黎平县森林防火现状及对策

吴荣标 龙艳 王明政

摘要    本文简述了黎平县森林防火现状及存在的问题，并提出了相应的森林防火对策，以保护好当地的森林资源，使林业实现可持续发展。

关键词    森林防火;现状;问题;对策;贵州黎平

中图分类号    S762.3        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）18-0114-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

森林是人类赖以生存的环境，具有控制污染、吸收二氧化碳、净化空气、释放氧气的功能。森林火灾突发性强、破坏性大，对森林生态系统危害极大。近年来，黎平县森林防火虽然取得了较好的成绩，但防火形势仍然严峻，每年因为森林失火而造成的经济、社会及生态环境的损失巨大。为了进一步维护森林资源安全，维护国家、集体、个人财产安全，维护森林生态平衡，各级政府、林业主管部门要加强森林防火的防控管理，形成森林防火工作常态化，建立健全森林防火制度，加强森林防火巡回宣传，降低森林火灾的发生率[1-2]。因此，在加大林业建设投入的同时，也应加大对森林防火管理、森林保护基础设施建设的投入，这样才能更好地推进林业的发展，最大限度地发挥森林的多功能效应，为脱贫攻坚做好森林培育、森林保护等工作，为经济发展奠定基础。

1    防火现状

黎平县位于湘、黔、桂交界处，属于低山区，是全国重点林区县，属于中亚热带温暖湿润的季风气候区。全县国土面积为4 441 km2，森林覆盖率达72.2%，森林管护面积宽，森林防火管理工作难度大，防火基础设施落后，林区交通不便，森林防火管理跟不上形势需要。森林防火队伍编制人员少，全县只有5人从事森林防火管理工作，各乡仅仅依靠乡镇林业站技术员兼职管理，未配备专业森林防火队伍和专业人员，仅有少数乡镇招聘有森林防火人员，但未从事森林防火管理工作。森林防火投入少，缺乏先进的救火设施设备，全县仅有2辆防火宣传专用车，出现森林火灾突发事件时，只能依靠当地群众扑救。虽然在全县最高点布有瞭望台、自动报警装置，但由于每个瞭望台观察面大，导致其监控能力弱、精确误差率高。黎平县是少数民族地区，传统的春节、清明节喜欢上坟祭拜，燃放烟花爆竹，加上老百姓生产中习惯烧田埂等生产方式，存在着严重的森林防火隐患。在森林火灾多发的干枯季节，虽然森防部门在全县重点区域进行了巡回宣传，但森林防火工作仍然严峻。

2    存在的问题

2.1    自然因素

2.1.1    环境因素。黎平县是个山区县，森林面积大，地形环境复杂，山高坡陡，起伏较大，增加了防火的难度。森林火灾主要危害特征是突发性强、蔓延速度快、涉及范围广、危害大、难以短时间扑灭等，加上复杂的地形便于火种蔓延，更是加大了防火难度，导致森林火灾频发。

2.1.2    气候因素。随着全球温室效应的日益严重，全球气温均有不同程度的升高，加上近年来黎平县林区时常会出现降水不均或连续干旱等情况，加剧了森林火灾发生的概率，更加剧了防火难度。

2.2    客观因素

2.2.1    群众防火意识差。由于黎平县农村山多田少、人口众多，是少数民族聚居区，教育水平较低，传统生产方式难以改变，传统的节日及祭拜活动多，老人、小孩大多未接受过防火宣传教育，加之森林覆盖面大，偏远山区自然村寨交通不便，防火宣传工作不到位。因此，当地居民对于森林防火的重要性、危害性认识不足，如上坟烧香烧纸、燃放鞭炮、烧荒种地等行为加大了火灾发生概率。此外，社会闲散人员无意识用火也是引发火灾的主要原因。

2.2.2    基层干部意识谈薄。部分林区领导干部对于森林防火不够重视，对其艰巨性与迫切性认识不到位，思想麻痹，导致疏于管理或防火宣传流于形式，最终导致整个地区居民防火意识淡薄。有的领导干部在清明扫墓还带头烧香烧纸，在节日燃放烟花炮竹，造成不良影响[3]。

