亮点频现 风景独好

张木 丁娟 储萍

近年来，海安市慈善总会认真贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导和社会各界的广泛支持、参与下，坚持慈善宗旨，锐意改革创新，积极探索经济发展新常态下慈善事业发展的新路子、新办法，亮点频现，风景独好。全年善款总收入3750万元，发放救助金2425万元，救助困难群众3万多人次。市慈善工作的经验做法先后在省和南通市慈善组织建设工作会议上交流，市慈善总会受到市委、市政府表彰。

慈善宣传声势大

完善慈善宣传平台。市慈善总会与主流媒体、网络、内刊、慈善文工团等共同搭建互联互通立体化的慈善宣传平台，放大慈善正能量。在《海安日报》、海安电视台常年开设《慈善之光》专栏，对慈善活动、慈善典型人物进行宣传报道;去年，与市福彩中心、市新闻信息中心联合举办“福彩杯·慈善之光”征文活动，共收到各类体裁征文120多篇，年底征文汇编成册，市委副書记、市长于立忠为征文集作序;办好《海安慈善》内刊和海安慈善网。针对慈善工作的特点和要求编发带有指导性、典型性和知识性的稿件，《海安慈善》全年出刊6期，用稿160多篇。海安慈善网及时发布信息，提供资讯，点击量达75万多人次。办好慈善文工团，围绕“5·12海安慈善日”“9·5中华慈善日”，编排慈善节目15个，到村组社区演出20多场次。

组织开展20周年纪念系列活动。2018年是市慈善总会成立20周年，市人大对《慈善法》贯彻执行情况进行了检查。听取了汇报，召开了座谈会，形成了执法检查报告，在此基础上，市人大常委会对专项执法检查情况进行了审议。组织了建会20周年征文。总会与《海安日报》共同组织了“慈善20年”特别征文活动，对20年来海安慈善的大事亮点进行了系统展示，海安慈善网、南通慈善网为此专门开设了栏目。组织拍摄了《点亮生命》专题片。总会聘请文化广电等方面的专业人士，对全市慈善组织和慈善活动进行了采访，编写了纪实性《点亮生命》剧本，进行拍摄制作，市委书记顾国标，市委副书记、市长于立忠接受了采访，经过反复修改，制成专题片《点亮生命》，在全市慈善大会上播放，在全市上下产生了较大的影响。2018年9月5日，市委、市政府召开了全市慈善大会，会议总结了全市慈善工作20年来工作经验，充分肯定了慈善工作在扶贫济困、建设和谐海安中发挥的积极作用，表彰了63个慈善工作先进集体、61名慈善工作先进个人和15个慈善项目。海安慈善大会的召开，把海安慈善事业推向了一个新阶段。

慈善募捐广覆盖

2018年，慈善总会善款总收入3750.69万元。发挥“5·12海安慈善日”平台效应，抓好机关事业人员“一日捐”。市委、市政府召开了慈善日活动组委会会议，对慈善日活动进行了部署。高新区举办了慈善日活动推进会，市委副书记张亚曦做动员报告，村居慈善组织现场举牌募捐，为全市机关、区镇放样。市级机关党工委专题部署安排机关干部事业人员募捐工作，市、区镇机关事业单位统一行动，集中募捐，仅用一周时间，募集善款338万多元。开展评星创佳活动，扎实推进村居“互助”募捐。“5·12海安慈善日”活动期间，村居民与机关事业单位同步动员部署，同步募集善款。市委农办将村居慈善日活动纳入文明区镇考核内容，曲塘等区镇将村居慈善工作纳入村规民约。在村居党组织书记（慈善工作站长）培训班上，总会会同市委农办、市民政局表彰了十佳慈善工作站和十佳慈善工作者。“5·12海安慈善日”活动期间，善款募捐实现全覆盖，232个村居共募集善款1257.56万元，有173个村达到五星级，占74.5%。顺应经济发展势态，探索企业“一日捐”路径。2018年，总会在深入调研的基础上抓了四件事：一是树立典型。由市委、市政府对7家明星企业、12家优秀企业进行了表彰。二是向全市企业发倡议书。2018年9月份，苏中集团等19家企业向全市各企业单位发出了精准扶贫慈善“一日捐”倡议书，倡导企业家们响应党中央精准扶贫的号召，积极参加慈善“一日捐”，为和谐海安建设贡献力量。三是区分情况，分类募捐。从实际出发，既尊重企业量力而捐的选择，又激发企业的社会责任感。在捐赠善款中，苏中集团捐赠100万，联发集团、农商银行等各捐赠60万元，继续走在慈善捐赠的前列。四是冠名基金。建立东部家具等冠名基金，资金总额198万元。继续盘活存量基金，努力提高增值收益。在确保慈善基金安全的前提下，总会积极与市瑞海集团、城投公司联系，并争取市政府的支持和保护，将存量善款实施投资增值。2018年，总会善款投资收益1384万元。

慈善救助亮点多

慈善总会重视救助项目的设置，年初先后召开了镇村干部座谈会、分会秘书长座谈会和部分企业负责人座谈会，就慈善项目的选定广泛征求意见，听取方方面面的建议，在此基础上形成了初步方案，提交理事会讨论。全年实施助困、助学、助医、助老项目27个，其中总会实施8个，协调相关部门和社会组织实施19个，支出救助款2425万元，占上年度调整后善款收入2604.53万元的93.11%。救助项目既体现了传统的救助形式，又具有鲜明的时代特色。

