建筑工程项目招投标的风险管理策略研究

石卫国

摘要：随着我国社会经济的不断发展，建筑行业逐渐受到社会群众的广泛关注，越来越多的人开始注重建筑工程项目的质量和效率。由于建筑行业在市场经济发展的过程中还存在许多问题，再加上国内建筑市场经济发展的还不够成熟和完善，使得各种招投标问题显现。严重的招投标问题出现导致建筑行业难以进一步发展，为此需要积极调整风险管理策略，促进建筑行业健康发展。本文主要阐述了建筑工程项目招投标的重要意义和存在的问题，并且联系实践，总结出四点招投标的风险管理措施。

关键词：建筑工程项目;招投标;风险管理策略

引言

在建筑工程项目中，招投标工作是非常重要的组成部分，一旦招投标工作没有得到很好的落实，就会严重阻碍后续的进程，因此，招投标在建筑工程项目中具有非常重要的现实意义。当前，各种风险因素都充斥着市场，使招投标工作不能很好的进行，为此，需要明确认识招投标风险管理中的问题所在，从而有针对性的提出具体的风险管理措施，确保招投标工作能够顺利进行，保障建筑工程项目的社会经济效益。

1建筑工程项目招投标的重要意义

一般来说，每一个建筑工程在施工之前，都必须经历一个步骤，就是进行建筑工程项目的招投标。只有招投标顺利进行，才能确保整个建筑工程有开始施工的流程。所以，建筑工程中招投标的地位和重要性就不言而喻了。其中，影响招投标的风险因素也是多种多样，加强招投标风险管理成为整个建筑工程项目的重中之重。针对招投标风险管理而言，它是建筑项目得以顺利开展的前提条件，也是影响整个建筑工程项目效率和质量的关键因素。所以，在实际的操作过程中，必须加强建筑工程招投标的风险管理力度，建立健全各种规章制度，将风险降到最低，提高整个建筑工程项目的质量和效率。

2建筑工程项目招投标时易出现的风险

2.1监理单位法律地位不清晰

当前，监理单位在进行招标管理时，主要通过公共资源交易监督管理委员会来进行招投标工作的监督和管理，在招标法律中并没有规定什么单位应该在招标过程中担任主要角色，导致机构行使监督职能时缺乏相应的法律依据，监督执法机构在经费和编制方面缺乏相应保障。

2.2工程建设招标监督水平不高

在进行招标监督管理时，由于监督意识落后，导致监督缺乏主动性，很容易出现监督缺位的情况，无法将监督的效果和作用充分发挥出来。一是新闻舆论监督不到位。难于信息的获取渠道非常有限，再加上相关部门对新闻舆论报道管理严格，在新闻播报时，经常是报喜不报忧，对一些违规招投标的行为很难深入报道。二是行政监督工作不到位。在开展行政监督工作时，需要行政主管从上级向下级开展监督管理工作，受政府传统管理模式的影响，监督方法比较单一，监督渠道不畅，导致监督的空白点比较多，缺乏主导作用和预警机制。

2.3专家评标机制不完善

在评标过程中，专家评标是一个对评标结果影响比较大的环节。在这个环节中，评标专家发挥着重要作用。但由于专家评标机制不完善，导致监督效果差。一方面由于评标专家人数比少，而建筑工程涉及安装、土建、经济、园林、市政、水利等众多专业，导致专业的评标人员匮乏，尤其是一些专业的工程专家相当稀缺。二是评标专家管理不到位。南于评标专家供小于求，随着工程项目建设数量越来越多，选择评标专家参与评标的次数增多。评标专家参与几次评标工作以后，就会了解大部分投標企业制作标书的套路和风格，虽然技术标上未标注企业的名称，但只需要评标专家稍微一看就可以指导标书来自哪家招标代理机构。

