积分制推动全员联创的“大党建”工作格局

聂葳

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-035-02

摘 要 十九大以来，党中央将全面从严治党提升到新高度。如何做好国有企业党建工作，激发党员干部和广大职工干事创业热情，关键在基层。文中从基层党建工作现状出发，以问题为导向，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和黨员先锋模范作用，体现党建工作对企业各项工作的引领为目标，采取党建积分制的方式，将党建工作融入中心工作，构建全员参与的“大党建”工作格局。

关键词 全员联创 大党建 积分制

习近平指出，党的建设是国有企业的“根”和“魂”，要把党的领导融入公司治理各环节。激发国有企业党建工作内生动力，关键在基层。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将党建引领融入到企业各项工作中去，才能构建全员参与的“大党建”工作格局。

一、基层党建工作现状分析

当下正是全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的关键时期。国网湖北检修公司作为电力基层单位，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，对照企业“维护好跨区电网” 和“维护好湖北主网” 的“初心”“使命”找差距、抓落实，着力解决以下几个问题：

①基层党组织建设基础不够扎实。部分党支部设置不规范、不完善，未充分考虑所属班组党员分布、人数和便于集中开展活动等要素。存在将多个班组集中在一个支部，造成支部党员人数较多，检修任务繁重时人员过于分散，难以集中，组织生活流于形式、质量不高等问题。

②业务工作和党建工作“两张皮”现象。基层各党组织不同程度存在轻党建、重业务的思想。未能完全将党建工作与安全生产工作同部署、同谋划。基层党组织书记身肩安全生产带头人和党建工作双重责任，但在业务工作中往往无法两者兼顾，未能将党建工作融入安全生产等业务工作中去，部分“三会一课”流于形式。

③基层党建工作水平与新形势对党建工作要求不匹配的问题。各基层单位政工人员对党建工作的认识水平不同，直接影响到对该项工作的落实力度。少数党支部书记责任心不够，工作能力不强，业务技能不熟，存在日常党务工作质量不高，党内生活难以按计划开展、党内制度无法刚性执行等问题。

二、如何构建“全员联创”机制

国网湖北检修公司坚定一个思路、保持一个声音、形成一个步伐，建立健全“党委（总支）——支部——党员、职工”三级管理体系，采取党建积分的方式“全员联创”抓党建工作。

（一）建立积分制体系

建立党建绩效积分管理组织体系、指标体系、评价体系、过程监控体系、结果应用体系等五大体系。

组织体系即公司成立党建绩效积分管理工作领导小组即办公室，制定方案、组织领导、监督检查等。各单位绩效管理委员会负责结合各单位实际，制定各单位层面党建绩效积分管理实施细则，以及监督检查和指导具体工作的开展。

指标体系即采取“工作积分制”模式，以季度和年度相结合的方式进行，考核“大党建”范畴内各级党组织的关键指标完成情况和完成质量，以及全体党员、职工履行党建职责，参与党建活动的情况。同时，针对违规违纪和安全生产上受到上级通报批评的事件，设立红线指标。

评价体系即统一积分评价标准，分层设立考核主体，集中审核考评结果，对标业绩考核定级。各单位党委（总支）的积分考核责任主体为公司党委党建部；各党支部的积分考核责任主体为各单位党委（总支）；党员的积分考核责任主体为其所在的党支部，职工的积分考核责任主体为其所在的班组。评分结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，优秀和合格以下需占一定比例。

过程监控体系即按季度公布各考核项目的完成情况和考核积分，全过程接受公众监督。各级党组织要及时与排名靠后的下级党组织、基础分不达标的党员开展绩效面谈，反馈考核结果，帮助查找问题，辅导制定改进计划，协助提升党建绩效。

结果应用体系即将党建绩效积分结果作为公司业绩考核和荣誉表彰评定的主要依据。

（二）建立有效的沟通机制

注重采取绩效面谈的方式实现每一层级之间对工作情况的沟通和确认，一方面是及时沟通季度和年度考核指标，二是及时沟通积分评定结果，让各级党组织和党员、职工全面自身工作表现和“一岗双责”履行情况，找差距、补不足，达到循环改善的目的。

（三）优化“党建+业务”指标设置

指标设置既要体现“大党建”的各方面要素，也要充分体现党建融入中心工作，发挥引领作用的价值。在设定具体指标时，注重体现党组织党建责任落实情况和支部党员组织生活制度落实情况，以及与企业各项业务工作紧密结合，在实际工作中发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用情况，动态管理考核，让指标能真正体现党建工作实效。

（四）强化结果在绩效考核中的应用

党建积分是一个正向激励的过程，将计分结果以等级排名的形式应用在组织和个人的绩效评分中，让党员干部和全体职工对党建工作有更直观的感受，将被动考核化为主动积分，推动全员提升思想认识，强化党建意识，将党建工作融入到各项工作中而共同努力。

三、构建“大党建”工作格局成效与启发

（一）党委层面

明确各级党组织职责，建立从党委到支部的责任体系。落实党建工作责任制，逐级制定领导班子党建工作责任清单，落实党建工作绩效考核评价和党建年度工作报告制度，逐级建立党建工作领导小组，狠抓年度党组织书记述职评议考核，两级领导班子均建立党建工作联系点开展经常性调研，全面形成“5+2”工作体系。

（二）支部层面

基层党组织设置得以优化，以支部工作与业务工作高度嵌合为原则，充分做到一站一支部、一班组一支部。党支部书记得以选优配强，落实《中国共产党支部工作条例》要求由部门和班组负责人担任，实现了工作同布置同考核，党建工作与中心工作深度融合。党务培训效果得以保证，通过严格落实支部书记和支委轮训，帮助支部骨干提高思想境界，开拓眼界、跟上形势，充分提升支部带头人的党务工作水平，夯实支部建设基础。

（三）党员层面

党员学习教育量化计划考核，使得每个党员对学习目标及任务更加明确，通过对参加培训和集中学习的时长、学习心得撰写、学习强国APP积分、讲党课次数等方面的考量，不断推动党员教育工作从“量”到“质”的变化，营造全员学习的氛围。通过抓机关党建积分，彻底改善“灯下黑”的状况，机关党员带头落实“三会一课”等七项组织生活制度，将党建工作融入经常、做在平常，机关风气的转变促进了公司整体工作作风的有效提升。

（四）职工层面

进一步促进广大职工参与到基层党的建设中来，在持续深化“守正创新、务实担当、奋发有为”安全生产大学习大调研大反思主题活动过程中，集中了公司全体党员干部和职工的智慧，查找、分析和破除安全生产中存在的形式主义、官僚主义，进一步强化安全意识，切实增强责任感和紧迫感，着力解决安全生产中的突出问题。通过个人党建积分累计，为每季度评选“主网先锋”团队和个人提供重要依据，选树了一批获得上级肯定、群众好评的先进典型，打造公司“主网群英谱”。各部门各单位通力合作，自选开展“党建+”项目，如选拔一线技能类五级职员、制作青春成长修炼手册、深化“日管控”机制等等，共同打造企业安全生产“红色引擎”，共筑员工的精神家园，构建了人人知党建、人人做党建的“大党建”工作格局。

四、结语

科学设置指标，分类统计考核，从严运用结果，强化正向激励。通过构建“日常管理、专业评价、关键业绩”三位一体的党建绩效考核体系，激发和调动全体职工履行党建职责的积极性、主动性和创造性，充分发挥基层党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进而全员联动构建“大党建”工作格局。