关于莱州市民营经济发展的思考

王雪玲

摘 要：在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，民营经济得以复兴，成为中国经济高速发展的生力军。莱州市近年来农业民营经济发展势头良好，工业民营经济萎缩较为严重，服务业民营经济多数集中在传统服务业，现代服务业发展较为缓慢。要促进莱州市民营经济发展，需要从以下方面入手：加快民营经济新旧动能转换，发挥民营经济在全市经济高质量发展中的作用;鼓励民营企业创新发展，激发民营企业的发展活力;着力缓解民营企业融资难的问题;促进民营企业提升管理水平。

关键词：民营经济;问题;促进;发展

民营经济是指除了國有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型。改革开放以来，莱州市民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，成为推动经济发展不可或缺的力量，为莱州市经济发展做出了重大贡献。

一、莱州市民营经济发展的基本情况

分产业情况看，农业民营经济发展势头良好。2018年农业完成增加值7.7亿元，同比增长6.1%，基本上都是民营企业贡献的。莱州市是农业大市，以小麦、玉米等农作物种植为主，2018年粮食总产量达62.8万吨，继续位居烟台市第1位。海洋牧场建设顺利推进，打造了芙蓉岛西部海域蓝色海洋生态牧场和太平湾芙蓉岛明波海洋牧场2个国家级海洋牧场示范区，完成全市海洋产业产值501.9亿元，列烟台县市区考核第2名。工业民营经济萎缩较为严重。2018年工业完成增加值372.2亿元，同比增长7.9%，其中民营工业占比不足50%。自2017年环保督查以来，莱州市民营工业萎缩比较严重，从规模上看，2018年规模以上工业企业下降到255家，退出规上企业91家，其中多半集中在石材行业和塑料行业等民营企业。从支柱产业上看，2018年机械制造产业产值为106亿元，较2017年减少100亿元以上;石材产业完成产值22.5亿元，较2017年减少132.9亿元。服务业民营经济多数集中在传统服务业，现代服务业发展较为缓慢。服务业增加值完成329.4亿元，同比增长3.7%，其中民营服务业主要集中在批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、营利性服务业等传统服务业，根据统计数据，民营服务业增加值占服务业增加值的比重约为56%。计算机服务业、软件服务业、商务服务业等新兴现代服务业发展较为缓慢。

二、莱州市民营经济发展存在的主要问题及原因分析

民营经济发展之路从来都不是一帆风顺的，一个国家如此，一个企业也是这样。近年来，民营经济发展面临市场需求不旺、成本上升较快、融资难融资贵、税费负担较重、制度性交易成本较高等问题，同时一些民营企业面对经济转向高质量发展出现了转型困难问题。在这种情况下，一些领域民间投资出现下降，一些民营企业出现投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足问题。特别是近段时间，民营经济的发展引来舆论广泛关注。随着中美经贸摩擦升级，以及经济发展进程中结构性矛盾的显现，一些民营企业在发展过程中面临压力。一些人借此渲染负面情绪，甚至产生了“国进民退”的错误认识。

1.民营经济总量萎缩态势明显，尤其民营工业经济对全市经济的拉动力明显不足

2016年，全市完成规上工业总产值为1629.5亿元，规上民营工业占规上工业总产值的比重为66%。2018年，全市完成规上工业总产值877.2亿元，其中规上民营工业占规上工业总产值的比重仅为28%，较2016年下降38个百分点。受环保督查影响，部分民营企业因规模小、管理粗放、生产工艺落后、污染严重而被取缔，直接拉低全市GDP总量及增速。从产业链条看，莱州市工业产品结构以低端为主，大部分产品还处于低档次、低附加值的状态。产品较为单一，对科技含量高、附加值高的产品开发力度不够。机械行业主要以机械零部件加工生产为主，缺乏整机装备生产。