3建筑工程项目招投标风险管理中的问题

3.1建筑工程招标工作中存在的风险

要想加强招投标风险管理，就必须先明确招投标的过程中存在哪些风险因素。针对招投标风险而言，主要有以下几个方面：第一，合同风险。合同是建筑工程项目最重要的部分，合同是否成立、合同是否存在失误、合同是否公正等都是影响合同风险的因素。第二，施工的技术风险。在施工的过程中，都存在很多不可预知的风险因素，但是针对可预知的风险因素而言，应该尽可能的避免，比如：地理因素的影响、工程技术的影响、材料设备质量的影响等。第三，经济风险。整个建筑工程项目需要消耗大量的资金，一旦经济出现问题所有的工程都会停滞，而经济风险也包括外汇风险、通货膨胀以及经济危机等。

3.2招投标风险管理制度不完善

在建筑工程行业中，由于发展还不够成熟，导致建筑工程市场的各种制度机制都还不过完善，这也成为建筑工程项目招投标的重要问题之一，也是必须首要解决的问题。在我国法律上，没有对招投标进行明确的条文规范，也没有健全的法律法规进行约束。另外，在建筑企业中，也缺乏完善的制度管理，各部门的工作人员没有严格的规范制度进行约束，各种懒散、松懈等问题广泛出现在工作人员的身上，使工作人员对相关的工作没有做到应尽的责任，而且相关的领导人员对招标工作并没有那么重视，导致招标工作漏洞百出。

3.3招投标合同违约风险高

招投标合同的签订需要双方达成一致，但是，在许多的建筑工程项目中，或多或少的都存在合同违约的情况，合同违约的风险越高导致招投标工作的损失越大。一旦出现合同违约风险，就会导致后期的工程进度停滞、质量不达标、资金不到位等问题。除此之外，相关的投标工作人员的履约意识也较为薄弱，很多的违约风险出现，就在于投标人没有意识到履约的重要性。所以，在整个建筑工程项目中，招投标合同违约风险也是重要的问题之一。

4建筑工程项目影响招投标的风险因素

虽然经过长期的发展和变革，建筑工程项目在法律法规等制度规范上已经有了新的补充和完善。但是，在具体的招投标环节中仍然会出现一些问题，导致不规范行为的发生，从而造成经济损失。针对建筑工程项目影响招投标的风险因素而言，主要有一下几个方面：

4.1招投标环节中

在招投标环节中，很多不规范的行为导致大量的建筑工程项目出现逃避招标的现象。这种现象的产生会严重影响到工程后期的施工进程，而且招投标环节出错甚至会使整个建筑工程项目停滞。另外，部分招标方和投标方会出现相互串通勾结的情况，从而引发一些违法犯罪的行为，造成一定的经济损失。

4.2评标环节中

在评标环节中，由于制度规范不够完善，不法分子会钻漏洞。在没有确切的保证评标方式科学的情况下，一些工作人员会通过不严谨的招投标管理工作，导致评标结构不够权威，没有足够的科学性和有效性。

4.3中标环节中

在中标环节中，也是经常发生问题的地方。时常会因为没有合理的进行中标通知发布而导致各种风险因素的存在。另外，没有及时的、科学的进行中标展示公开工作，以及评标工作没有科学谨慎的进行，都会导致合同的内容不符合双方要求，引发双方不能按照合同约定履行职责，使合同存在更大的经济效益损失。当然，中标环节中也缺乏相对科学的工作模式，大部分工作人员都没有按照严格的操作流程进行工作，使中标环节问问重重。

4.4经济管理过程中

在经济管理的过程中，风险因素存在的最多，也是影响最大的环节。经济管理主要是结合招投标工作全面的分析经济情况，结合实际情况，展望未来，对经济活动进行直接的管理。因此，在经济管理的过程中，如果不能良好的预测经济波动状况，就会影响经济管理，引发一些经济风险，从而无法满足建筑工程项目的需求。

4.5政治社会风险

建筑工程行业在社会发展的过程中，离不开政治的辅助。而且，政治和社会风险问题是建筑工程项目不可避免的，也具有较强的突发陛。例如：政府投资影响、政策规章制度、政府支持鼓励程度等等，如果没有对政策社会情况进行有效的分析，就会导致招标过程中出现管理问题，甚至应发严重的风险因素，导致建筑工程项目出现经济效益损失以及社会效益损失。

