学前教育三年行动计划后存在的问题研究

许婉琴

摘 要：安徽省第一期学前教育三年行动计划虽然取得一些成绩，但学前教育仍然是我省基础教育的薄弱环节，经过研究学前教育三年行动计划落实情况，发现我省学前教育仍存在一些问题和不足。

关键词：学前教育;三年行动计划;实施成效

我国学前教育事业相较于西方国家还比较落后，国家为解决适龄儿童入园难和学费贵等学前教育多方问题，于2011-2013年在全国实施学前教育三年行动计划，促进学前教育更好更快发展。为响应号召，安徽省积极实施了学前教育三年行动计划。目前安徽省学前教育还存在哪些问题？这个问题值得研究。

一、研究意义

通过分析安徽省在实施三年行动计划之后依然存在的多方面问题，为推进安徽省学前教育更好更快发展提供观察和思考的依据，同时也为我国学前教育三年行动计划提供咨询建议。这对我国学前教育公平、均衡发展和推进农村地区学前教育事业发展有重要的意义。

首先，本研究基于安徽省三年行动计划的实施情况，发现安徽省的学前教育阶段性依然存在的问题，为第二期学前教育三年行动计划更好的实施，提出自己的见解，促进安徽省学前教育有质量的发展。

二、研究综述

在中国知网中搜索相关学前教育文献资料，本文主要参考以下几篇文献资料：

虞永平的研究表明编制学前教育三年行动计划要立足于“还债”、“补缺”。[1]

刘利民认为如果要更好的编制好学前教育三年行动计划，就需要注重内涵的发展，推进机制要促进有效实施作用。[2]

宋映泉分析了学前教育办学经费中的分担比例，最后认为地方政府应谨慎实施学前教育三年行动计划中建设公办园和示范园作为政策目标。[3]

三、第一期学前教育三年行动计划后安徽省学前教育存在问题研究

（一）学前教育资源较贫乏

安徽省虽然有一定规模的学前资源，但是不能达到国家规定标准，学前教育资源整体较贫乏。截至2013年，安徽省学前三年适龄幼儿共有200余万人，在园幼儿160余万人，幼儿园数量有6075所。尤其是在农村地区，资源缺乏问题更加严重，“入园难与贵”问题仍然突出。从数量上看，仍然有三十余万名幼儿没有入园。从质量上看，有50余万名幼儿在保教质量不高的民办看护点入园。安徽省幼儿园入园率偏低;部分民办园班级人数过多，超过规定人数;幼儿园园所建设数量跟不上适龄儿童的增长速度;学前教育普及率较低。

（二）学前教育发展不均衡

从安徽省学前教育三年行动计划落实的情况来看，安徽省学前教育发展不均衡。首先政府重点关注建设公办幼儿园，努力提高公办园的比例。如安徽省于2013年拥有幼儿园 6075所，公办园共由1205所增加为2117所，增速快。然而民办园增长速度慢，三年来仅波动增长290所幼儿园。在安徽省学前教育三年行动计划的推动中，公办园“大跨步式”的发展状态，让民办园的发展面临着严峻的挑战，发展空间受到公办园挤压缩小和师资流失严重等问题都急需解决。客观地来说，当前安徽省学前教育的发展离不开民办园，尤其是在经济发展相对落后的农村及城市郊区，公办园没有办法占据主导地位，就意味着这些地区学前教育的主力军是民办园，政府在大力发展公办园与民办园发展受限的矛盾这一方面，并没有做到两方公平发展，这已经成为第二期安徽省学前教育三年行动计划实施中急需解决的问题。

（三）学前教育师资问题多

首先幼儿教师数量跟不上幼儿的增速，师资缺口大，师生比不能达标。安徽省教师编制较少，很多公办园临时聘用资质不合格的老师，而且工资待遇差，导致教师队伍不稳定。民办园更加面临着师资流失的问题。省幼儿教师的学历层次中中专学历的教师群体占最大比例，大专及本科学历的幼儿教师极少。优质合格的幼师缺口大、教师队伍良莠不齐。幼师的培训机会也较少，相关的教师培训政策没有完善。无法让教师从相关培训中提升自身的素养。

（四）学前教育财政投入少

安徽省学前教育财政投入比例少，缺乏公平性。安徽省为更好的帮助学前教育事业发展，努力整合资金，在积极推进公办园建设的同时，也大力扶持民办园发展，學前教育事业发展取得良好的成效。但学前教育的财政投入占教育投入的比例小，占整体财政的比例就更小。从而导致入园贵的问题依然存在，学前教育各项建设都不能完善达标的发展。安徽省学前教育的财政投入不足教育投入的5%，没有制定学前教育专项经费和拨款标准。

由于自身的能力有限，对各种问题的的分析不透彻，言语的表述不够准确严谨，提出的建议也不够深入。虽然此次的研究有诸多不足，但这也是今后研究的一个方向，希望以后可以在此基础上进行进一步深入研究，为安徽省第二期学前教育三年行动计划的实施发展提供更好的理论指导和实践指导。

参考文献

[1]虞永平.学前教育三年行动计划“重在行动”[J].人民教育，2011（6）： 27-29.

[2]刘利民.编制三年行动计划，加快学前教育发展 [J].中国农村教育2011（02）：3.