阳信：咬定“房管”不放松 最是民生记心间

□王 腾

“以前对人大的印象主要来自电视新闻，从没想过会跟人大打交道，更没想到他们还帮忙解决了大问题。”在阳信县阳光嘉苑小区，提起县人大，这里的业主发出一片赞誉之声。“以前小区管理不尽人意，物业跟业主矛盾深着呢！”小区首届业主委员会主任菅继志感慨地说。回想2014年，阳光嘉苑小区的业主们在门前自发签字请愿，控诉物业的几大“罪行”：不能办理房产证，电费没有直收到户，水费、物业费随意上涨……物业与业主矛盾到了不可调和的地步。

小区业主的诉求引起了人大代表的注意。几名代表多次到小区登门收集民意，并在当年常委会集中走访联系市县人大代表活动中，有针对性地对全县房地产市场管理不到位、不规范问题向常委会提出了10余条建议。县人大常委会高度重视，开始将监督重点聚焦到房地产管理工作，并于当年6月份通过常委会会议听取审议了全县房地产管理工作情况报告并进行了满意度测评，围绕物业企业监管、房地产办理、物业收费等问题提出了审议意见。

对房地产管理进行“一审”之后，县人大常委会加强跟踪监督，在2014年11月、2015年9月先后两次通过专题调研、走访联系代表等形式对审议意见整改落实情况进行督办。但这一系列“组合拳”并没有让小区业主感到踏实，大家普遍存在疑虑：人大说了政府能听？代表举个手就能把事情解决？

县人大常委会顶住压力，担当作为，及时调整监督计划，决定“二审”房地产管理工作并开展专题询问。2015年10月，常委会组织部分人大代表组成调研组，深入住宅小区入户走访，通过现场接待和公开热线电话汇总各方意见建议40余条，并筛选确定了专题询问的9项问题。在2015年12月的常委会第30次会议上，6位常委会组成人员和3位人大代表围绕房地产管理现状、业主委员会成立、物业费及水电费征收标准等问题展开询问，县住建局、房管局、物价局等8个部门负责人现场回答。询问过程短兵相接，询问人提问不留情面，应询人坦诚回答，形成了搞好专项综合整治、提升小区物业管理水平、探索成立物业监管委员会等审议意见。

为推动专题询问审议意见和应询部门承诺措施的落实，阳信县人大常委会加强跟踪督办，建立了月报告制度，要求县政府每月向主任会议书面报告落实情况，半年内向常委会会议报告整改情况。2016年6月，常委会决定“三审”房地产管理。在常委会第34次会议上，听取审议了县政府整改落实情况报告，提出了典型引路、全面推开的意见建议。在人大、政府与人大代表三方的合力推动下，群众关心关注的一些热点难点问题得到了初步解决。在阳光嘉苑小区，小区居民频获“福利包”：业主领到了期盼已久的不动产证，小区组建了全县第一家业主委员会并向社会招聘了新的物业服务企业，电费实现了直收到户……

手捧一系列“优惠套餐”，业主仍有一丝隐忧：2016年是换届年，新一届人大常委会是否还会盯住房地产管理不放？多方努力换来的房地产规范管理的形势是否中断？面对业主的困惑，阳信县人大常委会决定对房地产管理进行持续监督、跨界监督，用实际行动给小区业主吃下了“定心丸”。2017年5月27日，新一届人大常委会组织对房地产管理专题询问整改落实情况进行了专题调研，形成调研报告并提交常委会会议进行审议，开启了对房地产管理的“四审”。会后，县政府认真研究整改措施，专门出台了指导性文件，从房地产管理的审批、规划设计直到后期物业监管、规范收费等事项作了明确规定，为房地产管理工作的健康发展提供了制度保障。当年年底，县人大常委会“五审”房地产管理工作，听取审议县政府整改情况报告并进行了满意度测评。县政府第22次常务会议研究通过并印发《阳信县物业管理工作实施意见》，明确了全县物业管理的职责分工，人大助推下的阳信县房地产管理走上了良性轨道。

县人大常委会盯住房地产管理跨届开展五次审议，映照出了群众的殷切期望和人大的担当作为，见证着阳信人大常委会推动地方民主政治建设的坚定步伐。