完善河南省“互联网+”创新创业服务体系的思考

蒋睿

摘 要：我国创新创业服务近年来实现了“从局部到整体”“从现象到机制”的跨越，成为推动经济增长的重要动力，促进转型升级的重要力量，稳定和扩大就业的重要支撑。双创升级版指导意见为创新创业工作提出了新要求——“互联网+”新型双创服务体系需要继续重视。河南省已经形成政策支持、平台支撑、基础设施保障的“互联网+”双创服务体系，但还有进一步完善的空间，需要通过构建全链条式服务体系、夯实支撑基础等措施来完善。

关键词：“互联网+”;创新创业;服务体系;创新驱动

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）28-0143-02

一、完善“互联网+”创新创业服务体系的重要意义

近年来，“大众创业、万众创新”持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合。为深入实施创新驱动发展战略，推动创新创业高质量发展，进一步激发市场活力和社会创造力，国务院于2018年9月18日印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》。其中明确提出，要完善“互联网+”创新创业服务体系，大力促进创新创业平台服务升级。

李克强在出席首届世界互联网大会时指出，互联网是“大众创业、万众创新”的新工具。“互联网+”创新创业服务就是以互联网为主的新一代信息技术在创新创业服务中的扩散、应用与深度融合。其深度融合能够充分发挥多种优势，促进体系中各要素、各流程的互联互通，降低创新创业主体信息获取门槛，减少时间成本，提供全方位、一站式的便捷服务，做好创新驱动保障工作。

二、河南省“互联网+”创新创业服务体系建设现状

近年来，随着双创热潮的来袭，河南省积极响应国家政策，着力推进“互联网+”行动，初步形成了政策支持、平台支撑、基础设施保障的“互联网+”创新创业服务体系。

（一）陆续出台相关政策方案

自国家提出“双创”以及“互联网+”行动以来，河南省政府结合省情，持续出台多项实施方案，作为进一步推动创新创业活动的政策支持。

2015年10月9日，河南省人民政府印发《河南省“互联网+”行动实施方案》，其中明确指出，要开展“互联网+”创业创新行动，强调“双创”服务体系建设专项为近期重点推进工作。

2016年6月24日发布的《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，加快发展“互联网+”创新创业网络服务，支持开源社区、开发者社群等各类互助平台发展，鼓励通过网络平台等途径扶助大众创业就业。

为加快推进创新支撑体系建设，2017年4月8日河南省人民政府发布《关于印发河南省推进国家大数据综合试验区建设实施方案的通知》，明确了成立省大数据产业发展研究院、建设一批高水平创新平台、成立大数据产业联盟等任务。

2018年2月22日发布的《河南省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》，对于深化“放管服”改革、创新市场监管提出了新的指导，要求全面推进“互联网+政务服务”，加快信息系统整合与政务数据共享，打造“一次办妥”政务服务品牌，推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。

（二）逐步完善各类支撑平台

“互联网+”创新创业服务体系离不开各类支撑平台的互相协作。目前，河南省建立了政务服务平台、专业服务平台、综合示范基地等多类型“互联网+”创新创业支撑平台，为创新创业主体提供多类型、全方位的服务。

在“互联网+政务”服务方面，建立了河南省政务云、河南公安“互联网+”便民服务平台等，目前取得了良好的效果。河南省网络政务总体发展情况排名全国前列。河南公安“互联网+”便民服务平台分别入选2016年度“互联网+法治建设”十大典型案例、第二届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。

在专业服务平台建设方面，建立并完善了河南省科技型中小企业服务平台、河南省科技金融在线服务平台、河南省科技报告共享服务系统、河南省科研设施与仪器共享服务平台、河南省科技文献信息共享服务平台。

在创新创业综合平台方面，建立河南“互联网+”创新创业综合示范基地、“互联网+”双创空间和电子商务综合服务平台，并组织举办河南省“互联网+”大学生创新创业大賽等。

（三）具备互联网基础条件保障

国家大数据（河南）综合试验区作为一项重大的国家战略，为河南省互联网+及大数据的发展奠定了坚实的基础，是引领全省经济社会发展的战略引擎。截至目前，智慧岛作为国家大数据（河南）综合试验区的核心区和先导区已落地华为、甲骨文、浪潮、超图、中诚信、用友等大数据企业102家，涵盖了大数据基础层、支撑层和应用层等三大圈层，为河南省“互联网+”创新创业服务体系的完善提供了重要的互联网基础条件保障。

