当前外事单位管理模式创新及外事档案管理研究

摘 要：本文对外事管理的概念及基本工作原则进行了说明，并对当前形式下我国不同区域外事单位所采取的管理模式进行了分析，提出优化外事管理的措施，可为地方机构开展外事管理工作及提高工作效率提供参考及借鉴。

关键词：外事单位;管理模式;对外开放

外事管理工作作为政府公共事业的重要组成部分，在树立国家对外形象、开展对外交流中有着举足轻重的作用和地位。外事管理体制是外事管理工作的基础，在很大程度上影响着外事管理工作能否充分发挥作用。顺应时代潮流和社会发展的外事管理体制能够强有力地保障外事管理工作的高效运行。而结合现有我国外事单位管理情况，对其现有管理模式进行研究并实施创新，将对政府单位外事管理工作的开展具有积极意义。以下将对其进行说明与分析，具体内容如下：

1 当前外事单位管理模式讨论

我国占地面积较多，而多年来随着我国对外开放政策的逐渐深入，我国改革区域均会不同程度的涉及外事管理工作。而由于长期以来我国不同区域之间对外开放程度的不同，在外事管理方法及模式的选择中也存在差异，以下具体说明：

1.1 沿海区域的外事管理模式

由于沿海区域对外交往领域宽、经济外向度高，存在较多的外资企业、外国常驻机构，同时，面临较多的外国党、政、代表团交流活动，涉外任务多、事项多、范围广。该种情况下要求外事管理中除了要做好传统的外事接待、因公出国等管理和服务工作外，外国记者管理、涉外案件协调处理、防止境外非政府组织渗透等维安工作也属于外事管理的重点。在该种情况下，该类区域建立了省管市、市管县的外事管理模式，并将省、市、县三级地方政府单独设立外事机构，并建立地方三级党委外事工作领导小组工作机制，实现了对外事活动的全方面管理及监控。

1.2 边陲省份的外事管理模式

对于如新疆、青海、西藏、云南等省份，由于其地处边境，其地理位置及外部环境决定了外事管理体制的独特性。即该些区域实施外事管理的重点已将服务国家总体外交作为外事工作管理的重点。相对发达开发区域，涉及的外事管理工作业相对减小。因此，该些区域实施的外事管理模式主要包括以下几点：其一，外事管理重的地区设中央、省、市、县四级外事管理体制;其二，在州、地、市三级政府设立独立外事机构，列入政府工作部门;其三，对凡边境州、县行政区、民族问题复杂、敏感，境外敌对势力关注度高的非边境州设立独立外事部门，归口管理本行政区域外事工作。

1.3 内陆区域外事管理模式

对于内陆，如四川、重庆、陕西等区域，其涉及的外事活动比较居中，而随着该类省份经济的逐渐发展及开放程度的深入，外事管理活动在未来一段时间内将逐步扩大并与沿海区域齐平。随对外开放程度的加深，做好地方外事管理应作为服务区域经济建设及招商引资的主要手段之一而被重视。因而，对于该些区域，外事管理模式可参考沿海区域的外事管理，如采用“省管市、市管县”外事管理模式，并在省、市、县三级地方政府單独设立外事机构，同时列入政府工作日常负责归口管理本行政区外事工作和本级党委外事工作领导小组办公室日常工作。另，对于一些不单独设立外事机构的县，可将其职能纳入政府办公室等管理。

2 外事工作档案管理研究

我国现阶段处于经济快速发展时期，而在该种情况下，涉外工作变得异常频繁。由于工作事务繁忙，容易造成档案管理的漏洞及对外事工作后续的开展造成一定影响。关于外事档案管理特点及管理重点可从以下几个方面进行说明：

2.1 外事档案管理特点

外事档案是外事工作和历史情况的真实记录，是外事工作的历史真凭实据，是外事工作参考的第一手材料。随着全球经济一体化的发展，不仅国际间的合作交流频繁，区域经济及合作已经走向国际化。该种情况下，外事工作已成为政府档案管理的日常工作之一，因此，外事档案管理也应成为档案管理必不可少的一部分。外事档案是涉外工作中有保存价值材料，即政府与国外团体或个人在经济考察、学术交流、科研合作、人才培养、等活动中所形成的有保存价值材料。如文 字图表、录音录像、照片等材料，它们不仅是涉外 交流活动的真实写照，也是外事工作历史记录，是推进外事工作改革和发展的重要依据。因此，作好外事档案管理工作是外事工作的核心及重点，政府及相关部门应采取有效措施应对。

2.2 关于强化外事档案管理的思考

其一，为确保外事档案管理工作开展，明确各单位档案管理相关人员的职责权限是基础，如相关责任人必须重视档案管理工作，在实际实施中要求并监督相关人员按照相关规定要求做好资料文件的归档工作。其二，在推进馆藏档案数字化的进程中，可以简化基础整理，深化检索工作，丰富档案数据资源，逐步实现馆藏档案信息的网络共享和网上利用查阅。把好数字化工作的每一个环节关口，杜绝原始文件丢失、破损以及档案信息删减、篡改等行为。其三，做好电子档案管理中的审核审批工作，对于档案管理人员而言，接受档案的入口应明确，做好审批工作及专人负责档案交接是基础。其四，借助计算机系统实施档案管理可提高管理效率及减少差错率，相关单位应引进或建立电子档案管理系统，减少人为提交环节所带来的交接不清及不全等情况，以确保电子档案管理工作的实施及开展。

3 结束语

关于外事管理问题，一直是国家及地方政府重点关注的重点。而应对不同的区域经济、政治及文化特色，不同省市应采取不同的管理模式，以做好外事活动管理工作并利用外事管理活动服务地方经济的发展及促使区域社会稳定。而应对现有我国对外开放程度的加深及复杂的国际环境，我国及地方政府应加强对外事管理机构的管理，并采取有效的措施对外事管理模式进行优化将为更好开展外事工作及服务社会提供保证。

参考文献

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[4]袁于珊.浅析新时期国企外事管理工作[J].经贸实践，2018（05）.

作者简介

拓慧璠（1989-），陕西榆阳，榆林市人民对外友好协会办公室。