青海省服务业发展与就业现状分析

文/焦雪琴

服务业，通常被称为第三产业，它是国民经济的重要组成部分。服务业发展水平越高，越能提供更多的就业岗位。近年来，青海省服务业规模不断扩大，发展速度迅速提升，就业人数大幅度增长，就业比重不断提高。但青海省产业结构与就业结构的变动相对于其他先进省市的平均水平要慢得多，就业问题凸显，制约着青海省经济的快速发展。因此，深入研究青海省服务业的内部产业结构与就业结构，提出相应的对策就显得十分必要和迫切了。

一、青海省服务业与就业现状分析

（一）服务业发展现状

1996～2017年间，服务业总产值从73.76亿元增加到了1224.01亿元，增加了1150.25亿元，年均增长率为14.31%。同期第一产业的产值增加了198亿元，年均增长率为8.82%；第二产业产值增长最为迅速，共增加了1092.41亿元，年均增长率为14.32%。虽然青海省服务业产值的增长速度落后于第二产业，但随着一系列促进服务业加快发展的政策措施的出台实施，可以预见今后青海省服务业发展速度会加快，服务业产值会进一步增长，甚至超越第二产业，在国民经济中发挥越来越重要的作用。

（二）服务业就业现状

1996年以来，就业人口在三次产业之间的分布发生了明显的变化，其中，服务业就业比重总体呈现上升趋势，相较于1996年，2017年上升15.6个百分点，达到42.5%；同期第一产业就业人员比重大幅度下降，下降了21.7个百分点，意味着第一产业的劳动力不断流出；第二产业就业比重相对比较稳定。1996～2017年，三次产业的就业结构由56.8:16.3:26.9变为35.1:22.4:42.5。可以看出，虽然就业结构有所改善，但第一产业就业比重仍然较高，劳动力向第二产业和第三产业转移的潜力仍然很大[1]。

通过分析表明：青海省服务业发展较快，服务业就业人数随产值的增长不断增加，就业结构与产业结构的变动具有一致性。

二、青海省服务业结构变动与就业现状

服务业内部行业多、门类杂，我们既要分析服务业的总体就业功能，还要识别各类服务业的就业功能差异，这样才能为相应的服务业发展政策提供依据。

（一）服务业内部各行业GDP比较分析

青海省服务业从2009年至2017年发展平稳，对GDP的贡献持续上升。服务业产值从2009年的398.54亿元上升至2017年的1224.01亿元，但是服务业所包含的行业较多，各个行业各有各自的特征，行业发展并不一致，对服务业的贡献也不相同。本文分析了2009～2017年青海省服务业内部各行业的产值及构成，得出如下结论：

服务业各行业产值变化较大。2009～2011年，批发、零售贸易业和交通运输、仓储及邮政业的产值都高于金融业和房地产业，是青海省服务业的主导力量。从2012年开始，金融业和房地产业的发展速度加快，至2013年，金融业的产值高于其他行业，成为第一，相应的房地产业的产值也持续增长。其他行业从2009～2017年虽然产值变动不大，但均表现为产值增加的趋势，表明无论是传统服务业还是新兴服务业都在逐步发展。

服务业各行业的产值构成差异较大。2009～2017年间，金融业的发展较为迅速，所占GDP比重从2009年的11.4%增加至2017年的22.5%，增加了11.1个百分点。批发、零售贸易业和公共管理、社会组织业也是青海省服务业中的支柱，所占GDP比重均遥遥领先于其他行业，但它们对GDP的贡献率均略呈下降之势。除去GDP呈现增长的金融业，租赁和商务服务业，住宿、餐饮业和居民服务、其他服务业外，其他行业GDP均呈现下降趋势，其中交通运输、仓储及邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发、零售贸易业下降的速度较快。由此可见，随着经济的发展，青海省服务业出现了传统服务业逐步向新兴服务业转型的局面。

