某科研院所组织运行现状和存在问题分析

周建波 谭万平 陈锰 王智毅 王永华

[摘 要] 企业组织机构的设置是否合理，决定了企业能否极大限度发挥和利用内外部资源，也是企业协调同外部合作与竞争的重要策略。文章从某科研院所实际情况出发，分析了现行的组织机构优势及存在问题，并提出了几点建议。

[关键词] 科研院所 组织机构 资源 人员配置

中图分类号：F426.5 文献标志码：A

某研究所是我国“制导兵器研究开发中心”和“弹药技术研究开发中心”，主要从事精确打击、远程压制、高效毁伤等领域武器系统总体及主要部件的研制工作，研究所目的是要建成国内一流的防务院所。研究所包括专业类别二十余种，涉及光、电、机等多个方向，并拥有国内一流的仪器设备和实验室，是国家技术改造的重点投资单位之一。研究所建成六十多年来一直承担着国家重点科研项目的研制任务，十余种产品已装备部队并形成了战斗力，装备领域包括陆军、陆航拓展到空军、海军、火箭军、工化装甲等军兵种。十余型产品先后参加了建国35周年、50周年、60周年国庆阅兵、反法西斯战争胜利70周年阅兵和建军90周年阅兵。研究所围绕中心任务，经过多年发展变革，建立了有效的组织架构体系，现将组织的运行情况和存在的问题做以下分析。

一、组织构成概述

研究所现有技术部门和职能部门近四十个，全所以科研项目研制与试制生产为主。全所围绕中心任务成立了组织架构，包括三个总部及十余个技术部门，职能部门由党政、经营、科研、项目管理、生产、人事、财务、行政管理等部门构成。

二、组织运行的现状

（一）组织运行模式

研究所按照专业类别划分了组织部门，各部门按相近专业整合后进行专业化发展。研究所又是以科研项目研制为主导任务的，各项目的研制过程均需不同部门（专业）之间相互配合完成。所以该研究所的组织运行模式为典型的矩阵组织模式，且正在进一步梳理流程，向流程化模式发展。

（二）组织调动和使用资源情况

1.项目争取

研究所以建设智慧院所为目标，以争取更多科研项目为目的，研制更多武器系统型号产品为目标，充分调动内外部资源，较好的保证了组织目标的实现。例如在竞争成为新常态下，面对激烈的项目竞标，研究所各项目团队在一次次项目竞标中取得胜利；在条件保障项目和技改项目中屡次获得国家的大力支持。总而言之，研究所取得的成绩均取决于对各种资源的良好调动和使用。

2.项目研制情况

研究所科研任务饱满，经费充足，工程技术人员科研项目参与率高。研究所合理的制度和流程保障了所有项目稳步推进。非工程技术人员也是全力服务、保障科研项目开展。两大团队有机结合，共同努力，实现了各项任务圆满完成。技术部门由不同班组组成纵向，各项目任务组成横向。每个人都可以在不同项目中承担任务，充分利用和发挥技术人员的能力。职能部门以业务分工组建，按照既定流程，配合技术部门完成各项任务。

3.专业建设情况

为了强化专业发展，落实专业岗位责任，加强专业知识的积累，提高产品和技术的标准化程度，健全职业发展通道，促进专业人才的培养和优秀人才的脱颖而出，研究所建立了专业师发展梯队，从而促进专业与项目的协调均衡发展，提升团队总体专业技术水平。专业师主要职责有主持制定本领域中长期发展规划，主持制定本领域产品与技术发展路线图并落实，策划领域新项目立项、组织关键技术突破、主持领域人才培养和知识积累等工作。在项目和专业并进共发展的模式下，可以极大促进项目的立项和争取，同时项目研制过程可以不断促进专业技术水准的提升。

4.人员配置及薪酬情况

研究所现有人员1 500余人，擁有两院院士、海外高层次人才、集团公司首席科学家、科技带头人等高层次人才20余人。管理人员、工程技术人员和技能辅助人员占比分别为10%、67%、23%，人员结构配置合理。为强化薪酬考核的导向和激励作用，使薪酬体系适应发展战略的需求，适应“新常态”，激励技术创新，提升研究所的核心竞争力和战略执行力。同时，为进一步优化人力资源结构，规范岗位管理，优化人力资源配置，激发全员工作积极性，研究所进行了薪酬改革工作，根据实际情况和发展需求，实施了非工程岗位“三定”（定岗定编定员）工作和薪酬改革工作。研究所岗位薪酬是以岗位（价值）为基础的薪酬方式，岗位薪酬管理遵循差别化管理、按劳分配、分类分层、激励导向、动态调整等原则。从人员配置和薪酬改革的结果来看，研究所以科研为主的导向作用有所体现。

（三）取得的成绩

研究所建所以来累计获得科技成果1 500余项，其中作为武器系统研制总师单位获得“国家科技进步特等奖”1项，“国家科技进步一等奖”4项，“国家科技进步二等奖”7项。

三、某科研院所组织运行存在的问题及原因分析

（一）外部问题及原因

①竞争成为新常态：民营企业入军，其他国有企业跨领域发展都给新项目的研制和争取带来很大的挑战。②人才的缺失：科研人才储备不足，高层次人才引进力度不大，政策灵活性不足制约了组织更好地运行。③管理理念更新不及时，特别是与先进管理企业的联络和主动学习先进管理方法的意识不足。④军工研究院所的事业单位改革形势不明确，按照国家指导意见，事业单位将由原来的全额拨款、差额拨款事业单位改革为公益一类、公益二类和转企改制三类单位。在国家未完成事业单位改革分类前，现事业单位按照国家机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，需要参加属地化的机关事业单位养老保险，缴纳基本养老保险和职业年金。事业单位改革的分类问题对军工研究院所的发展影响巨大，对研究所的人力资源发展影响巨大。事业单位的养老保险问题对研究所的经营和发展影响深远。⑤在引进的高层次人才渠道比较缺乏，没能充分利用内部员工举荐、高校渠道引荐、项目技术合作、专业猎头公司等多种市场化渠道，积极开展高层次与特需人才的洽谈、引进工作。

（二）内部问题及原因

①专业化发展不足：技术人员未完全建立专业师队伍，面对多个项目不能共享专业成果，影响项目的发展。②有些业务流程设置不合理：职能交叉业务落实有待进一步提高。③人力资源效能发挥还有提升的空间。

四、解决某科研院所组织运行问题的措施

①联合优势单位，争取更多新的项目。②细化专业师队伍建设，以体系化、标准化、通用化、模块化发展为目标，构建多个部件研发平台。③拓宽人才引进途径，加大培养力度，开发现有人力资源，引入竞争机制，进一步提升人力资源使用效能。④整合职能部门，明晰权责，清晰定位，简化流程，更好地服务科研、生产一线，创造更大的价值。⑤主动学习先进管理理念，向优秀的企业学习管理方法与技巧，全面提高管理水平。⑥确立人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。⑦把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度建设，构建有利于科学发展的人才发展体制机制，最大限度地激发人才的创造活力。