重庆市现代农业园区综合评价体系的构建与应用

何为媛 王莉玮 王春丽

摘要    通过文献查阅、专家论证，结合指标体系构建原则，建立了现代农业园区经济、社会、生态三方面的综合评价指标体系，共14个指标。运用专家打分法和层次分析法确定各指标权重。采用归一法对指标进行计算，结合权重，得出每个一级指标的得分，从而对园区进行综合评价。本文以重庆市丰都县某现代农业园区为例，对指标计算和评价方法应用进行了实证分析。综合来看，目前丰都县现代农业园区发展良好，具有较好的生态环境及社会价值，但在经济价值方面没有表现出明显的优势。

关键词    现代农业园区;综合评价体系;构建;应用;重庆

中图分类号    F324.9         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）18-0221-02                                                                                     開放科学（资源服务）标识码（OSID）

现代农业园区以环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为特点，发挥了传统农业向现代农业转变的典型示范作用[1]。因受自然资源、经济条件、地区人口、农业科技、管理模式及社会环境等因素的影响，即使同一地区、同一类型的园区，其发展水平也不尽相同。现代农业园区的综合评价包括经济效益评价、社会效益评价和生态效益评价。如何客观评价现代农业园区进而规范园区的管理，已成为有关部门和社会各界关注的焦点。

1    综合评价体系指标的选取原则

由于影响农业园区综合评价的指标较多，在综合评价时并不需要考虑所有的指标因素，原因在于综合评价指标之间存在一定的相关性，具有较高的信息融合度。因此，在选取农业园区综合评价指标时，应遵循以下原则。

1.1    稳定性原则

对于所选取的农业园区综合评价指标要在较长的时间段中反映农业园区的相关情况（如经济情况、环境情况、发展状况等），且指标自身必须在一定时间段内稳定，不能有较大的波动。

1.2    综合性原则

农业园区的综合评价是经济、社会、环境等因素的共同作用形成的。因此，选取综合评价指标时，应该注意指标的多样性、综合性、独立性。

1.3    结构性原则

选取的综合评价指标应能体现农业园区综合评价体系的结构性、层次性和系统性，以便实现从定性化到定量化的转变。

1.4    可操作性原则

选取的农业园区综合评价指标需要具备可操作性，其指标数据应具备可靠性、可测性、可比性、可获得性和准确性，确保指标能够实际反映农业园区的实际情况，避免加入不切实际、不太相关的指标。

2    综合评价体系指标的筛选

根据指标体系构建的基本原则，采用文献调研法和专家咨询法，结合重庆现代农业园区的建设实际，最终将现代农业园区指标分解成经济、社会、生态环境3个一级指标，以及在此基础上再将每个一级指标分别分解成4、4、6个共14个二级指标[2]。现代农业园区综合评价指标体系具体见表1。

3    农业园区综合评价体系指标权重的确定

在现代农业园区综合评价中，数值标准化和权重配赋是2个关键的技术问题。

3.1    指标权重的确定方法

指标权重的确定方法多样，如专家打分法、熵值法、因子分析法、层次分析法等。在确定指标权重的过程中，可能出现主观因素的干扰，导致得出的权重可信度不高。因此，本研究运用专家打分法与层次分析法（AHP）相结合的方式求取农业园区综合评价体系的指标权重[3]。

3.1.1    专家打分法。专家打分法的原理是通过匿名方式征询有关专家的意见，对专家意见进行统计、处理、分析和归纳，客观地综合多数专家经验与主观判断，对大量难以采用技术方法进行定量分析的因素或指标做出合理估算。通过给专家发放农业园区综合评价体系指标的权重问卷，获得一级指标、二级指标的重要性大小。

3.1.2    层次分析法（AHP）。层次分析法（AHP）是一种将定量与定性相结合的分析方法，将人的思维过程数量化、模型化。决策者可通过将复杂问题分解为若干层次和若干因素，根据各指标间的重要性大小，对其进行简单的比较和计算，从而得出不同指标的权重。层次分析法（AHP）解决问题的步骤如下：

（1）建立层次结构。权重确定的层次结构如图1所示。

（2）制定评判标准。数字1～9表示重要性程度，用数字将其构造成为完整、可行的矩阵。评判标准：1，两者相比同等重要;2，两者相比前者稍微有一点优势;3，两者相比前者有一点优势;4，两者相比前者优势更大;5，两者相比前者有明显优势;6，两者相比前者有显著优势......9，两者相比前者完全占优;倒数，则与上面所述的程度恰好相反。