2.2.3    基礎设施投入少。由于我国林业生态建设起步晚，改革开放以来以经济建设为中心，地方政府对森林管护，特别是森林防火投入不足，使黎平县林区基础设施仍处于较为落后的水平。道路崎岖，消防通道较少或是缺失，扑救火灾难以及时赶往第一现场;由于投入不足、设备老旧，有些甚至已成为无防火功能的摆设;山区林业通讯设施匮乏，有些偏远区站点没有通讯设备，护林站通讯盲区较多，瞭望台较少，林区防火阻隔带设计不合理，没有起到防火作用;还有些林地与自然村寨没有设置防火隔离带，村寨失火引发森林火灾，林下易燃附作物多，没有后续资金维护等问题。这些均加剧了防火难度，增加了火灾发生概率。

2.2.4    护林站点设置不合理。护林站是林场内部设置的工区，主要职能是护林、管理。目前，护林站多数布局不合理，周围无村寨的重点林区边缘应重点设置管护站点，便于林区管理人员对林区随时进行检查，做到人为的火灾隐患心中有数。此外，护林站人员配置少，专业技能较差，一旦发生火灾，无法集中力量进行朴救。

2.2.5    森林防火宣传不力。近年来，通过对黎平县各起森林火灾事件的分析发现，除去不可避免的自然因素外，大部分引发火灾的原因均是人为因素。各级政府及林业主管部门对森林防火的宣传教育力度小、监督监管不力，宣传工作没有形成常态化，使群众防火意识淡薄。上下联动未形成有效的反馈机制与追责机制，使一些管理人员对于森林火灾存在侥幸心理，直接导致了森防工作不力。

3    对策

3.1    提高认识，责任落实

森林防火工作是保护现有森林资源和生态成果的大事，各级政府、各界人士应充分认识到森林火灾的危害，了解森林防火的重要性和紧迫感，对森林火灾保持高度的警惕和重视力度，杜绝森林火灾的发生。针对易发区域要制订有效的应急预案并定期进行森林灭火演练，领导切实做到“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的工作格局。建立健全森林防火责任追究制度，明确目标，做到山有人管、林有人护、督守值班。落实森林防火责任，层层签订责任状，分片包干管理，责任到人。还要加强森防工作的执行力，将森林防火工作摆到更加突出的位置，凡出现防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力并造成严重后果及恶劣影响的要坚决追究责任，决不姑息迁就[4]。

3.2    加大森林防火宣傳力度

森林防火宣传工作是主要的防范措施，宣传工作要做到事半功倍的效果，让森林防火深入人心，应该把防火安全纳入在校义务教育，从娃娃抓起，让其从小对火灾的危害形成共性认识。加大森林防火宣传力度，充分利用媒体平台，如报纸、刊物、广播电台、电视台等渠道进行宣传。在林区设置相应的宣传栏、警示牌与标语等，并结合造成重大生命财产损失的实际案例，让广大人民群众认识到火灾的危害性，提高森林防火的意识[5]。

3.3    加强火源控制，杜绝火灾发生

抓好森林火灾的源头至关重要，要想从根本上消除森林火灾隐患，为森林防火工作的开展提供安全保障，就要先控制好自然因素和人为因素。森林火灾多数是人为引起的，没有火源就不会发生森林火灾，只要堵住森林火灾源头就可以控制森林火灾的发生。因此，应划定用火区，严禁随意用火;进一步规范和完善防火工作的值班制度，加强火灾防控力度，提高林区群众防火意识;同时，开展巡山清山活动，严禁闲杂人员进入林区，消除火灾隐患。

4    参考文献

[1] 胡松华.浅谈森林防火现状、难点和应对措施[J].农民致富之友，2019（11）：208.

[2] 汪文忠.森林防火工作重要性及应对策略[J].防灾博览，2019（2）：18-21.

[3] 杨永标.林业森林防火问题及解决策略探讨[J].农家参谋，2019（3）：102.

[4] 刘清明.浅谈森林防火工作的重要性[J].农民致富之友，2019（2）：165.

[5] 袁有宏.森林防火的重要性及技术措施探析[J].现代农业科技，2019（3）：134.