林

（楚雄师范学院 体育与健康学院，云南 楚雄 675000）

农村非营利体育组织是农民参与体育锻炼的重要形式。农村非营利体育组织的健康发展离不开体育骨干人才的培养。体育骨干人才培养是农村非营利体育组织保持活力的重要途径，更是实施健康中国战略的关键环节。领导服务者、组织实施者、现场指导者是农村非营利体育组织需要的三种体育骨干人才。要通过健全组织结构、完善规章、奖惩制度，加强政府引导、建立健全培训机制，丰富体育活动、提升实践实训能力，重视梯队建设、打通等级考评渠道来培养农村非营利体育组织的体育骨干人才。

公共体育服务；农村；非营利体育组织；体育骨干；培养模式

随着社会、经济的快速发展，无论是城镇，还是农村，越来越多的人们开始关注自己的健康问题，人们通过参与体育锻炼增强体质，不断在健身运动方面投入人力、财力、物力和精力。作为农业大国，我国农民的数量占有全国人口的一半以上。农民体育是我国体育事业的重要组成部分，一直以来也备受国家的高度关注，但相对于城镇体育而言，农村体育仍存在较大差距。农村体育组织在农民体育中发挥着重要的作用。本文通过对农村非营利体育组织中的体育骨干培养模式进行研究，为农村非营利体育组织的发展以及全民健身运动提供一定的参考。

1 相关概念

1.1 公共体育服务

自2003年十六届三中全会上提出“更加注重公共服务职能”以来，公共服务就成为了众多领域的研究热点，公共体育服务也相应的受到众多学者的青睐。公共体育服务的概念在学术界存在着较大的争议。陈斌，韩会君[1]的研究将公共体育服务定义为为满足公民体育需求而生产的公共服务。王静宜，刘璐[2]认为我国的“公共体育服务”是由政府主导的，以政府与公共组织作为供给主体，以公共体育参与者(消费者)作为客体，通过政府部门与公共组织之间的合作来产出公共体育产品。肖林鹏，李宗浩，杨晓晨[3]等人认为公共体育服务是指公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品。他们指的公共组织也就是供给主体包括政府及体育行政部门、非盈利体育组织、盈利性的体育组织。戴永冠，林伟红[4]的研究认为公共体育服务是指政府或非政府组织在供给人们共同消费或享用的体育产品或体育服务过程中所承担的职能。王静宜，刘璐和肖林鹏，李宗浩，杨晓晨都指出公共体育服务的主客体之间的关系。但王静宜，刘璐认为公共体育服务是由政府部门与公共组织之间的合作产出的，这个观点有些以偏概全，公共组织也能自助的产出公共体育产品。戴永冠，林伟红将服务等同于职能，这种观点也有待于商榷。本文认为肖林鹏，李宗浩，杨晓晨对公共体育服务概念的描述较为合适。

1.2 体育骨干

骨干教师一词于1962年12月的教育部《关于有重点地办好一批全日制中、小学校的通知》中首次出现，主要是指能够支撑所在地区或学校的学段或学科教学和教学研究工作的优秀教师代表。众所周知，体育骨干是由骨干教师衍生而来。本文认为体育组织中的体育骨干主要是指在一定的群体范围内，能够动员、利用较多资源、或是具有一定的组织管理、协调统筹能力或是能够进行健身、比赛指导的人。概括起来，农村非营利体育组织体育骨干主要包括领导服务者、组织实施者以及现场指导者。

2 农村非营利体育组织需要的体育骨干人才

2.1 领导服务者

一个组织能否走的更远，运行的是否通畅，领导服务者起着决定性的作用，领导服务者是一个组织的核心。一般来说，组织的领导服务者不是一个人，而是一个团队，他们的思维决定着组织的运行方式。农村非营利体育组织领导服务者的产生方式一般有几种情况。一是组织的发起者或者由发起者指定一些在当地有威望的人；二是通过民主选举产生；三是具有体育特长的人担任；四是由出资赞助的人担任。领导服务者首先要有大局观、全局观，其次要懂得利用一切可以利用的资源，包括人力、物力、财力等等。

2.2 组织实施者

体育活动的开展，离不开具体负责组织实施的人，他们在组织中起着关键性的作用。一场体育活动进行的是否顺利，各项活动组织的是否顺畅，受限于组织实施者的水平。由于体育项目众多，部分体育活动的组织方式也存在一定的项目特点和差异，所以决定了组织实施者不是固定不变的，由开展的体育项目活动决定，一般由几种人员共同组成。一种是具有体育特长的人，接受过体育方面的培训或是长期进行体育锻炼的人。第二种是虽然不擅长体育项目，但具有一定的组织经验。

2.3 现场指导者

农村参加体育活动的人员，多数是没有体育特长的，项目的技术水平低。他们参加体育活动的目的也多种多样。有的人员参加体育活动是为了娱乐热闹，有的是为了健身养生，有的是为了增进交流、增加感情，有的是为了提高技术水平，代表本组织或是村寨参加比赛。在参与的过程中，为了提高技战术水平或是提高观赏度，少不了具有体育特长的人现场指导。现场指导者主要由接受过系统体育培训的人、中小学体育教师、长期进行体育锻炼并具有相对较高技战术水平的人组成。