（3）构造判断矩阵。构造判断矩阵可以避免由于判断的主观性带来的一致性检验程序。若矩阵有效，即比较结束;若矩阵无效（一致性检验未通过），则需重新比较各指标的重要性大小直至矩阵有效。矩阵构造如图2所示。

3.2    指标权重的计算过程及结果

由重庆市农业科技专家进行打分。一共发放12份打分表，回收12份，打分结果通过了一致性检验。根据重要性程度，分别赋予回答选项“非常重要”“重要”“一般”“没必要”100、10、1、0.1的分数，并且计算各层指标的重要性指数，具体的打分情况见表2。根据指标重要性指数，可以得出一级指标中重要性大小排序为生态环境指标>经济指标>社会指标。

根据专家打分的结果，以一级指标与二级指标的重要性指数作为基准，将其带入层次分析软件进行分析计算，在矩阵符合一致性检验的基础上，得到农业园区综合评价体系指标的最后权重，具体见表3。

4    综合评价指标体系的应用

根据现代农业园区综合评价指标体系，对相关指标进行数据收集和监测，然后对指标体系中的各项指标进行归一化计算和权重计算，得出每个一级指标的得分值，从而进行客观评价。本文以丰都县现代农业园区为案例分析对象。

4.1    目標值的确定

农业园区综合评价体系中各二级指标目标值的确定主要用到文献调研法，其次参照《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法（试行）》（农办计〔2013〕79号）相关要求，以及采用重庆或区县的平均值作为目标值，即人均可支配收入2.3万元、单位面积产值850万元/km2、人均产值4万元、单位面积投资2 599.59万元/km2、农产品质量安全合格率100%、“三品”认证农产品产量比重40%、带动就业强度208.08个/km2、土地适度规模经营比重40%、新型清洁能源普及率85.9%、农业废弃物回收利用率82%、垃圾集中处置率95%、土壤环境质量100%、水环境质量100%、大气环境质量100%。

4.2    综合评价指标值

将2017年作为此次综合评价的基准年，数据来源于丰都县统计局、丰都县农业农村委员会、现代农业园区调查等。具体的评价指标值为人均可支配收入16 200元、单位面积产值 147.28万元/km2、人均产值0.51万元、单位面积投资 484.21万元/km2、农产品质量安全合格率100%、“三品”认证农产品产量比重40%、带动就业强度213个/km2、土地适度规模经营比重45%、新型清洁能源普及率98%、农业废弃物回收利用率80%、垃圾集中处置率90%、土壤环境质量96.88%、水环境质量97.43%、大气环境质量100%。

在现代农业园区综合评价体系中，各指标的源数据量纲不尽相同。为去除各指标量纲不统一带来的计算困难，需对所有源数据进行标准化处理。源数据标准化处理的方法有多种，为计算方便，建议采用归一法，将各指标的标准化数值统一在0～1之间。

4.3    经济效益评价

经过归一化计算和权重计算，经济指标的最终计算结果为 0.065 2，远低于经济指标的权重0.20。由此可知，该园区的经济效益较差，这可能与园区仍处于建设规划阶段，尚未全部投入使用有极大关系（表4）。

4.4    社会效益评价

经过归一化计算和权重计算，社会指标的最终计算结果为0.11，表明该园区的社会效益良好（表5）。

4.5    生态环境效益评价

经过归一化计算和权重计算，生态环境指标的最终计算结果为0.673 2，与指标体系中生态环境效益的权重极为接近，表明该园区的生态环境状况优良，能够适宜农业生产和发展，但在发展过程中仍应注意生态环境保护问题（表6）。

4.6    结论

对园区的经济、社会和生态环境进行综合评价发现，园区的经济效益较差，这可能是由于园区目前处于发展初期，其经营的项目较少，经营收入有限，加上经营成本较高，因而利润较低，经济效益不高。虽然园区的社会效益和生态环境效益均较好，但应在后续的园区建设、开发、使用过程中注意保护生态环境[4]。

5    参考文献

[1] 吴永兴，李卫江.现代农业园区综合评价指标体系的构建及评价方法研究[J].经济地理，2002，22（5）：530-533.

[2] 于平福，刘凯龙，梁贤，等.现代农业园区综合评价系统的开发研究[J].图书情报导刊，2003，13（5）：78-79.

[3] 贾凤伶，李瑾，黄学群.天津现代农业园区发展综合评价体系研究[J].资源与产业，2013，15（1）：77-82.

[4] 杜婉音.河北省现代农业园区多要素评价及优化研究[J].中国农业资源与区划，2018，39（1）：231-236.