5建筑工程项目招投标风险管理策略

5.1加强管理招标文案和合同

监理单位一定要按照有关的规定来对施工合同的签订、施工技术的标准、施工作业的完成情况以及重要建筑材料的施工质量等问题进行监督管理，处理好建筑工程的施工政策和潜在的安全风险，认真核实有关生产建设资质，防止出现任何造假行为，严厉打击陪标、围标行为，将建筑工程的招标风险控制在最小的范围之内。在确保建筑安全和有关规定的标准下，合理审查建筑工程的所有申报费用，做好监督管理工作，保证建筑工程的质量符合设计的要求。做好招标文案和施工合同的监督管理工作，防止发生阴阳合同的事件，竭尽全力保障各方的实际利益不受到损害。

5.2选择合适的合同计价形式

每份合同都有不同的计价形式，要根据合同的内容选择适合的、科学的、可行的合同计价形式。在进行合同计价形式的选择时，需要紧紧抓住建筑工程的时间施工情况和特点，这样能够在最大程度上减低合同存在的各种风险问题。

5.3要对投标风险做出必要的评估

在建筑工程行业，每一个建筑项目都存在各种不同的风险因素，在进行建筑工程选择施工前，就需要贯彻落实招投标风险评估的工作，明确了解整个建筑工程项目中会出现哪些风险问题，会对建筑工程造成何种影响等。一旦招投标评估的结果不够理想，就可以及时采取停止措施，减少后期不必要的经济损失等。

5.4招标方的风险管理分析

针对招标方的风险管理而言，需要切实做好以下四点：第一，在建筑工程项目招投标之前，根据实际情况选择适当的招标代理机构，并且对招标代理机构进行全方面的筛选评估。第二，在招投标的过程中，需要加强对合同的管理，在最大程度上降低合同风险的存在。第三，在开标评标时，要遵循公平公正公开的原则，选择专业的人才进行投招标工程。第四，在定标的时候，需要严格的按照法律法规的要求进行，以整体的建筑工程的经济和社会效益出发，签订合同的各种科学合法的协议。

5.5投标方的风险管理分析

针对投标方的风险管理而言，需要做到以下三点：第一，在进行招投标工作时，要全面的对招投标相关的信息文件进行了解和掌握，并且深入的对各种技术、管理、资金等方面进行综合性测评，选择符合自身实际情况的合同。第二，投标方一旦选择了适合自己的合同并且签订了合同，就需要加强自己的履约意识，尽可能的降低经济和信誉上的损失。第三，要积极履行投标人的承诺制度，尽能力的不出现任何不符合承诺的事项出现，加大合同风险。

5.6做好风险监控丁作

在工程项目招投标过程中，监理单位要做好风险的监控工作，确保风险控制计划可以顺利实施。要建立一套完善的风险监控体系来全方位监控风险，要做到准确、快速识别风险，了解风险有可能会造成的威胁，并针对性地制定预防措施。从源头上治理招投标中的腐败问题，规范招投标市场行为。强化招标管理工作，按照合同中的条款内容履行各自义务，避免出现合同情况不清的情况。在开标和评标时，要严格按照相关法律法规规定，按照公平评判和公正评判的基本要求开展l二作，切实保证招投标工作质量。

5.7提升投标人的诚信度

招标文案中一定要有完整的信息资料，将投标单位、建筑工程师以及项目经理的质量承诺书放在其中，一旦投标人有恶意竞争、围标、陪标、行贿、造假以及欺骗等违法乱纪行为，可以及时取消其竞标资格，并将其不良信息放在档案中，取消其相应年限内的竞标资格，追究其相应的法律责任，并在行业内公开通报。假如投标人的行为已经涉嫌犯罪，还要按照法律的相关规定对其追究刑事责任。

6结束語

综上所述，招投标工作在建筑工程中的重要性不容小觑，其工作效果直接影响着建筑工程项目的最终质量。但是，招投标工作有受诸多因素的影响，因此，加强招投标工作中的风险管理也是势在必行。只有不断完善招投标风险管理，才能确保招投标顺利运行，在最大程度上降低招投标工作中出现的问题，提高招投标工作的质量和效率。