对于保健食品研发中添加剂的使用的法律监管及建议

□ 姜 红 哈尔滨珍宝制药有限公司

随着居民生活水平的提高，人们越来越关注健康食品。目前，市场上有多种保健食品，功能复杂，琳琅满目。然而，健康食品与药物不同，不能治疗任何疾病。许多保健食品研发机构都不具备食品生产资格，在保健食品生产过程中操作不规范，对于添加剂的使用更是随意。中国目前的健康食品市场仍然缺乏法律监督，出现了各种混乱。为了规范添加剂在保健食品研究和开发中的应用，本文分析了中国保健食品的研究和发展现状以及保健食品添加剂的使用，对保健食品中使用添加剂的法律监督提出了几点建议。

目前，中国保健食品的市场潜力巨大，人们的保健意识也在不断增强。经过多年与中国传统中医文化的融合，人们已经具有了大量的健康知识，一系列的保健配方。在此基础上，中国保健食品生产产业发展迅速，形成了具有中国特色的保健食品体系。但是我国在保健食品的研发上与发达国家还有一定差距，无论是从食品种类还是纯食品的功效上，仍旧有大幅度的上升空间。

保健食品添加剂监管存在的法律问题

相关法律体系不健全

目前，在我国的法律体系中关于保健食品添加剂的法律监管体系还不够健全。虽然我国目前在保健食品添加剂方面的法律法规文件条例较多，但是，这些法律法规在制定的过程中没有充分的考虑到保健食品生产行业的特殊性，对于保健食品生产过程中添加剂的使用情况，没有做到全面解读，导致很多保健品研发机构钻钻了法律的空子。虽然我国目前对于食品生产体系的法律法规已经十分健全，但是对于食品研发行业的法律法规才刚刚开始建立，没有专门的针对食品生产的法律体系，仅仅凭借一套食品安全法，对于整个保健食品生产体系来说有点力不存心。

执法体系不完善

在我国的法律规定中，有关食品安全的法律部门较多，许多部门都能够对食品安全进行管理，但是都不够准确。导致了执法部门多，但是执法标准不唯一，执行效率差。例如，关于保健食品的添加剂管理，通常出现单一部门或者多个部门联合执法的情况，由于执法标准的不同，执法部门的文件也无法统一，最终导致了市场监管不严格，执法效率低。目前的市场情况是保健品研发机构存在侥幸心理，认为在食品添加剂使用过程中的不规范操作不容易被执法部门发现，当执法部门检查时，躲避风头，检查结束后恢复违法操作，造成了无法从根源上解决违规使用食品添加剂的问题。

关于保健食品生产法律监管的建议完善食品添加剂相关的法律体系

为了杜绝在保健食品生产过程中违规食品添加剂的情况，我国应该着手健全食品添加剂管理的相关法律体系。由于保健食品生产行业的特殊性，生产复杂，所以在制定法律法规的过程中，应该全面考虑，突出重点，降低安全事件的发生概率。虽然我国目前在保健食品的添加剂方面的法律法规文件条例较多，但是，这些法律法规在制定的过程中没有充分的考虑到保健食品生产行业的特殊性，对于保健食品生产过程中添加剂的使用情况，没有做到全面解读。长期以来，我国的发展任务以解决温饱问题为主，关于食品安全问题，一方面确实存在监管力度不足的情况。随着近年来食品安全和事故的频发，应该在食品安全方面提高重视。

加强法律执法力度

在完善法律法规的同时，也应该对执法力度加以重视。如果执法力度达不到标准，那么许多违规操作者会心存侥幸心理从而走上犯罪的道路。在发现有保健品研发机构有相关的食品添加剂违规操作时，应该对企业进行严格的处罚。具体处罚措施可以参考如下两点：增强企业的赔偿额度，提高惩罚的上限；对于企业的法人以及与保健品研发相关的工作人员进行严格的经济处罚。

结语

综上所述，生活水平提高的同时，人们也更加注重自身的健康情况，面对市场上种类复杂的保健产品，人们应该擦亮双眼选择生产合格的保健食品。确保购买到的保健品安全，对于发现有保健品研发机构违规使用食品添加剂的情况，应该积极到相关部门进行举报，对违规的研发机构及生产厂家进行处罚，净化市场环境。