（二）服务业内部各行业就业比较分析

从就业人员的增长看。增长人数最多，增长最快的行业有居民服务和其他服务业，租赁和商务服务业，批发、零售贸易业，房地产业，年均增长率分别为13.30%、12.73%、12.39%和11.78%。住宿和餐饮业，交通运输、仓储及邮政业以及卫生、社会保障和社会福利业，这三个行业的就业人数也有较快增长，年均增长率在5.59%～6.83%之间。而教育，科学研究、技术服务和地质勘查业的就业人数增长缓慢，年均增长率都不到1%，其中教育业只有0.19%，这些行业都属于知识密集型行业，对劳动力素质要求较高，低素质劳动力无法进入这些行业就业。此外，近些年发展较快的金融业，其就业人员9年间只增加了4652人，年均增长2.87%,在14个行业中居第十一位，而2017年金融业产值占服务业总产值的比重达到22.5%，可见，金融业对就业的吸纳作用没有完全发挥出来。

从就业比重来看。大部分行业占服务业的就业比重处于上升态势，而教育，公共管理和社会组织，科学研究、技术服务和地质勘查业，金融业，信息传输、计算机服务和软件业，文化、体育和娱乐业的就业比重呈下降趋势，其中，教育行业的就业比重下降速度最快。至2017年各行业占服务业就业人数的比重由大到小依次是：公共管理和社会组织（18.50%），批发、零售贸易业（17.19%），教育（12.89%），交通运输、仓储及邮政业（9.41%），卫生、社会保障和社会福利业（7.98%），租赁和商务服务业（7.14%），房地产业（5.90%），住宿和餐饮业（4.48%）、科学研究、技术服务和地质勘查业（4.39%），金融业（3.87%），水利、环境和公共设施管理业（2.36%），居民服务和其他服务业（2.21%），信息传输、计算机服务和软件业（1.98%），文化、体育和娱乐业（1.70%）。由此可见，服务业就业结构中传统服务业占比仍较大，新兴服务业吸纳就业的能力低。

以上通过对青海省2009～2017年服务业内部各行业的GDP与就业情况的分析，可以发现青海省服务业产业结构出现了由传统服务业向新兴服务业逐步转型的局面，其传统服务业如交通运输、仓储及邮政业，批发、零售贸易业产值比重均呈现出下降之势，而金融业则呈现出迅速增长之势；与之相对应的就业却仍以传统服务业为主，现代服务业中房地产业吸纳劳动力的增速加快，但总体来说新兴服务业吸纳就业的能力较弱。这主要是因为在“十一五”时期，时逢国家实施西部大开发战略，为我省提供了千载难逢的历史机遇，我省虽然抓住了有利时机，加快旅游资源开发，积极发展现代服务业，提高其对经济增长和就业的贡献率，但由于就业结构与产业结构相比存在一定的滞后性，加上受禀赋条件、科技水平、产业基础、教育水平等因素的影响，服务业的就业结构有待进一步转变。

三、结论

通过以上分析可以看出，随着经济的发展，青海省服务业发展较快，其吸纳就业的人数与第一、二产业相比具有明显的优势。从服务业内部各行业的发展来看，各行业的就业结构滞后于产业结构，说明服务业应吸纳更多的劳动力，使产业的产值结构符合就业结构。同时，批发、零售贸易业和公共管理、社会组织业等传统服务业发展较好，交通运输、仓储及邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，教育业和公共管理和社会组织业等出现了下降，而新兴服务业的就业结构与产业结构存在明显的不一致，作为吸纳就业的主渠道作用还没有充分发挥出来。因此，在优化服务业结构的基础上，除了要积极发展新兴服务业外还应该注重传统服务业的转型升级，继续挖掘传统服务业的就业潜力；同时还应该加强人才培养，提高就业者的素质，为服务产业的发展提供更高质量的劳动力。

（作者单位：青海师范大学）