新形势下环卫安全工作存在的问题及改进方法研究

文/陈金凤

城市管理中最重要的一个工作就是城市环境卫生管理。城市环境卫生管理能够体现一个城市的管理水平和居民的生活质量。现在城市化发展的越来越好，城市管理环境卫生也得到了更多人的关注，环卫工作比以前也有了很大的进步，但存在的安全问题还是值得我们去研究。下文以福建省泉州市为例，就环卫安全工作存在的问题及改进方法进行研究。

一、泉州环卫基本情况

泉州市环卫工作主要负责中心市区生活垃圾中转运输和分送周边县市垃圾焚烧厂处理；负责大型、小型生活垃圾转运站、生活垃圾卫生填埋场的运行管理；负责大件垃圾收运处理；负责泉州动车组吸污作业等。现在城市发展的越来越快，垃圾产生量逐年增加，每天垃圾运转的工作量已经超出了负荷，垃圾超负荷给环卫安全工作带来了非常大的压力和挑战，安全生产风险也随之增大，安全问题日益严峻。

二、新形势下环卫安全工作存在的问题

（一）重点岗位存在的安全问题

泉州环卫从人、物、管理和环境四个方面查找生产运行过程中存在的危险、有害因素进行辨识和分析，采用风险矩阵分析评价法，对辨识出的安全风险进行逐项评估，并对作业中可能存在的安全风险因素和可能产生的危害后果等进行分析，如卸料作业、压实器维修作业等工作时，造成车辆伤害、大件破碎机械、高压柜等造成触电、机械伤害、高处坠落、物体打击等伤害；变配电室、操作电源控制箱等电器设备未做好防触电、隔离、警示、劳动防护措施；在场站易积水路段，未及时做好防滑措施；高处作业时存在高处坠落、物体打击等伤害；进入库区及沼气焚烧火柜时可能发生中毒、火灾、爆炸等伤害；维修用的工业气瓶，空压机等造成爆炸、灼伤等伤害；机械维修使用的工业气瓶未分开存放且避免阳光暴晒、热辐射及可能受到电击的地方，气瓶未使用防倾倒装置等；维修使用的电气设备，临时用电等电源体，应有保护接地，漏电保护，作用人员未穿戴防护装置；在填埋垃圾的时候还有可能因为因填埋垃圾出现中毒或者是垃圾堆体滑坡风险；在垃圾运转的时候驾驶员有时候会出现疲劳的现象，并且有些驾驶员在运送垃圾的时候不按照规范程序进行工作。

（二）各个重点岗位实际工作中不同程度存在安全“短板”

首先是安全防护措施不够到位，在一些比较危险的工作区域没有设置相应的安全警示标识等；其次是执行安全规定“粗枝大叶”，凭经验办事，积习难改，“三违”现象时有发生；最后是自我检查、自我纠正、自我完善的安全生产长效机制不健全，如设施设备管理保养不到位，隐患闭环管理不够到位，虽能及时反馈整改情况或整改计划，但仍不同程度地出现个别隐患未严格整改、或没有找到病根、或整改手段比较单一、或沟通督促不到位等。

（三）安全生产管理弱化

1.行业管理弱化。不少环卫行业的安全生产标准、技术规程、设计规范，没有得到及时修订，已不适应需要；环卫行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。

2.缺乏相应的管理人员和管理制度。环卫工作里面部分管理人员专业素质比较低，有的管理人员还有身兼数职的情况，具体的工作没有主要和专门的负责人负责，这样都不利于管理工作的进行；在管理中并没有把管理制度落实到实处，只有个别主要责任才会在会上向工作人员进行落实。管理人员缺乏基本的安全常识，对安全问题，工作人员和管理人员不够重视，对一些潜在危险经常存有侥幸的心理，在一些可能发现问题的地方没有响应的紧急预案措施，在发现问题之后也没有进行相应的总结，及时找出问题出现的原因，只是追究了相关人员的责任之后才有所警醒。

3.安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些员工思想认识不到位，在工作的时候没有落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位。三是缺乏监督性。一些岗位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处。

三、新形势下对环卫工作的改进方法

（一）重点岗位的改进方法

1.建立风险管理和隐患排查双重预防机制，加强风险点的管理和排查，发现问题要及时进行治理，并定期监控安全作业行为，如利用新建的视频综合管理平台及升级的转运作业北斗车载服务系统，实施环卫作业人车物特别是重点车辆、重点人员全方位全程跟踪等。

2.定期发放相应劳动安全防护用品及符合职业卫生要求个体防护用品，并督促规范佩戴。

3.定期开展安全事故培训教育，严格要求从业人员必须按章操作。在预防应急事故的时候应该注意在平时的时候提前制定相应的应急救援预案，并且定期的组织工作人员进行相应的培训和演练。

4.建立针对外来作业人员定期安全作业宣导，与外协单位签订安全生产管理协议，明确各方安全职责，涉及动火、用电检修等危险作业时必须进行审批并安全技术交底。

5.做好设施设备的日常维护工作，危险作业区域设置相应安全警示告知标识和设置安全防护措施，化学品存储使用区域设置应急事故冲淋设备及洗眼设备；规范设置作业场所工业气瓶存储，增设防倾倒、防撞、防泄漏报警等安全措施；认真排查所有转运车辆，发现车况异常要及时报修，对正常使用的车辆加强检修维护，每一台车都要建档，严禁车辆带病作业；定期检测检查收集处理设备、输气管道、发电机组的检测报警等安全附件，保持正常有效等。

6.保证安全投入，并建立自我检查、自我纠正、自我完善的安全生产长效机制等。

（二）安全生产管理工作的改进措施

1.加强行业监管。在新形势下环卫行业主管部门要加强对环卫行业工作的宏观调控，及时修订行业安全生产标准、技术规程、设计规范，并加快产业关键技术攻关，通过这种宏观调控的方法全方位地实施安全监管工作，达到环卫行业安全生产的目的。

2.提高安全素质。加强安全教育培训，是确保生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。在日常工作的时候应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。制定可行性规章制度，并落实安全生产规章制度，对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用教育、经济重罚、更换岗位等措施，督促他们增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。

3.推进安全科学化管理。安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员在工作的时候多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室里听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场处于有序、平稳、安全、可控的状态中。

四、结论

从泉州环卫工作安全角度进行分析之后发现，还有许多地方需要完善与改进。除此之外，还需要在工作中落实好工作责任，坚持对安全生产全过程的管理和全方位的控制安全状况，最终才能把环卫工作做到最好。