抓住新机遇 拓宽中日合作新领域

吕克俭

中日两国是一衣带水的近邻，有着长期友好合作、利益深度融合的基本面。2017年以来，两国关系出现了改善向好的势头，中日各领域交流合作逐步恢复发展，双边贸易额重返3000亿美元大关，人员往来首次突破1000万人次。2018年是中国改革开放40周年和中日和平友好条约缔结40周年。李克强总理和安倍晋三首相的互访，进一步推动了中日关系改善和发展，两国关系重回正常轨道，两国领导人的会晤可谓成果丰富。新时期，双方应秉持两国复交时的坚定信念，加强对话，凝聚共识，增进互信。同时，应以更加开放的视野观察和拓展两国经贸关系。中日经贸合作发展到今天的规模和水平，是双方共同努力的结果，也是互惠、互利、合作的结果，来之不易，需要双方倍加珍惜。当前，中日经贸合作面临新的发展机遇，双方应增强责任感，着眼长远和大局，抓住新机遇，排除障碍，落实好业已达成的各项共识，深化各领域的务实交流与合作，努力推动两国关系长期健康稳定发展。

拓展旅游、康养、信息等服务领域的合作

中国国内生产总值2018年迈上90万亿元人民币的新台阶，各项民生事业加快发展，未来中国将是大市场，旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业将快速发展。这为包括日本企业在内的外国企业带来很多商机。目前，中国中等收入群体已达到4亿人，同时也开始步入老龄化社会。中国已开始实行“一对夫妇可生育两个孩子”的政策，这不但可以为人口红利提供后备军，还是现实的消费增长点。财政金融、社保医疗、教育培训、健康养老、文化娱乐、旅游、物流等多样性服务消费成了新的热点需求。

一是旅游产业合作。未来五年，中国旅游市场总规模达到67亿人次，出境游客将达到7亿人次。中日每周有1000多个航班往返两国60多个城市之间，主要港口之间都已开通了航线。近几年到日本的游客快速增长，2015年以来中国赴日游客每年都以百万人次递增。据日本观光厅发布的数据，2018年访日中国内地游客达838.1万人次，在日本消费额1.53万亿日元，人均22.4万日元（人数占总数的27%，消费额占34.1%）。许多日本朋友已感受到了来自中国的购买力。购物观光、医疗体检成为中国游客访日的热门之选。

二是健康养老产业合作。中日两国都面临人口老龄化挑战。日前，中国60周岁及以上人口逾24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口已达15831万人，占总人口的11.4%，中国是世界上惟一的老龄人口过亿的国家。养老产业迎来“井喷前夜”，养老院“一床难求”现象较为普遍，井喷的需求和供给不足的矛盾日益尖锐。大问题的背后是大机遇，养老产业将成为经济发展的新动力。传统的家庭养老模式难以为继，一对夫妇照顾4-6个老人不堪重负，尤其是中国城乡失能老年人口高达4000余万，家庭难以照护（仅护理人员就需2000万人），这既是压力也是动力，将会促进服务业增长，形成几百亿元的市场，是潜在的增长力。目前，“中产”（约4亿人）消费能力较为坚挺，消费意愿较强烈，有能力享受专业养老服务。据分析，到2020年，中国养老产业市场和健康产业规模都将达到8万亿元人民币。

目前的问题是，产业发展相对粗放，养老床位和从业人员缺口较大。不少养老机构设施和服务水平有限，老年人的生活需求和精神需求难以得到充分满足等。

据中国民政部2019年2月发布的数字显示，截至2018年底，全国养老服务机构近3万个，养老服务床位746.4万张，其中养老机构床位数392.8万张，社区养老床位数353.6万张。目前，全国31个省份均已建立了老年服务补贴制度，29个省份建立了老年护理补贴制度和农村留守老年人关爱服务制度，各类津贴补贴共惠及3000多万老年人。在政策支持居家养老、建立长期护理保险制度、规范养老服务标准等方面多措并举，满足不同群体的压力需求。

