贵州开放的大门越开越大——国家力量推动落后地区打破封闭实现均衡发展

文_贵州日报当代融媒体记者 / 王淑宜

贵州牢记嘱托、感恩奋进，充分利用好国家政策，用开放倒逼改革和发展，开放的大门越开越大、开放的思想不断升华，全省积极性、主动性、创造性空前高涨，对外开放实现大踏步前进。

在全国发展的大棋盘上，贵州作为不沿江、不沿边、不沿海的内陆省份，迫切需要扩大开放，融入全国经济大潮，实现均衡发展。

2016年8月，国务院批复设立贵州内陆开放型经济试验区，这是党的十八大以来批复设立的西部唯一的内陆开放型经济试验区，贵州开放发展迎来战略红利、历史新机遇。

国家给予了贵州信任和厚望，贵州牢记嘱托、感恩奋进，充分利用好国家政策，用开放倒逼改革和发展，开放的大门越开越大、开放的思想不断升华，全省积极性、主动性、创造性空前高涨，对外开放实现大踏步前进。

国家政策给战略红利

2016年8月，国务院批复设立贵州内陆开放型经济试验区，一石激起千层浪。批复提出，贵州内陆开放型经济试验区建设要以体制机制创新为首要任务，坚持开放引领、创新驱动、生态融合、成果共享。

抢抓这一历史机遇，贵州省委、省政府将扩大开放作为一项重要任务，高位推动，省委常委会、省政府常务会、省政府专题会定期或不定期听取专题汇报，研究开放工作。先后出台《贵州内陆开放型经济试验区建设规划》，以及《贵州省参与“一带一路”建设三年行动计划（2019—2021）》等系列政策文件，搭建开放体制“四梁八柱”，逐步完善扩大开放的政策体系。

行动力带来高效率。在不到一年的时间里，《贵州内陆开放型经济试验区建设规划》出台，《贵州内陆投资贸易便利化试验区建设工作方案》《贵州现代产业发展试验区建设工作方案》《贵州内陆开放式扶贫试验区建设工作方案》《贵州内陆开放型经济试验区优化营商环境工作方案》等4个配套工作方案相继出台，为推进试验区建设设计时间表、路径图。

2018年，贵阳海关进口通关时间3.19小时，位列全国第四，出口通关时间0.72小时，位列全国第九。

抽丝破茧，通关效率提升的背后，是把制度转化为效能的生动写实。2017年出台的《贵州内陆投资贸易便利化试验区建设工作方案》提出通过实施5项任务、23条措施，提高贵州对外开放水平。

牢牢抓住建设内陆开放型经济试验区的政策机遇，在省委、省政府的坚强领导下，贵州用开放倒逼体制改革，用开放增强发展活力，在开放平台建设、开放通道建设、投资贸易便利化水平、对外合作、现代产业体系、投融资体制创新、开放式扶贫、营商环境等方面取得多点突破，获得累累硕果。

贵州开放迎崭新天地

开放，是破解贵州发展难题的关键一招。打开开放的大门，贵州从“三不沿”到临江、临边、临海“三临近”，有了更为广阔的天地。

开放平台建设取得新成效。随着遵义综合保税区通过国家正式验收封关运行，贵州成为西部拥有综合保税区最多的省份。贵州出台《促进开发区改革和创新发展的意见》，64个开发区列入《中国开发区审核公告目录（2018年版）》。中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛群星闪耀，一系列重大开放活动平台，是国际社会与贵州共舞的华丽舞台。

开放通道建设取得新进展。2018年底，全省高速公路出省通道达到18个，铁路出省通道达到14个，形成贵阳至周边省会城市及珠三角、长三角、京津冀、成渝等地区2—8小时高铁交通圈。贵州积极参与中新（重庆）战略性互联互通示范项目国际陆海贸易新通道建设，重庆、广西、贵州等8省区市签订合作共建陆海新通道框架协议，成功开行贵阳至钦州港、贵阳至防城港、钦州港至遵义测试班列和加挂测试班列，并实现常态化运营，贵阳改貌铁路口岸申建工作有序推进。

对外合作领域取得新拓展。《贵州省推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划（2018—2020年）》《贵州省参与“一带一路”建设三年行动计划（2019—2021年）》印发，初步建立了贵州省参与“一带一路”建设重大项目库、重点企业库和重要产品库。贵州成功对接六大经济走廊，并与190多个国家建立贸易往来关系。贵州轮胎股份有限公司在越南前江省龙江工业园建设项目加快推进，遵义赤天化集团在埃塞俄比亚成功投资竹浆和纸制品一体化项目。

大开放带动全面发展

开放政策，倒逼开放发展，开放的思想也在这一过程中冲破传统桎梏，不断升华。珍惜国家给予的政策红利，贵州各地各有关部门纷纷用一系列改革创新，迎接开放，主动作为。

开放，需要自我革命。省投促局是全国首个自2017年起连续3年参照世行标准开展营商环境评估的省直单位。省市场监管局围绕市场准入便利化、减轻企业负担、高质量发展、权益保护等出台22条措施，全面推进“证照分离”改革，截至今年10月，全省企业平均开办时间压缩至2.2天。深化“放管服”改革，省政府政务服务中心推出“集成套餐服务”，被国务院办公厅列入推进政务服务“一网、一门、一次”改革典型。

开放，需要不断创新。贵阳市打造企业开办“一网通办”，激发市场主体活力，2018年10月至2019年9月，通过“一网通办”新设立企业26925户，占新设立企业总数的86.4%，新设立个体15189户，占新设立个体户总数的56%。遵义市、县两级成立专门机构抓营商环境建设，新设立的营商环境建设局摆脱过去营商环境多头抓、抓不好的局面，实现同向发力，形成强大合力。

全省投资贸易便利化水平大幅提升。全面实行外商投资准入前国民待遇+负面清单制度，建立外商投资企业设立申请“一窗受理”制度和出口退税便利化工作机制，建成国际贸易“单一窗口”。全省营商环境不断优化。加强与国际先进理念和通行规则的衔接，有序扩大三次产业开放领域。颁布实施《贵州省外来投资服务和保障条例》，保护外商投资合法权益。

据第三方按照国际标准评估，与190个世界经济体比较，贵州营商环境综合评分与第94位相当，优于多数发展中国家和经济体。

不断持续优化的开放环境，是贵州从被动走向主动的底气，是贵州与各方实现深度合作、互利共赢的坚强基石。开放的水平决定发展的水平，今天贵州的大开放，必将迎来明天发展的大繁荣。