庆云：三年评议路 监督出实效

□胡 潇

“在新的历史起点上，我们要团结带领全县党员干部群众，五年跨入全市发展中等行列，全面建成以活力新城、魅力庆云为特色的协同发展示范区。”在2017年全县经济工作会议上，庆云县委书记王晓东的话掷地有声，这也是34万庆云人民共同的心愿。

民有所呼、我有所应，百姓所望、人大所向。2017年庆云县人大常委会制定了《关于对部门（单位）重点工作进行评议的实施意见》，以监督手段倒逼部门提质增效、重点工作落地有声，为庆云早日跨入全市发展中等行列注入了催化剂。

三年来，庆云县人大常委会聚焦人民群众普遍关心的重点工作，频频出手、持续发力，先后对15个县直部门、4个垂直管理部门进行民主评议，着眼工作揭短、着眼短板较真、针对顽疾碰硬，全县重点工作得到高效落实。评议工作评出了庆云好作风，议出了庆云好成绩，彰显了庆云正能量。

庆云县人大常委会开展评议前县政府重点项目调研

围绕中心重点“选”

评议工作的第一步就是选取被评议对象。“被评议部门的选取是整个评议工作的重头戏，围绕民心所向选、围绕重点工作选，评议工作才能‘见功夫’。”庆云县人大常委会办公室主任刘严庆深有感触地说。

初心系于人民，使命为了人民，以人民为中心是庆云县人大常委会工作的根本出发点。针对全县重点工作，县人大常委会精心筛选19个部门（单位）作为工作评议初选对象，涵盖了与民生息息相关的教育、住建、财政、税务等部门。初选名单报主任会议通过后，提交县人大常委会会议以无记名投票的方式进行票决。经过票决，2017年确定了教育、环保、财政、城管、卫计、国土资源、交警等7个部门作为会议报告评议对象，2018年确定了交通、住建、农业、发改、供电等5个部门作为会议报告评议对象，2019年确定了税务、经济开发、工业和信息化、经济合作中心、文化和旅游、扶贫、公路等7个部门作为会议报告评议对象。

深入一线重点“看”

评议的过程就是从发现问题到解决问题的过程，发现问题是基础，是前提，“看”是发现问题的重要手段。“看一个部门工作好坏的标准是什么？我们确定了这样几个指标：一是贯彻落实县委重要部署情况，二是贯彻执行法律法规、依法行政情况，三是单位自身存在的主要问题及整改情况，四是职能部门反馈的日常工作情况，五是是否存在‘不作为、慢作为、乱作为’行为，六是常委会会议认为需要评议的其它事项。这六个方面就是反映部门工作的一张‘晴雨表’。”庆云县人大常委会副主任刘玉琢说。

被评议部门（单位）对照全县重点工作清单，分别于7月10日、9月30日、11月30日三个时间节点，形成所承担重点工作进展情况报告报县人大常委会办公室。“部门的报告都是说成绩多、谈问题少。人大代表不能光坐在屋里读报告，更要接地气、察民情，走进田间地头。于是我们组成评议调研组，到一线去看、去听、去找问题。”庆云县人大常委会副主任刘月新说。

到一线调研是评议工作的最重要一环。常委会副主任、委室主任按照分工组成评议调研组，成员由熟悉相关工作的常委会组成人员、县人大相关专门委员会和人大代表组成。调研组通过听取工作汇报、召开座谈会、现场视察、走访群众、公开征求意见等方式，如解剖麻雀般全面准确深入地“看”，最终形成有内容、有深度、有思想的评议调研报告，报主任会议研究。

县人大常委会城环工委主任刘云强参与了评议调研全过程，他由衷感叹评议督促问题解决效率高：“在创建省级卫生县城的过程中，针对群众普遍反映的垃圾桶数量少、垃圾车清运不及时等现象，人大代表将问题一一梳理形成台账，交由综合行政执法局办理，问题很快得到了解决。”“城市管理事关城市生活方方面面，每年都成为人大代表的关注点，在被评议过程中，我们听取人大代表的意见建议，对一些薄弱环节进行了整改，并积极开展定期督查和不定期检查，成功完成了省级卫生城的创建任务。”县综合行政执法局局长马涛感慨道。

庆云县第十八届人大常委会第7次会议民主评议现场

辣味十足重点“评”

把评议与专题询问相结合。被评议部门主要负责人向常委会会议报告工作，常委会组成人员围绕热点、焦点、难点问题进行专题询问，口气很平和，问题很尖锐，红脸出汗，辣味十足。

“近段时期内，‘黑出租’问题在我县非常突出，扰乱正常的市场秩序，局里有没有采取相关措施？采取了哪些措施？收到了什么效果？”县人大代表杨宝胜就群众要求治理‘黑出租’的问题向县交通运输局尖锐发问。

“针对‘黑出租’非法营运问题，我局执法人员主动放弃了周末及节假日休息时间，加大执法力度，强化市场监管，坚持24小时值班制，扎实开展了‘黑出租’专项治理活动。”交通运输局长徐洪涛提起2018年那次评议印象深刻，他说当场就有几个部门的负责人被问得坐不住。

询问环节后，常委会组成人员发表评议意见，依法依规查找问题，可谓“刀刀见血”。最后，由人大代表对被评议部门（单位）工作进行满意度测评，测评采取无记名投票打分的方式进行（100分为满分，平均得分80分以上为满意，60～80分为基本满意，60分以下为不满意），并设置加分项和减分项。以分数论成绩，以成绩论英雄。

针对落后重点“督”

评议结果由县人大常委会及时向县委报告，同时，向县人民政府及被评议部门（单位）上级主管部门通报，并建议作为评先树优和考核使用干部的重要参考依据。被评议部门（单位）根据评议意见制定整改措施，并在意见下发后15日内向县人大常委会书面提交整改情况报告，县人大常委会办公室负责督查落实。

对被评为不满意的部门（单位）责令其进行整改，并在下一次常委会会议上报告整改落实情况，然后由常委会组成人员进行二次测评。经再次测评仍为不满意的，报经县委同意，根据《庆云县“干部召回管理”实施方案和管理办法》，启动召回程序。

“评议只是一种手段，评议工作的重点不在‘评’而在‘改’，评议目的是切实解决‘只要不出事、宁愿不干事’的懈怠心态和‘干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样’的不想为、不会为、不敢为等突出问题，推动全县重点工作得到高效落实。”

庆云县人大常委会主任高丽霞说：“三年来评议工作的开展，使落后的部门（单位）的加压奋进，领先的部门（单位）争创一流，全县上下人心思上、人心思进、人心思干，掀起了在新起点上推动庆云跨越赶超、崛起振兴的新高潮。”

初心凝聚力量，使命催人奋进。庆云县人大常委会的三年评议路，从探索实践到顶层设计，始终站在人民立场，凝聚着新时代广大干部群众的智慧力量，共同为庆云发展贡献力量。