三、完善河南省“互联网+”创新创业服务体系的对策建议

（一）构建全链条式体系，实现互联互享

1.政府引导，树立全局意识。“互联网+”创新创业服务体系具备了互联互通的特点，比传统的服务体系更具系统性、多样性、有效性。因此，“互联网+”创新创业服务是一项综合性的工作，涉及政府、投融资机构、相关企业、专业服务平台、科教机构等多领域、多部门、多环节，需要多方参与、共同协作，需要由政府部门积极引导，其他部门主动参与，树立起全局意识。

2.构建资源池，促进要素互联。建立“互联网+”创新创业综合服务平台，囊括企业发展所需各类资源，形成“互联网”资源池，汇集各方力量，提供精准的一站式服务，推动产业发展。整合不同的业务系统和平台，实现各部门间的资源共享和互联互通，变被动服务为主动服务。“互联网”与产业结合最大的难点在于，结合是否能够提高传统行业产业链上某个环节甚至整个链条的效率。因此，要以建设全链条式服务为目标，实现各领域的整体部署和共建共用，遏制重复、分散建设的问题，为“互联网+”创新创业服务体系提供合理有效的基础设施，进而促进其优化和改善。

（二）夯实基础保障体系，提供源动力

1.促进基础设施建设。“互联网+”创新创业服务体系离不开通信技术、网络平台等技术作为支撑，需要计算机、网络、通信等硬件基础设施，也需要管理、控制、交换、安全等软件基础设施。随着用户对数据要求的提高，云计算、大数据应运而生，极大程度满足了“互联网+”创新创业服务过程中对数据挖掘、存储、分析等要求。因此，在基础设施方面需要引入大数据、云计算等技术，发挥技术优势，充分利用现有基础设施，促进新型技术基础设施建设，进一步加大统筹协调力度，在“互联网+”创新创业综合服务平台的基础上，深入挖掘创新创业主体的需求。同时，要通过多种手段培养本土互联网企业，助推河南省互联网产业发展。

2.建立健全制度规范。我国“互联网+”与各行业融合目前位于起步阶段，针对“互联网+”创新创业服务体系的制度规范仍然缺乏。建立健全“互联网+”创新创业服务体系的制度规范要通过国家层面进行制度设计，规范工作标准，同时要建立相应的监管制度。地方政府要深入了解当地实际情况，结合地方实际制定合适的制度和规范，并且重视制度和规范的落实，真正起到保障体系的作用。

3.加强网络信息安全保护。网络信息安全是互联网时代不可忽视的重要问题，信息泄露事件、黑客攻击事件不断发生，社会经济、文化都受到严重影响，公民的财产生命安全更是受到严重威胁，因此必须加强网络和信息安全保护。首先，要建立网络信息安全保障体制机制，对象要涵盖“互联网+”创新创业服务环节中的所有部门，深入开展网络信息保护工作，对各类信息进行高强度监控。其次，通过技术手段增强平台系统的自我防御能力，提高互联网安全保障能力。再次，加强系统操作人员、技术人员信息安全意识的培养，提高相关人员的职业素养。

参考文献：

[1]  李建.“互联网+”环境下的就业创业服务生态体系探讨及构建[J].人才资源开发，2017，（18）：61-62.

[2]  陈美菊.基于河南省区位优势的“互联网+创新创业”路径探究[J].科技创业月刊，2017，（5）：7-10.

Abstract：In recent years，Chinas innovation and entrepreneurship service has achieved from part to whole and phenomenon to mechanism，which has become an important driving force for economic growth，an important force for promoting，and an important support for stabilizing and expanding employment.The guiding of the“innovation and entrepreneurship”upgraded version put forward new requirements.Henan province has formed the policy of“Internet+”creation service，but there is still room for further improvement.It is necessary to improve the“Internet+”innovation and entrepreneurship service system in Henan through measures such as building a full chain service system and laying a solid foundation for support.

Key words：“Internet+”;innovation and entrepreneurship;services system;innovation driven

[責任编辑 刘 瑶]