持续发力，积极稳妥推进品牌项目救助。一是“千户阳光”项目。为了让困难群众过上幸福快乐的节日，元旦、春节期间，购置慰问品1500份，每份一床被子、一床被套、一份节日大礼包，支出善款50多万元。二是“月月浓情”项目。对遭遇天灾人祸，遇到特殊困难的家庭给予及时解困救助，临时救助由区镇或相关部门申报，确认审批后救助款及时到位。为了帮助困难群众及时走出困境，总会还开辟了“慈善快车”，媒体记者一经发现需要救助的对象，通过“快车”直接送达救助。联手教育部门实施“园丁慰藉”项目;协同民政局实施“情系低保”项目;会同市妇联实施“贫困母亲”“关爱监护缺失儿童”项目;联手市计生协会、红十字会实施“生育生怀”“博爱送万家”项目;会同老区促进会实施“老区扶贫项目”;协同机关党工委、癌友协会、团市委、第三人民医院、老年体协等单位，实施“慈善关爱”“爱心包裹”“癌友之家”“关爱精神病患者”“关爱血友病患者”“美丽夕阳”等项目;实施慈善义工项目，支持义工联、福缘大队、惠心社等慈善志愿服务组织开展助老、助医等公益服务，配合江苏省、南通市总会实施儿童大病救助和情暖江海项目。这些都成为江苏省、南通市慈善总会的品牌项目。2018年，我市有26名儿童进入救助程序，报支医疗费33.6万元;有160人获“情暖江海”项目资助，报支救助款16万元。

精准救助，努力提升慈善救助的社会效应。2018年是全市扶贫攻坚的关键年份，我们积极融入市精准扶贫的大局，重点抓了三个方面：一是“百户爱心助困”。瞄准生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情的家庭，经个人申请、社会初审、总会审查、媒体公示等程序，对全市219户特困家庭给予每户1万元的救助。二是“情暖学子”。对于困难家庭的学生再次调高了救助标准，初中生由每人每年1000元增加到2000元，高中生由每人每年2000元增加到3000元，大学生、研究生由每人每年3000元增加到4000元。全市共有620名學生受到救助，发放救助款158.3万元，2018年8月20日举行了救助款集中发放仪式。三是“阳光之肾”。2018年对尿毒症患者的救助进一步扩大了范围，救助对象从低保家庭患者扩大到低保边缘家庭、建档立卡家庭，救助标准每人每年5000元，全年569人受助，下发救助款284.5万元。总会精准救助、精准扶贫项目得到市政府的肯定和社会的好评，“百户助困”“阳光之肾”获第二届海安慈善奖，受到市政府表彰。

规范管理质效好

规范管理，巩固和发展村居慈善工作站。规范募捐。“5·12海安慈善日”期间，村居工作站重点开好三个会：开好“两委”会，统一思想，落实分工，明确责任;开好支部扩大会，通报上年财务和救助情况，由村民代表进行评议并形成评议意见，动员部署募捐活动;开好广播大会，动员全体村（居）民积极参与慈善募捐，表扬募捐典型。募捐采取“卡、票、表、栏”相结合的办法，完善募捐手续。卡就是为每个捐款人发一份爱心卡，注明捐款人姓名、数额、日期;票就是由总会开具统一的收款收据;表就是以村民小组为单位制表公布捐款各户捐款额;栏就是村委会设置爱心榜公示栏，将当年捐款情况公示并存档。规范救助。总会制定救助指导意见;村居按指导意见制定救助办法和方案;分会对村居救助方案进行审查，监督小组和村民代表对救助情况进行评估。规范财务。总会为每个村居设立分户账，专户储存，专款专用，并承担收支、理财、核算的重要责任，分会负责村居慈善经费支出审批，审核救助对象及标准。规范档案。总会制定下发了《关于规范慈善档案管理的意见》，明确了村居慈善工作站的归档范围和管理时限。规范评星创佳。《关于评星创佳活动的通知》规定了星级标准和十佳慈善工作站、十佳慈善工作者的标准，规定评选的程序和要求，去年全市表彰了12个“十佳慈善工作站”和12名“十佳慈善工作者”。

强化考核，不断提高区镇慈善分会的工作绩效。区镇慈善分会是慈善组织的一个重要环节，总会依据慈善法要求和慈善总会章程，进一步强化了对分会的考核和管理。完善了组织，根据人员调整和缺位情况，及时补充和明确了分会负责人和秘书长;制定下发了《区镇分会重点工作考核实施意见》，明确了考核内容、考核办法及奖惩，保证区镇分会及时、准确行使职能。2018年3月份组织人员对全市10个区镇分会进行了全面的考核检查，并延伸到重点村（居），用百分考核的办法对标排名，推进了区镇分会的慈善工作。

加强指导，大力支持慈善志愿服务组织开展公益活动。将志愿服务活动纳入慈善年度工作的总体规划，并安排9万元项目经费支持志愿服务工作。“9·5中华慈善日”期间，义工联等志愿服务组织近千名志愿服务者开展“走进敬老院”活动，为全市22个敬老院的老人送温暖、送欢乐、送健康，拓展慈善工作影响力。2018年，慈善志愿服务组织的许多项目获得了江苏省、南通市表彰，福缘大队的“福娃项目”获全国文明办等7部委颁发的金奖。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”2019年，是脱贫攻坚全面建成小康社会的关键年，海安慈善人正整装待发，勇立潮头，用大慈大善、真善真美为幸福海安贡献力量。