博兴县：服务大局主动担当 务实创新履职有为

□安 涛

博兴县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在博兴县委的坚强领导下，综合运用多种方式方法，充分发挥人大聚民心、议大事、保落实、促善治的重要作用，为推进县域民主法治建设和经济社会高质量发展作出了积极贡献。

服务大局有实效。本着“抓重点、议大事”的原则，县人大常委会围绕全县经济和社会发展中的重大问题，在深入调查研究、认真审议报告的基础上，适时做出决议决定。换届以来，常委会先后作出批准博兴县级财政决算、新增债务限额预算调整方案、县城总体规划（2017—2035年）等决议决定5项，并对以上决定的贯彻落实情况进行了跟踪问效。建成了博兴县人大预算联网监督中心，实现了省、市、县人大纵向贯通，人大与同级财政横向联通的财政信息系统联网，对财政及部门预算支出情况实时在线监督。建立了关于改进审计工作情况及审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制，推动解决预算执行过程中屡审屡犯、屡查不改的突出问题。主动融入、积极参与“三大攻坚战”、新旧动能转换、“双招双引”、城南片区综合开发、麻大湖湿地建设、信访维稳、河长制督导、重点项目建设等县委中心工作，在服务大局上积极作为、取得实效。

关切民生有力度。坚持以人民为中心，把服务和保障民生作为常委会履职的重点。换届以来，常委会先后组织就脱贫攻坚、殡葬改革试点、农村安全饮水、扫黑除恶专项斗争等10项工作开展专题调研，对美丽乡村建设、食品安全、历史文物文化遗产及革命历史纪念场所保护等6项工作开展视察，形成了一批高质量的调研和视察报告，供县委决策参考。今年，常委会首次听取审议了县政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并配合滨州市人大常委会开展了大气污染防治、安全生产、禁毒“一法一条例”的执法检查，促进相关法律法规贯彻落实。

法治建设有亮点。县人大常委会始终坚持法治引领，大力促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。结合博兴县县情，常委会决定每年对部分职能部门重点工作完成情况开展评议。整个评议活动紧紧围绕县委、县政府重点工作以及群众普遍关注的热点难点问题，制定活动方案；召开动员会，县人大常委会组成人员、镇（街道）人大（人大工委）负责人和部分人大代表参加，广泛征集社会各界对被评议单位重点工作完成情况的意见建议；召开评议会议，听取审议专项工作报告，并进行满意度测评。2018年，常委会组织对5名县政府组成部门主要负责人、11名员额法官和4名员额检察官开展了述职评议，评议意见和测评结果一并报送县委，并反馈给评议对象及“一府一委两院”主要负责人，在全县引起了较大反响。

代表工作有特色。常委会制定完善了《关于进一步加强与县人大代表联系和县人大代表与人民群众联系的实施意见》《代表联系选民和向选民述职制度》《博兴县人民代表大会议案处理办法》《博兴县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》等有关制度，不断完善和创新闭会期间人大代表活动方式。常态化邀请人大代表列席常委会会议，参加常委会组织的执法检查、视察调研等活动，换届以来，共邀请518人次列席有关会议或参加视察、调研等活动。开展“为人民履职、做合格代表”主题活动，动员各级人大代表充分发挥各自的岗位优势，在经济发展、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳等领域发挥桥梁纽带、示范引领作用。把办理代表建议和推动改进工作有效地结合起来，建立了领导牵头督办、部门分件承办、委室综合协调的办理机制，加强对代表建议办理的监督，促进建议办理落实落地。换届以来，人大代表提出的179件建议、批评和意见均得到办复，有效解决了一批群众普遍关注的实际问题。

镇街工作有创新。制定常委会领导联系镇（街道）人大工作制度，督促、指导镇（街道）人大（人大工委）召开好年度人代会、议政会，对镇（街道）人大工作情况进行目标量化督导，提升人大工作规范化水平。12个镇（街道）人大办公室、57个县镇代表小组活动室、21个代表接待站提档升级；3个街道办事处建立了街道议政会制度，完善了民生实事会商机制。全县各镇（街道）人大（人大工委）主动探索创新，人大工作各具特色、各有亮点：庞家镇建立了人大精准服务中心、宪法主题公园、精准服务选民应急广播站和选民档案室，开通了选民服务热线，在50个村设立了精准服务联络员，建立健全了主动搜集信息、精准分析研判、精细解决落实、效果评估反馈的精准服务机制；陈户镇充分发挥人大代表作用，对于人民群众高度关注的问题，以管区为单位先经人大代表充分讨论，然后再集中票决；湖滨镇以发挥人大代表作用为着力点，以5项活动为载体，要求人大代表任期内至少向选民述职1次并接受评议，每年至少提出1条高质量的意见建议、至少参加1次调研视察等活动、至少参加1次集中培训、至少完善1套履职档案，增强了人大工作实效。

自身建设有进步。换届以来，县人大常委会党组向县委专题提出人大干部使用意见，有5名县人大常委会机关干部得到提拔或重用，11名镇（街道）人大主席（工委主任）、副主席在党政机关交流任职，9名镇（街道）党委（工委）、政府（办事处）班子成员走上镇人大主席岗位。另外，常委会每年都组织常委会组成人员、镇（街道）人大负责人、人大机关干部进行专题培训和外出考察学习，有序推进人大系统干部职工参与学习培训，筑牢履职根基。加强信息化建设，人代会和常委会会议全面推行电子表决系统；通过微信平台定期向全体人大代表发送县情要闻、人大动态、代表风采等资讯，人大代表也可以通过短信留言等形式随时提出意见建议。积极拓宽宣传阵地，充分利用报刊、电视、网络媒体等平台大力宣传报道人大工作。深入开展“富强滨州”解放思想大讨论活动，努力营造务实、争优的工作氛围。