试析路桥工程招投标工作现存问题及对策

魏芳

摘要：随着社会主义市场经济发展速度的不断提升，作为路桥工程建设中的重要组成部分，工程招投标是否合理、规范将直接影响到工程建设的整体质量，随着有形建筑市场的不断健全和完善，工程招投标已逐步走上规范化轨道，但在施行过程中也出现了一些不容忽视的问题，亟需以有力的措施加以解决。

关键词：路桥;工程;招投标

1公路工程招投标存在的问题

如今，面对招投标制度不断完善的这一市场趋势，我国的公路工程招投标机制也逐渐形成，同时也发挥了一定的作用。根据以往的工作经验，将主要存在的问题总结如下：

1.1没有设置合理的资格审查以及评标机制：

（1）对于企业的业绩、资质以及财务能力的设置要求比较高，因此在无形之中提升了市场的准入门槛，从而对投标人起到了限制作用。

（2）对于技术负责人以及项目人员的满分条件设置的过高，从而使得后期工作难以开展，同时在进场之后又由于临时的更换，从而增加了后期工程项目的开展难度。

（3）对评标办法中的奖项加分标准设置不合理，并且对于获奖项的加分存在一定的嫌疑。比如，对于一些三级以下的项目建设，设置了国家级的加分奖项，但是对于一些文件，则设置了特定加分项或者是制定的奖项。部分省市

1.2对于企业的信用评价得分，各省份在开展招投标工作中的使用标准不一致。部分省份对于一些具有较高信用得分的企业，在开展招投标工作中提升了加分，这中现象在很大程度上对一些实力良好但得分较低的企业起到了限制作用。但是对于一些企业的加分设置比较低，因此使得在开展后期工程项目管理工作的过程中，项目业主很难使用信用评价体系来实现对中标单位的有效管控。

1.3在开展公路工程项目建设的过程中，往往需要投入大量的资金，并且这些资金的投人多来源于政府，受利益的影响，招投标过程中由于人为原因产生的不确定因素比较多。因此，招标人会尽可能的拉拢评标专家、招标人、公共资源以及招标代理，因此会借助获取多数的招标信息来实现中标的目的。

1.4招标代理市场不规范：

（1）由于市场中标代理的能力各不相同，因此，在开展编制合同条款以及编制招标文件的过程中，使得对法律法规的认知以及施工管理的规范认识不清，从而影响到了招标文件的编制质量。

（2）为了实现成本的节约，部分招标人在招标代理合同中，对招标代理的费用支付进行了明确，从而使得投标人会与招标代理提前达成某种协议，从而对招标的公平性产生一定程度的影响。

2做好公路工程招投标管理

为了使得公路工程建设中的招标活动规范化，就需要建立比较完善的市场管理体系，并且创造良好的市场竞争环境，作者根据以往的工作经验，总结出了如下方面的内容：

2.1招标人根据《公路工程标准文件》编制项目招标文件或资格预审文件时，不得修改“投标人须知”或“申请人须知”正文和“评标办法”或“资格审查办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”或“申请人须知”和“评标办法”或“资格审查办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”或“申请人须知”和“评标办法”或“资格审查办法”正文内容相抵触。招标人可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细化，但补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规定相抵触，同时不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。

2.2完善制度建设、有效加强市场准入管理。对于招标人而言，应该将《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》作为公路工程招标工作的基础内容，并且建立相应的招投标管理体制。招标工作的开展，应该严格按照《公路建设市场管理办法》并且要放低门槛，对于符合市场准入条件的从业人员以及单位，都应该将其纳入公路工程的建设。

2.3健全招投标管理体系，合理编制招标文件。招标人應该制定完善的招投标管理办法，并且完善相应的招标管理体制，同时还需要对招标人员的职责义务加以明确。在开展招标工作的过程中，应该对评分标准的设置以及资质条件进行严格把关，同时还应该根据项目的规模、投资以及资格设置的相关条件来制定评标标准。对于奖项的设置，需要遵循公平、公正的原则。在人员条件的设置方面，不能有高的要求，要保证后期人员能够履约。在进行文件的编制工作时，需要结合企业自身的实际情况，邀请专家来评审招投标文件，并且对于文件中所包含的合同条款以及关键内容等，应该由专业的人员进行讨论研究，确保条款合理可行。

2.4加强招标代理机构的管理。招标人按照《中华人民共和国招标投标法》中的内容，有权利选择对应的招标代理机构，并且由其完成招标事宜。在对招标代理机构进行选择的过程中，企业应该对代理机构的业务能力进行严格的审查。如果招标人员所负责的招标工作比较多，应该由代理机构进行统筹管理，并且对多家有实力的代理机构进行考察，从而配合招标工作的顺利开展。此外，还应该做好招标代理机构的管理工作，做好每一次代理工作的评价工作，遵循优胜劣汰的原则，加强对招标代理人员的教育以及培训工作。

随着市场竞争的日益激烈，在提高单位管理水平的前提下，招投标在路桥工程建设管理中具有关键性的作用。为此，单位必须做好招投标工作，对招投标过程中的各种问题进行正确分析，并对管理水平及技术水平进行有效提升，在工作效率提升的同时，最大限度地降低工程成本，在市场竞争中对增强施工单位的竞争力具有重要意义。