科技援疆中农业科技成果转化实施效果评价

吴正平 高艳

摘要    农业发展近年来一直备受社会各界广泛关注，农业科技成果转化是农业科技成果向生产力转化的关键步骤，是提升农业科技创新水平的核心力量。本文梳理了2011—2018年科技援疆中农业科技成果转化的发展现状，建立评价指标体系，采用层次分析法对当前科技援疆中农业科技成果转化的实施效果进行评价。结果显示，当前农业科技成果转化得分为81.1分，表明科技援疆中农业科技成果转化实施效果较好。同时，提出促进农业科技成果转化的对策建议，以期提高新疆农业科技创新能力。

关键词    科技援疆;农业科技成果转化;层次分析

中图分类号    S-1         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）18-0216-03                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Abstract    In recent years，agricultural development has attracted wide attention from all walks of life.The transformation of agricultural scientific and technological achievements is the key step to transform agricultural scientific and technological achievements into productive forces and the core force to enhance the level of agricultural scientific and technological innovation.This paper expounded the present situation of the transformation of agricultural scientific and technological achievements in Xinjiang aided by science and technology from 2011 to 2018，established an evaluation index system，and evaluated the implementation effect of the transformation of agricultural scientific and technological achievements in Xinjiang aided by science and technology by using analytic hierarchy process.The results showed that the current score of agricultural scientific and technological achievements transformation was 81.1，and the implementation effect was good.At the same time，the countermeasures and suggestions to promote the transformation of agricultural scientific and technological achievements were put forward，in order to improve Xinjiang′s agricultural scientific and technological innovation ability.

Key words    science and technology aid Xinjiang;transformation of agricultural science and technology achievement;analytic hierarchy process

新疆地處我国最西部，占我国国土面积的1/6，由于缺乏资金、技术、人才等资源，新疆的科技创新能力远远落后于沿海省份。自2010年新一轮科技援疆工作启动，自治区深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，制定出《全国科技援疆规划（2011—2020）》[1]。

依照2015年修正后的《中华人民共和国科技成果转化法》所述，农业科技成果是指为提高农业生产力而对农业科技成果所进行的后续的实验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品、发展新产业等活动[2-3]。本文通过梳理2011—2018年科技援疆中农业科技成果转化的发展现状，运用层析分析法对其实施效果进行评价;同时，深入剖析了制约农业科技成果转化的因素，并且针对性地提出了对策建议，为加速援疆省份农业科技成果在新疆的转化应用扫除障碍，更好地促进农业科技成果的转化应用，为农业发展拓展新空间、新动能，引领支撑农业转型升级和提质增效。

4    对策建议

4.1    制定人才吸引政策，加强人力投入力度

在促进农业科技成果转化过程中，成果转化效果与人力投入力度密切相关。不仅科技研发活动需要高层次人才，在成果转化应用过程中也需要大量人才。需要政府积极出台人才引进政策，制定完善的住房保障、配偶就业、子女上学、医疗保障等政策措施;加大农业院校人才培养力度，积极为农业发展输送新鲜血液。同时制定农业科技成果转化的激励措施，激发农业科研人员研发动力，产生更多农业科研成果。

4.2    充分发挥市场运作效应，拓宽财力投入渠道

当前科技援疆中农业科技成果转化模式多为校企合作促进成果转化，资金来源由新建省及援疆省份共同拨款构成，转化模式及资金来源较为单一。政府部门应积极出台税收减免政策，积极吸引资金雄厚的企业到新疆开展业务，拓展形式多样的成果转化模式;同时，积极发挥市场运作效应，鼓励社会民间资金投入农业科技成果转化，拓宽财力投入渠道，使农业科技成果得到更好、更充分的转化[4]。

4.3    加大物力投入力度，实现科技成果深度开发利用

在科技援疆过程中，援疆省份依据新疆独特的自然优勢及资源优势投入农业科技成果。在转化过程中，挖掘科技成果深度应用价值，从而形成新产品、新工艺以及新专利，不仅拓宽原有农业科技成果的广度，更延长农业科技成果的深度。加大农业科技成果、新产品、新技术投入力度，不仅实现提升新疆作为受援地的科技创新能力，同时还可将经过拓宽应用价值的新的农业科技成果应用于各个援疆省份，形成支援方与受援方良好互动模式，更好地实现双方互利、互惠的发展模式。

4.4    加强成果推广力度，提升农民的科学素养

农业科技成果需求主体不仅包含农业企业，还有很大一部分农民构成，结合当前农民普遍文化素质不高的现状，应大力开设农业科技科普讲座、农业科学技术培训班、农业科学培训学校，多方面提高农民科学文化素养。同时，加大基层农业科技推广人员投入力度，充分发挥基层一线人员的作用，及时开展科普讲座，确保农业科技成果确实得到运用，促进农业科学技术应用于生产，并转化为生产力，提升新疆农业科技创新能力。

5    参考文献

[1] 全国科技援疆规划（2011—2020年）[EB/OL].（2011-10-15）[2019-04-25].https：//wenku.baidu.com/view/d9c69c31b0717fd5360cdccc.html.

[2] 中华人民共和国科技成果转化法[EB/OL].（2015-08-29）[2019-04-25].https：//www.most.gov.cn/fggw/fl/201512/t20151203_122619.htm.

[3] 贾晓清，凤英，孙峰成，等.内蒙古自治区农牧业科技成果转化现状及对策研究：以内蒙古自治区农牧业科学院为例[J].农业科技管理，2018，37（5）：39-44.

[4] 王骞.我国农业科技成果转化研究[D].青岛：中国海洋大学，2012.