随着养老院服务质量建设专项行动继续推进，以及可供广大老年人选择的服务方式越来越丰富，中国养老服务和社会福利、慈善事业正在加快发展。未来两年，中国将继续推进养老院服务质量建设专项行动，重点推进解决大城市中心城区养老的难题，启动实施农村特别是贫困地区养老院改造提升工程和民办养老机构消防安全达标工程。

而日本少子老龄化已成为社会的老大难问题，如今生育率为1.4%，且仍在不断下降，预计到2050年人口将跌破1亿人大关。另一方面老龄化更加严重，截至2017年底，65岁以上人口达3514万，占总人口的27.7%。同时，日本人的平均寿命还在不断增加。日本在老年护理服务和医疗保健技术与设备等领域处于世界领先水平，一批嗅觉灵敏的产业巨头已开始布局养老产业，日本最大的养老服务企业日医学馆、葵会、三菱商事等均开始探讨和规划在华投资建养老院、康复医院等。同时，去日本健康体检的中国游客也在增多。为促进中日两国卫生及健康老龄化领域的合作，中国国家卫生健康委员会和日本厚生劳动省2018年10月26日在北京签署了《关于老年照护合作的执行计划》（2018-2022年）。两国在健康养老产业的合作方兴未艾。

三是加强信息服务和教育培训合作。教育培训市场空间巨大，80后90后为人父母，更加重视教育、早教幼教民办教育和各类教育培训市场规模在3万亿元人民币，特别是送孩子出国留学继续增加。拓展技能实习生的培训与合作。还应加强在节能环保、金融保险、现代农业、人工智能、大数据、云计算、互联网等领域的创新与合作。

国之交在于民相亲。中日两国地方间的交流与合作一直是中日关系的重要组成部分，有着良好的传统和基础。两国友好省县和城市多达250余对，可以说在世界范围内都是屈指可数的。四川省商务斤与日中经济协会、福建省与冲绳县等签署了经济合作备忘录。双方应继续挖掘地方间的合作潜力，开发新的合作领域，真正实现优势互补和共同发展。今后应继续鼓励和支持中日地方问发挥各自优势，大力开展民间友好交流与互惠合作，夯实两国关系发展的民意基础，为中日关系和双边经贸合作稳步发展做出贡献。

增进理解，深化合作，推动中日关系行稳致遠

新形势下，中日两国在很多新领域都迎来了新机遇。能否顺利开展合作、造福两国人民，我认为非常关键的一个问题就是双方的心态，即将对方视为“伙伴”而非“对手”。1972年中日邦交正常化以来，尽管两国关系历经起伏波折、经贸交流也常遇挫折，但在双方的共同努力下，中日经贸合作为两国经济的发展和人民带来了实实在在的利益，已经形成“全方位、宽领域、多层次”的合作格局，成为中日关系的“压舱石”和“推进器”。中国改革开放以来，日本通过对华贸易、直接投资、开发援助、科技合作等方式对中国现代化建设给予了宝贵支持，同时，日本也获得了巨大市场和丰厚利益。推动中日关系长期稳定健康发展，符合两国人民的根本利益，也是国际社会的共同期待。正如李克强总理所言，中日互利双赢合作正在面临提质升级的新机遇。目前，两国都在为发展经济和吸引外资进一步完善投资环境。中国欢迎日本各界积极参加中国国际进口博览会和自由贸易区建设;与日方积极对接发展战略，积极推进“一带一路”框架下的第三方市场合作;共同应对贸易保护主义，推进区域合作等，实现互利共赢，推动中日关系不断改善和健康稳定发展，为本地区和世界的和平与发展做出积极贡献。

今后应继续鼓励和支持中日地方间发挥各自优势，大力开展民间友好交流与互惠合作，夯实两国关系发展的民意基础，为中日关系和双边经贸合作稳步发展做出贡献。