对新政府会计制度实施的一些思考

任丽华

摘 要：政府会计制度是根据我国预算法、会计法以及政府会计准则等所制定的，以这些法规为基本法规依据，政府会计准则针对财务会计、预算会计做出了相关规定，并且也具有两种功能。从2019年1月1日开始，行政事业单位从以往的会计制度过渡到新政府会计制度上。由此可见，国家对于行政事业单位财务制度给予了高度重视。在这样的发展背景下，新政府会计制度为我们这些单位的财务人员带来了一定的挑战，同时，也成为我们发展的机遇。因此，我们需要深刻意识到新制度与旧制度的不同，并把握好发展机遇，为本单位财务管理做出更多贡献。

关键词：政府会计制度  财务管理  信息化

一、信息化大格局的有力支撑推动了政府会计制度的施行

太原市财政局在新政府会计制度出台前，对全市财务人员多次培训，并对九鼎财务软件升级，为全市各行政事业单位升级了与新政府会计制度相适应的财务软件，尤其是在软件中植入典型业务所对应的会计分录，大大方便了会计人员记账，有效减少了会计人员工作量，提升了工作效率和会计信息质量。但我们还未形成信息化大格局，如财政支付与财务记账数据实现共享，部门决算报表数据与政府综合财务报告编制无缝衔接， 如果建立大数据平台，则更有利于财政资金的监督，从而从整体上推动政府会计制度的施行。

从单位层面讲，我们应着力打通业财融合的数据壁垒。这几年很多口号都在提“数出一门、资源共享”，最重要的就是业务数据与财务数据进行整合，具体可从下列渠道入手：一是打通各类计划管理的工作事项与财务数据的壁垒，整合培训计划、政府采购计划、用款计划等刚性计划，将计划数据与执行数据串联起来，解放经办人员多次跑腿，反复审核的强度;二是打通各类审批事项与执行事项数据的壁垒，将出差审批、公务接待审批、资产处置审批等事项信息共享，以信息共享取代层层审批，减轻经办人员与会计人员审核强度;三是打通会计核算数据与审计、检查数据的壁垒，将政府会计底层数据与审计系统对接，定期传送标准数据，降低应对各类检查的工作成本。

二、政府会计制度的施行对我们既是挑战，也是机遇

在原制度下，我单位会计核算采用收付实现制;在新制度下，则采用权责发生制。新政府会计制度明确提出了会计核算系统必须同时具备两种功能，即预算会计以及财务会计，却并且两者之间在做到适度分离的同时还需要建立有效的衔接机制，确保财务信息以及预算执行情况能够得到清楚、全面的反映。这就要求我们认真思考，如何在现有资源的基础上确保会计工作可高质量的完成，如何借助模式重构来实现对会计人员职能的顺利转变，如何贯彻落实各项制度的要求确保财务工作的规范性与高效性。在新制度下，对于单位的无形资产以及固定资产还需要计提折旧、进行摊销，能够提高成本核算的真实性，提高财务信息的可靠性，而且还可为绩效考核提供依据，以提高财务工作的质量，提高其精细化水平。

通过财务软件内对应功能科目的录入，可详细记录单位的每一笔支出花在了什么单位、用途是什么;每一笔收入来自哪里，资金性质是什么……既规范了单位业务，又便于审计、税务及上级部门的检查。通过分析单位的资产核算结果能够帮助资产部门进一步明确其需要进一步完善的资产管控清单。依据归类统计标准以及核算标准，做好对库存物资、固定资产等的管理和评估，分析价值贬值的原因，依照相关规定计提折旧。加强往来款项的监控与管理，做好账龄分析工作，计提坏账准备，防范应收款项的减值。

三、政府会计制度使财务报告变得更加全面和合理

按照传统的会计制度，单位只需要在年末编制决算报表，对整个年度单位的预算收支以及预算计划的实施情况进行反映即可。新的会计制度则要求单位除了编制决算报表外，还需要编制财务报表。其中，决算报表主要为单位的预算会计核算信息，如预算收支、预算结余变动，此外，还包含了预算收支的明细表。财务报表的主要内容为单位的财务管理现状，比如资产负债表、现金流量表、收入费用表等。新制度的实施提高了单位年终财务报表的合理性与科学性。

四、政府会计制度对财务人员的工作能力提出更高要求

作为财务人员，应努力提升学习准则和制度的效果。一是新旧制度对比学习，需要加强同类概念的对比分析，新旧制度计量原则的区别和联系是什么？如何新旧衔接？需要会计有针对性的查漏补缺;二是相关财务政策学习，很多会计核算的问题不是本身的问题，而是对于业务上游的财务管理政策不熟悉。近几年来，财务制度、政策推陈出新，认真学习，深刻领会国家各项财经政策、法规，是会计人员必备的基本素养;三是应用财務软件学习，通过财务软件整理数据，提高自己对多维数据分析的本领。财务人员必须做到对新制度改革理解深刻，认识到位，形成前瞻性的建设框架，使单位各环节管理职能部门协调一致，相互配合，形成互补，从而推动新政府会计制度的顺利实施。

在新政府会计制度下，我们的财务管理范围进一步扩大，不断提高财务管理工作的精细化水平。结合实际情况来看，我们在会计机构设置、会计人员配置等方面依旧存在不足，还需进一步健全内部控制机制，以为新制度的落实提供保障。