3 农村非营利体育组织体育骨干人才培养模式

3.1 健全组织结构，完善规章、奖惩制度

非营利体育组织作为存在于政府与企业之外的第三部门，是一种与市场机制与政府机构平行的组织形态[5]。农村体育和城市体育、社区体育相比，发展比较滞后，政府、营利性组织在很大程度上很难对农村体育进行全区域的管理、服务和覆盖。农村非营利体育组织很好的弥补了政府和市场调节的不足。我国农村非营利体育组织发展起步较晚，很多地方还没有成立，或是成立了但其组织机构还不完善。组织的结构设置是实现非营利体育组织公共体育服务目标的工具[6]。要培养体育骨干，首先第一步就是要健全组织结构，这样才能整合组织资源，才能更高效的、更好的为大家服务。虽然农村非营利体育组织是为大家提供公共体育服务为主要目的的，而组织中的体育骨干都是自愿为大家提供服务。但一个组织要长远的发展，必须要有自己的规章制度和奖惩制度。大家的行为规范只有在制度的笼子里才能为大众提供更优质的服务。

3.2 加强政府引导，建立健全培训机制

农村非营利体育组织是一些体育业余爱好者自发地组织起来的，其服务通常带有公益性质，定期的、持续的组织一些体育活动或者体育比赛，体育经费自筹[7]。农村非营利体育组织在服务功能上很好的弥补了政府、市场在农村体育上的盲点。这些组织是村民进行体育活动的主要形式，能很容易聚集村民，能很好的培养村民的公民意识。政府，特别是乡镇政府要加强对这些自发性的体育组织进行引导，让其走在正确的轨道上。体育骨干在组织中往往具有一定的威信和话语权，政府要建立培训机制，对这些组织的体育骨干加强思想教育和业务水平的培训，让他们体会感觉到自己是社会的主人翁，是社会主义现代化建设的一份子。这些组织及其体育骨干也具有自身的一些弱点。年龄结构不合理、后备人才不足、培养的效益偏低、业务水平低、组织经验欠缺、学历层次低、指导能力不强等都是制约组织健康发展的因素。政府要制定政策，加强引导，建立培训机制，保障农村非营利体育组织的健康发展。

3.3 丰富体育活动，提升实践实训能力

农村的体育场地器材设施等硬件条件落后与城市、社区，加上受限于活动经费的制约，所以农村非营利体育组织举办的体育活动往往也比较单一，对场地器材的要求不高。要丰富体育活动的内容，首先要举办一些对场地器材要求不高、便于学习、有趣味的体育活动。其次要解决场地器材的问题。要充分调动社会上一切关心、支持、热爱农村体育发展的力量，一是政府应在充分调研考察的基础上进行基础设施建设投入。二是可以接受慈善、基金、社会等机构和个人的捐赠。三是组织全体村民进行募捐。体育活动开展的越丰富，体育骨干的锻炼机会就越多，包括组织、指导等在内的实践能力就提高的越快。只有各种体育活动开展起来，农村非营利体育组织才愈发有活力。当然，体育活动不是举办的越多越好，应举行一些大家普遍都能参与的、喜闻乐见的项目以及能代表本村竞技水平的项目。各项活动尽量要覆盖老人、妇女、儿童、残疾人，让大家能主动的参与到活动中。

3.4 重视梯队建设，打通等级考评渠道

任何一个组织的发展都离不开人。虽然农村非营利体育组织的人员更迭不像职业俱乐部那样更新换代的快，但也存在人员流失的现象。农村非营利体育组织具有自己的特点，特别是体育骨干的年龄偏大，年龄结构不合理。要把乐于奉献、有一定体育基础的，特别是一些年轻人吸收到组织中进行锻炼。让接受过系统体育培训的人、中小学体育教师、长期进行体育锻炼并具有相对较高技战术水平的人对他们进行传帮带，让其更快的成长。和该地区文化体育局、单项体育协会建立联络机制。对于一些技术水平、指导水平、执裁水平达到要求的人员，鼓励并支持他们参加社会体育指导员、裁判员、运动员等级考核。

4 结语

农村非营利体育组织很好的弥补了政府在公共体育服务，特别是农村体育服务方面的不足。农村非营利体育组织在全民健身公共服务中发挥着不可替代的重要作用，但也存在着体育骨干人才不足或是能力欠缺的现象。领导服务者、组织实施者、现场指导者是农村非营利体育组织需要的3种体育骨干人才。要通过健全组织结构，完善规章、奖惩制度；加强政府引导，建立健全培训机制；丰富体育活动，提升实践实训能力；重视梯队建设，打通等级考评渠道来培养农村非营利体育组织的体育骨干人才。

[1]陈斌，韩会君.公共体育服务概念的科学认识冰基于术语学的视阈[J].广州体育学院学报，2015，35（2）：7-11.

[2]王静宜，刘璐.国内外公共体育服务概念 内涵的比较与启示[J].云南行政学院学报，2016（5）：144-147.

[3]肖林鹏，李宗浩，杨晓晨.公共体育服务概念及其理论分析[J].天津体育学院学报，2007，22（2）：97-101.

[4]戴永冠，林伟红.公共体育服务概念、结构及人本思想[J].武汉体育学院学报，2012，46（10）：5-10.

[5]彭英，毛爱华，唐刚.我国非营利体育组织发展困境[J].武汉体育学院学报，2012，46（10）：17-21.

[6]吕寻金，杨依坤. 整体性治理：我国非营利体育组织发展路径研究[J].成都体育学院学报，2014，40（11）：22-26.

[7]崔雪梅.城市化进程中城市社区与城中村体育组织发展差异研究[J].中国体育科技，2018，54（3）：130-138.

On the Training Mode for Backbone Talents of Rural Non—Profit Sports Organization based on Public Sports Service

TAN Lin

(Chuxiong Normal University, Chuxiong 675000, Yunnan, China)

谭林（1987—），硕士，讲师，研究方向：体育教学与训练。