2.民营企业创新能力较弱

从创新能力看，民营企业自主创新能力不强。莱州市的企业自主创新能力水平在烟台市处于中下游的位置。2018年申请专利件数分别为190件，总量位于全烟台市第7位，增幅位于第9位;专利授权数59件，总量位于第7位，增幅位于第10位。2018年的研发费用为11.7亿元，工业研发投入位于第6位左右。莱州市能够进行较大研发投入的大企业较少，机械零部件、装载机等小企业的创新观念不够，同时也没有足够的财力进行研发。

3.民营企业融资困难

融资难依然是新形势下民营企业发展所面临的突出难题，一方面，民营企业规模相对较小，缺乏有效的抵押物，普遍存在房产、土地、机器设备的抵押率整体偏低的问题;部分民营小企业经营管理不善，使得金融机构提高信贷门槛，在政策偏好、贷款投向方面对民营企业存在“惜贷”现象。另一方面，许多民营企业短贷长用，造成流动资金周转困难，不良贷款风险也是制约民营企业融资的瓶颈问题。

三、促进莱州市民营经济发展的对策建议

在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。为此，要抓好以下方面：

1.加快民营经济新旧动能转换，发挥民营经济在全市经济高质量发展中的作用

深入贯彻落实新旧动能转换实施规划及实施意见，在加快推动传统产业脱胎换骨、迸发活力的同时，积极培育新兴产业加速崛起，扩容倍增。现代海洋产业。重点要加快发展海洋工程装备制造，紧紧抓住烟台建设中国海工装备名城重大机遇，依托大丰、新忠耀、悦龙橡塑等骨干企业，重点发展大功率船舶性能配件、临港机械等海洋工程装备。高端装备及机电制造产业。要重点发挥亚通、明宇重工等龙头企业示范引领作用，选择一批具有比较优势和潜在发展优势的重大技术装备和产品实现重点突破，力争把莱州市建成全省重要的高端装备制造业基地。做大做强以汽车零部件、专用设备为核心的智能化、专业化机电产业集群，加快提升工程机械装备技术水平，加快推进木工机械制造行业集群式发展。新材料产业。重点发展建筑新材料、防火隔热、化工新材料、特种金属材料等，着力建设具有较强竞争力的新材料产业集群。优势资源型产业。以整合提升为重点，通过产业链协作、建立市场联盟、兼并重组等多种方式，加大对全市小微石材企业整合力度，提升行业集中度。加大石材资源综合利用，加快向新型建材产业方向拉长链条。高端化工产业。积极推进银海化工园区建设，推动尽早认定，全面完成“散、乱、危、小”化工企业进园入区。依托诚源、科源等骨干企业，搞好氯气和苦卤综合利用，拓展延伸产业链，加快发展有机氯产品、钾素和溴素及其深加工产品。

2.鼓励民营企业创新发展，激发民营企业的发展活力

切实落实好制造业强市40条扶持政策，加大企业投入。针对莱州市企业规模小、产品档次低、创新能力弱的特点，下步要重点在质的提升方面引导企业加大投入，通过提升企业内涵质量，扩大量的规模。鼓励民营企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，协助创建工程研究中心、工程实验室等创新平台，支持骨干企业联合组建产业技术创新战略联盟，推动企业转型升级，培育发展新动能。

3.着力缓解民营企业融资难的问题

加强银企对接，增强金融服务实体经济的能力，针对企业融资渠道单一、融资困难的问题，进一步引导民营企业加强自身发展，增强企业的信誉度，同时要加大对企业的扶持力度，通过政策优惠手段、政策倾斜等方式，加强对一些具有潜力的企业进行扶持。

4.促进民营企业提升管理水平

引导民营企业加快建立现代企业制度，进一步规范公司治理结构。鼓励中小民营企业以增资扩股、股权转让、合资合作等方式引进战略投资者，支持民营企业实施股权激励，推进经营管理人员、研发技术人员和生产骨干持股。支持民营企业自主开展技能人才评价，建立培训、考核、使用与待遇相结合的技能人才评价机制。

参考文献：

[1]董艳蕾.制约民营经济发展的突出困难问题及建议.中国商论，2014.05