高校干部人事档案专项审查工作存在的问题及建议

文/四川外国语大学人事处 曹颖

2014年8月，中组部印发了《全国干部人事档案专项审核工作实施方案》(组通字〔2014〕32号)文件，在全国范围内部署了干部人事档案专项审查工作，特别是对机关单位、企事业单位内的中层以上管理人员的档案进行专项审核。要求重点审查干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等重要信息，审查其是否存在涂改造假，相关信息是否真实准确，重要原始材料是否完整规范等。而高校作为事业单位的重要一员，人才培养基地，更要积极参与并做好干部人事档案专项审查工作，从严审查，把好关，让德勤功绩等综合素质好的领导来管理学校。

一、高校干部人事档案专项审查工作的必要性

（一）坚持从严治党。干部人事档案是干部个人政治思想、品德诚信、成长经历、业务能力、工作实绩、勤政廉政等情况的历史记录，因此，严格做好干部任前档案审核，是“从严治党”的客观要求。通过对干部人事档案的专项审查，可以历史地、全面地考察了解干部的基本情况，特别是严格把好人选廉政关，坚决防止“带病提拔”“滥竽充数”等现象，从而为高校选拔出勤、能、德、绩、廉各方面都优秀的管理干部，在这样的优秀管理者领导下，学校未来的发展才会越来越好。

（二）维护社会信用体系。在考察干部的过程中，做好干部人事档案专项审查工作，有利于公平公正地选拔出群众认为可靠可信的人才，也是管理监督干部和评鉴人才的前提。特别是在领导干部的选拔中，要着重审核干部的“三龄两历一身份”即：年龄、工龄、党龄、学历经历、工作经历和干部身份，遇到有问题的情况，一定要认真调查核实，没查清之前不得办理任职手续，一旦发现是通过有意篡改、涂改、伪造等手段获利的情况，取消对其任职的资格。这样才能更好地维护党的公信力，奠定社会信用体系的基石，让教职工相信，选拔出的领导干部是货真价实的德才兼备。

（三）提升组织人事部门管理水平的要求所在。通过干部人事档案专项审查工作，可以及时发现在人事档案管理工作中存在的问题，比如：收集阶段审查不严导致材料不齐未得到及时补齐、对于“三龄两历一身份”的佐证材料认识不到位、档案意识不够到位等等，通过此次专项审查，相关工作人员的专业性得到提升，在以后的工作中，不断总结经验和加以改进，从而达到提升组织人事部门管理的整体水平的效果。

二、高校干部人事档案专项审查工作发现的问题

（一）干部人事档案材料不全以及信息不一致。在审查过程中，主要存在以下几个材料不齐方面问题：1.工作经历材料。有的干部在干部履历表上填写了工作经历，但档案里无佐证材料支撑或者是不全，如在企业工作的经历，无劳动合同或无社保缴费证明等，但这些材料的缺失可能本人并不清楚，有的单位已经不存在的，现在想要补合同比较困难。而社保缴费证明以前一般也未放进个人档案里。2.学籍材料。部分干部由于是工作期间攻读的学历学位，学籍材料未和个人档案放在一起，是单独寄出，或是毕业学校未能及时寄出，又或者工作人员收到档案后未及时归档做好登记等等，各种原因造成学籍材料缺失的情况。还有的是部分缺失，由于以前有的学校在最开始装档案时，就不认为某些资料应该装进档案袋，如：学位认定、学生登记表等，造成那个时期大批的毕业生档案里面没有这些材料。3.党员材料。部分干部存在党员材料不全，特别是中国共产党以外的党派干部，档案里无任何材料证明。以上这些重要材料的缺失，很难在短时间内补齐，有的材料还能补，但有的材料是无法补的，造成永久性的缺失，对审查工作造成困难。另外，干部个人在填涂各项表格中，出生日期、入团日期、入党日期等也存在前后不一致的情况，特别是70年代以前填的表格。那个时候因为要求不够规范，找熟人帮忙等等原因，反映了当时的相关部门管理不够严格。

（二）干部人事档案工作人员配备不到位。很多高校目前没有配备专职工作人员来管理干部人事档案，档案馆的工作人员，也只是主要负责整理、收纳、保管等日常档案工作，对档案的审查不够专业。而大部分高校档案审查工作是由组织人事部门的工作人员兼职，存在一人身兼数职的情况，由于平时工作繁忙，也是有任务的时候，集中加班完成，导致档案审查管理工作不具备连续性、专业性、规范性。

（三）信息化建设不到位。在这个信息化发达的时代，虽然部分高校的科研系统、教务系统、人事信息系统、档案管理系统等都在不断地建设中，但是存在各自为政，各个系统不够兼容，还未能实现信息有效共享的局面。特别是档案管理系统还未得到大力的推广，部分高校对相关资金的投入力度还不够满足这些系统功能的开发与模块的升级。

三、提升高校干部人事档案管理工作的对策

（一）建立人事档案管理的长效机制。在人事档案最初收集阶段，就应该严格按照干部人事档案材料收集归档的要求，审核材料是否齐全完整、内容真实、填写规范，对于缺少的档案材料应做好登记并及时收集补充。人事档案随着干部的经历增加，也在不断的增加，涉及不同的部门科室，如：在职干部的学籍档案、职称材料、工资材料、奖惩材料、入党材料、干部考察等各种材料。相关的各个部门应各司其职，各尽其能，及时做好归档工作，完善移交手续。一旦发现问题可随时查询在哪个环节出了错，及时纠正补救，确保干部人事档案的真实性和完整性。最后在档案的保管环节，要加强基础设施建设，创造好的保管环境，注意防潮、防霉、防虫、防火等，并在档案的借阅过程中做好登记，及时催促归还。

（二）加强干部人事档案管理队伍建设。根据《干部人事档案工作条例》规定，每管理1000卷档案一般应当配备1名专职工作人员。按这个要求，高校应当选配政治素质好、专业能力强、作风正派的党员干部专职从事干部人事档案工作。同时，设定各个部门相关的兼职档案管理员并定期开展档案管理工作的业务培训，邀请其他兄弟院校档案管理工作做得好的专家，业务骨干来校开展专题讲座、现场答疑、经验交流等。同时，确保经费上的支持，对于工作积极认真负责的档案管理工作者给予奖励，颁发奖状。最终实现他们的业务水平不断提高，档案管理意识更加强化，整体素质不断提升，干部人事档案管理队伍不断壮大的成果。

（三）完善信息化建设，实现数字化校园。在大力推广数字化校园建设的背景下，人事档案管理系统要抓住机遇，寻找优秀的信息化管理平台实现人事档案数字化。高校应当做好资金的预算，保障物资和设备到位，建立人事档案信息系统和管理平台，不断开发各项有利的功能，逐步实现“无纸化”档案查阅功能。同时，还要开放部分信息数据，积极与学校其他系统实现数据共享，有效为各个部门提供统计、比较等相关数据库。此外，干部可对自己基本信息进行查询，及时发现问题，积极向相关部门补充材料。