礼县土地流转现状、存在问题及发展对策

王金辉 何文燕

摘 要：土地流转对农民来说有非常重要的意义，通过土地流转，可以有效的提高农村土地的使用率，使更多没有被利用的土的重新得到利用，通过这种方式，可以使农村土地的潜力被充分的发掘出来，有效的实现农民的增收，推动农业产业化的进步，现阶段，我国对农村的问题非常重视，土地流转可以有效的改善农民的生活状况，对于我国的农村脱贫工作来说有很大的帮助。本文对礼县土地流转状况进行分析，阐述了这个土地流转过程中存在的问题，并提出了几点建议。

关键词：土地流转;农民增收;存在问题

农村土地的权利划分可以分为三个部分，第一个是土地的所用权，这是农村土地的一项最基本的权益;第二个是土地的承包权;第三个是土地的经营权。我国的农民没有土地所有权，我国的土地都是国家的，农民只有土地的经营权和土地的承包权，这两项土地权益都是国家对农民土地使用的一种认可，土地的流转并不是土地所有权的更换，而是土地使用权和土地承包权的更换。在农村的土地确权工作中，土地的流转与农民的收入有直接的联系，土地的流转对农民的影响非常大，因为土地使用权的主体一旦发生变化，拥有土地使用权的农民就可以对这块土地进行转让、承包、使用等等一系列的操作，给农民的收入带来变化，所以，农村土地流转带动了农村的土地使用权的变更，给农民的收入带来了很大的改变。

一、礼县土地流转基本情况

土地流转加速了我县农业产业化的进步，使我国的农业产业化更有特点，我县政府部门出台了相关的扶持农业产业化的政策，鼓励我县的农户积极的种植水果、蔬菜和各种中草药，努力的发展我县的农业特色产品，创造出我县特色的农业特色产业，充分的利用我县一些荒废的土地，使农民都可以在农业的产业中发挥自己的力量，有效的增加了我县农民受益，减少了我县贫困农户的数量，对于我县的农户来说有非常重要的意义。当前，我县土地流转面积一共有三十九点二七万亩地，这些土地都是以转移承包权完成流转的，其中大范围的土地承包达到了二十九点三二万亩，小范围的土地承包达到了九点九五万亩，我县发放的土地流转资金共有一千九百多万元，参与土地流转的农户共有五万七千多户。

二、土地流转的主要成效

土地流转使我县的农业得到了规模化的生产，通过土地流转，我县的土地以企业的形式进行大规模的生产，利用先进的管理模式，是农业的生产形成了一套流水线，有效的提高了我县土地的使用价值，使农业的生产形成了产业化，并且农业企业的规模得到了很大的进步，有效的提高了我县农民的收益;另外，通过土地的流转，大部门的农户把手中的土地转让出去，这些农民解脱了土地带来的束缚以后，可以去外地打工，或者集中进行创业，发展了第二产业，这样农民可以有多份收益，通过土地流转在农村形成的大规模的农业企业，为农民创造了一万多个就业岗位，农民可以在这些企业中工作，使每一个农民都有工作，增加农民的经济收益，改善农民的生活环境，减少了我县贫困户的数量。

三、礼县土地流转存在的不足

我县农村在进行土地流转的过程中，往往有一些农户的意识存在问题，他们不愿意把手中的土地转让出去，这样的情况会对农业产业化造成非常不利的影响，因为农业的产业化要把土地连成片，进行规模化的生产，但是个别的农户不愿意转让手中的土地，就会把成片的土地分割开来，不能进行统一的管理;农业企业对贷款的流程不了解，在资金出现问题的时候，农业企业不知道如何去向银行求助，银行方面对农业企业的支持力度也不够，贷款的审批过于严格，给农业企业的进步造成的阻碍;土地流转和农业企业在经营的过程中要面对很多的风险，但是我县的农业企业在面对这些风险的时候抵抗力较弱，各项配套管理服务不足。

四、加强土地流轉的对策

1.加大土地流转的宣传力度

利用各种手段来加强土地流转的宣传力度，包括我县土地流转的政策和国家关于土地流转的相关规定，让农民可以明白土地流转的重要性和土地流转可以带给农民的好处，通过宣传，让农民知道土地流转只是把手中的土地承包出去，并不是拱手让人。在政府部门组织土地流转的时候，要遵守自愿的原则，不能强制性的进行土地流转，可以与农户进行积极的协商，让农民解除对政府土地流转的敌视心理，这样农民可以更加安心的把手中的土地转让出去，有利于我县土地流转的顺利进行。

2.进行试点工作，加强土地流转

我县在进行土地流转的时候，主要是以土地转包的方式进行的，在土地转包的时候，要积极的进行流转方式的创新，按照政府的规定，公平自愿的进行土地流转，选择一些自愿性高的村组，当做土地流转 的试点村组，在试点村组中，建立两个一千亩以上的规模化农田，加强对试点村组的农业管理，真正的创造出收益来，这样才可以使其他村组的农户更有土地流转的积极性。

3.创造特色产业，推动土地流转

一定要加强农业企业的建设，创造出有鲜明特色的农业产业，在市场上打响我县的农业品牌，使我县的农业产品在市场上的优势更强，这样才可以有效的推动土地流转。我县的主要特色农产品是核桃和中草药，所以，就在核桃和中草药上下功夫，建立核桃和中草药的种植基地，积极的研发新的品种，扩大我县农产品的优势。政府部门要加大对农业企业的扶持力度，增加资金投入，并且银行也要在政策上对农业企业进行倾斜，打响我县的农产品品牌，是我县的农业企业在市场上更有影响了，促进我县土地流转。

五、结语

综上所述，土地流转对于农民来说有非常大的好处，通过土地流转，可以让闲置的土地重新得到利用，挖掘土地的价值，增加农民的收益。对于我县土地流转中存在的问题，要加大宣传的力度，让农民知道土地流转带来的好处，消除对政府部门的误解，打造一个农业产业化的试点村组，增强农民土地流转的积极性，这样才可以使我县的土地流转顺利的进行，推动我国农业产业化的进步。

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